省長體育發展大會講話

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同志們：

這次會議是省政府召開的一次重要會議，主要任務是認真總結近年來我省體育工作，研究部署今后一個時期體育工作，推動全省體育事業又好又快發展。國家體育總局對這次會議非常重視，崔大林副局長親臨會議進行指導并作了重要講話，我代表省委、省政府對國家體育總局和崔大林副局長長期以來對我省經濟社會發展特別是體育事業發展給予的大力支持和幫助，表示衷心的感謝！希望大家認真學習領會崔大林副局長的重要講話精神，全面抓好落實。剛才，國祥同志作了工作報告，3個地區的負責同志作了大會發言，講得都很好。大會還對*年體育工作先進單位進行了表彰。在此，我代表省委、省政府向獲獎單位表示熱烈的祝賀！

*年是我省發展進程中十分特殊的一年。面對百年不遇的低溫雨雪冰凍災害的影響和百年不遇的國際金融危機的嚴重沖擊，全省各族干部群眾堅決貫徹中央各項方針政策，團結拼搏、共克時艱，排難而進、加快發展，全省經濟社會保持良好發展勢頭，經濟總體實力、綜合競爭力和人民生活水平有了新的提高。過去一年，全省體育系統認真貫徹落實中央和省委、省政府關于進一步加強和改進體育工作的各項決策部署，緊緊圍繞全省發展大局，創造性地開展工作，在群眾體育、競技體育、體育產業發展等方面均取得了重要進展，有力地促進了全省經濟社會發展。特別是實現奧運金牌零的突破，不僅為祖國贏得了榮譽，而且給全省各族干部群眾投身經濟社會建設注入了新的動力。借此機會，我代表省委、省政府向為全省體育事業發展付出辛勤勞動的體育戰線廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以誠摯的問候！

下面，我講三點意見。

一、發展體育事業是一件利省利民的大好事

我國歷朝歷代都非常重視體育，早在2500多年前，孔子就將射箭技術、駕馭馬車技術與禮節、音樂、書法、算法一起，作為要求學生掌握的六種基本才能，簡稱“孔子六藝”。新中國成立后，黨和政府更加重視發展體育，等老一輩革命家不僅對發展體育事業作出了一系列重要指示，而且帶頭從事體育運動。黨的十六大以來，中央對發展體育事業的重視程度和工作力度進一步加大，黨的十七大明確講“要廣泛開展全民健身運動”，在成功舉辦北京奧運會、殘奧會后，總書記在*年9月29日召開的北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上又向全國發出了“進一步推動我國由體育大國向體育強國邁進”的號召。為什么我們的黨和政府如此重視關心體育，說到底是體育工作很重要。因為體育不僅是社會發展和人類文明進步的重要標志，而且是一個國家綜合國力和社會文明程度的重要體現；體育事業既關系個人也關系社會，既關系文化也關系經濟，既關系當前也關系長遠。對我省而言，興辦發展體育是一件真正利省利民的大好事。首先，這是堅持以人為本、大力改善民生的必然要求。以人為本的核心就是要把人民利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人民群眾的物質文化需要，實現人的全面發展。而健康的身體是人全面發展的基礎，體育是人民群眾最基本的需求之一。隨著經濟的快速發展和社會的全面進步，人們對健康的關注程度越來越高，健身的愿望越來越迫切。同時，隨著社會節奏加快，人們面臨的工作和生活壓力普遍增大，出現的健康問題越來越多，相當一部分人的身體長期處于亞健康狀態，迫切需要通過體育運動增強體質。這就要求我們把發展體育事業、促進人的全面發展擺在更加重要的位置來抓，不斷滿足人民群眾日益增長的體育文化需求，努力提高全民身體素質。第二，這是我省加快實現經濟社會發展歷史性跨越的迫切需要。人是生產力中最活躍、最基本的因素，任何目標、任何任務、任何藍圖最終都要落到具體人的身上，通過每個人的工作來完成。由于自然、地理、歷史等原因，目前我省發展水平仍然比較落后，要加快實現經濟社會發展的歷史性跨越，迫切需要我們全面提高勞動者素質。人的身體是人的各種素質賴以存在的物質載體，是干事創業最基本的前提，“身體是革命的本錢”，沒有健康的身體，一切都無從談起。同時，現代體育與經濟的關系越來越密切，體育產業已迅速成長為帶動面大、發展前景廣闊的朝陽產業。只要我們把體育產業發展好了，將對全省經濟社會加快發展產生重要推動作用。第三，這是加快構建“和諧貴州”的重要舉措。體育對于促進人自身、人與人、人與社會、人與自然的和諧均具有獨特作用。體育健康身心、愉悅生活的功能，能促進人自身的和諧；體育講求團結協作、發揮團隊力量的理念，能促進人與人之間的和諧；體育追求平等、崇尚秩序、尊重規則的精神，能促進人與社會的和諧；體育接近自然、回歸自然的特點，能促進人與自然的和諧。體育作為社會

事業的重要組成部分，是構建“和諧貴州”必須高度關注和加快發展的重要方面。

我省經濟社會發展相對滯后，可供利用的資源有限，要做的事情很多，必須堅持“一手抓適應，一手抓提高”，系統地思考發展戰略和解決方案。這些年來，省委、省政府緊緊抓住制約我省經濟社會發展的主要矛盾，集中力量破解發展難題和改善民生，在諸多方面取得了重要進展。總的來看，目前我省無論是在解決交通、水利、石漠化等重大戰略問題上，還是在解決教育、醫療、社會保障等重大民生問題上，省委、省政府都有了系統安排和保障。在下一步的工作中，我們將按照統籌經濟社會發展和促進基本服務均等化的要求，更加重視體育等社會事業發展，充分發揮其在全省發展大局中的重要作用。希望全省體育戰線的同志們，切實增強大局意識、機遇意識和責任意識，緊緊抓住當前發展體育事業的基礎條件不斷改善、體育需求迅速增長、各方面支持力度不斷加大的有利時機，進一步創新工作思路，完善工作機制，加大工作力度，推動我省體育事業發展不斷取得新突破。

二、堅持以改革創新精神推動體育事業發展

最近，慶生同志組織省體育局等有關部門對當前和今后一個時期我省體育改革發展工作進行了認真研究，講了以提高人民身體素質為根本目標，以群眾體育、競技體育和體育產業為重點，以體制機制創新為動力，抓住承辦全國民運會的歷史機遇，大力實施全民戰略、精品戰略、品牌戰略，不斷滿足人民群眾日益增長的體育文化需求的工作思路，同時講了到2012年全省公共體育服務體系基本建立、經常參加體育活動的人口明顯增長、競技體育取得新突破、體育產業在全省國民經濟中的比重進一步提高等工作目標，我原則上是贊成的，希望各地、各有關部門和單位按此認真抓好落實。在這里，我重點講三個方面的工作。

第一，要加快建立符合我省實際的全民健身體系，大力發展群眾體育。北京奧運會之后，國家對我國體育發展方向作了重要調整，更加注重群眾體育事業發展。總書記在北京奧運會殘奧會總結表彰大會上講，“要堅持以增強人民體質、提高全民族身體素質和生活質量為目標，高度重視并充分發揮體育在促進人的全面發展、促進經濟社會發展中的重要作用”。由于歷史、地理、基礎條件等原因，我省群眾體育事業發展滯后，特別是體育場地設施不足、利用率不高，經常參加體育鍛煉的人數較少等問題突出。據有關部門統計，*年我省經常參加體育鍛煉的人數為26.6％（含在校學生），16周歲及以上的城鄉居民中達到“經常鍛煉”標準的占6.9％；城鎮居民達到“經常鍛煉”標準的為12.4％，鄉村居民為1.7％，城鄉差距較大。我省經常鍛煉人數比例與國家目標要求仍有較大差距。我們一定要著眼于滿足人民群眾對生活質量的新追求，大力發展群眾體育事業，努力為人民群眾提供更多更好的體育公共服務。

針對我省群眾體育發展中存在的問題，圍繞貫徹國家《全民健身計劃綱要》和我省全民健身計劃，按照業余自愿、小型多樣、因地制宜開展社會體育活動和科學規范發展學生體育的基本思路，當前我省發展群眾體育要重點抓好四項工作：一是要大力改善城鄉群眾健身設施和條件。體育場地設施是開展群眾體育活動的前提和基礎，必須擺在優先位置來抓。去年，我們結合新農村建設，改善農村文化生活條件，建成農民體育健身工程400個，今年省政府決定再建800個，使這一工程在農村的覆蓋面進一步擴大。省體育局、省發改委、省財政廳等部門和各地政府要密切配合，科學選點，精心實施，確保高質量完成建設任務。與此同時，要高度重視城鎮居民健身鍛煉的設施和場地建設，嚴格按照國務院《公共文化體育設施條例》規定，將群眾體育活動場地設施納入城鄉建設的統一規劃，與其他設施同步設計、同步施工、同步驗收。要設身處地為群眾著想，科學規劃公共鍛煉場所的服務半徑，使參加體育鍛煉的人群能夠就近、方便地找到適合的鍛煉場地。《*年中國城鄉居民參加體育鍛煉現狀調查公報》顯示，在參加體育鍛煉的人群中，55％的人選擇離住地或單位1000米以內的鍛煉場所進行鍛煉，選擇距離在1000至2000米的為25.5％。因此，在規劃布局公益性鍛煉場所時，應該考慮合理的服務半徑。另外，要切實提高現有公共體育設施的利用率，積極采取措施，推動全省公共體育場館陸續對公眾開放。目前，我省學校體育場館占全部體育場館的80％，在不影響教學和學校安全的情況下，要按照國家統一部署開展試點，逐步向社會開放，力爭到2010年每個社區、每個鄉鎮有1至2所學校的體育場館向社會開放。二是要切實加強學校體育工作。學校體育是整個體育工作的基礎，目前我省學生體質水平出現下降跡象，應引起高度關注。各地、各有關部門要認真落實《中共中央、國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，正確處理好學生文化課學習與體育鍛煉的關系，切實樹立“健康第一”的觀念，有效提高青少年學生身體素質。要廣泛、深入、持久地開展“億萬青少年學生陽光體育運動”，將青少年學生“每天鍛煉一小時”的要求落到實處。加快構建學校、社區和家庭相聯系的青少年體育競賽活動網絡，支持學校根據條件每年舉行一次校運會。繼續辦好體育傳統項目學校，將其辦成青少年參加體育訓練的基地和培養優秀體育后備人才的搖籃。三是要大力促進群眾性體育活動蓬勃開展。圍繞全運會、全民健身日、建國60周年慶典等重大時間節點，引導人民群眾參與體育活動。體育、教育、農業、民委、老齡委、殘聯和工、青、婦等有關方面，要堅持因人因地制宜，積極組織開展有特色、有影響、有吸引力的群體體育活動。認真總結城市社區“全民健身路徑工程”建設的經驗，提高其針對性、適用性，滿足人民群眾多樣化、個性化的健身需求。盡快建立一支面向社會、服務群眾、有一定組織能力和技術水平的社會體育指導員隊伍，幫助人民群眾提高體育鍛煉水平。積極做好相關基礎工作，適時恢復舉辦全省體育運動會。四是要大力倡導健康文明幸福的生活方式。生命在于運動，如果一個人不喜歡運動，說明他已經老了。當然，對不喜歡運動的人群，也要具體情況具體分析。調查顯示，我省不參加體育鍛煉的人群中，阻礙其參加體育鍛煉的主要因素有“沒興趣”、“沒有時間”、“缺乏場地設施”等。我們不僅要下大力解決體育場地設施缺乏等硬件問題，而且要大力傳播堅持體育鍛煉、保持身心健康的科學道理，讓“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”等健康生活理念深入人心。

第二，要科學構建我省競技體育體系，積極發展具有特色和優勢的競技體育項目。發展競技體育涉及項目布局、隊伍建設、技術研發、管理體制、經費投入等諸多方面，要實現飛躍和突破不是一朝一夕的事情，需付出長期艱苦的努力。我省是經濟社會發展相對落后的省份，短時期內競技體育水平不可能與先進省區市相比，必須集中有限資源奮力尋求突破。一是要科學制定符合我省實際的競技體育項目體系。根據對我省運動員歷年參加國內外競技體育比賽的成績分析，我省具有相對比較優勢的是拳擊、跆拳道等格斗性項目，乒乓球、體操等靈活性項目，射擊等穩定性項目和舉重、長跑等耐力性項目。這幾類項目不僅適合我省人口特征，而且訓練設施投入相對較小，比較符合我省省情。我們要緊緊抓住這些優勢項目和潛力項目，實行重點支持、重點攻關、重點突破，逐步形成我省競技體育的特色、亮點和優勢。二是要集成多方資源培養選拔競技體育后備人才。競技體育需要大眾體育的支持。建立集成多方資源的體育后備人才培養選拔體系，是實現競技體育又好又快發展的重要方略。體育部門要加強與教育部門和各級政府的合作，針對我省的特色和優勢競技體育項目，支持創辦體育傳統項目學校、優秀體育后備人才基地等，這樣既能促進全民健身運動水平的提高，又可形成規模化優秀體育后備人才基地。對社會力量興辦的體育機構要進行積極引導，通過以獎代補、提供公平競爭機會等方式，對其培養競技體育人才給予支持，充分利用社會資源培養競技體育后備人才。要建立公平競爭的人才選拔體制，逐步實現體育后備人才由單一的長期集訓制向多元化的競賽選拔制過渡。三是要采取有效措施提高優勢競技體育項目的水平。集中力量重點支持我省具有優勢的競技項目，加強培育潛在優勢項目，鼓勵其他項目參與優勢項目競爭，鞏固和擴大優勢競技體育項目，形成良性競爭機制。要采用先進的訓練方法，提升運動訓練水平；積極爭取國家體育總局支持，在我省建立更多像國家拳擊運動訓練基地、國家水上運動訓練基地等高水平體育訓練基地，形成專門化、科學化的訓練模式；支持優秀運動員參加國內外重大比賽，通過以賽代訓方式提升競賽水平。要加強競技體育人才交流，通過設在我省的國家競技體育訓練基地，向高水平運動員、教練員學習，促進我省優勢競技體育項目水平的提高。要依靠科技提高競技體育訓練水平，充分發揮我省與國家體育總局共建的亞高原運動訓練重點實驗室等專業化體育訓練實驗室的作用。需要特別講的是，提高我省競技體育水平，要依靠科學嚴格艱苦的訓練，決不允許搞興奮劑等歪門邪道，對違反規定的，要從嚴查處，絕不姑息，確保我省競技體育的干凈和純潔。

第三，要積極發展體育產業，大力培育新的經濟增長點。體育產業是發展潛力大、帶動面較寬的產業，積極發展體育娛樂、健身消費、體育用品、體育旅游、體育賽事等業態，對于我省擴大內需、調整結構、帶動消費、促進就業、提高人民生活水平，均具有重要促進作用。當前，國民經濟的持續增長、居民消費結構的升級、城市化進程的加快、現代信息技術的發展，特別是全民健身活動的深入開展，為體育產業發展提供了大好機遇和廣闊空間。雖然我省體育產業起步晚、規模小、競爭力弱，但潛力大、前景好。各級體育部門要充分認識發展體育產業的重要意義，正確處理體育事業與體育產業的關系，堅持以資源為依托，以市場為導向，以資本為紐帶，以體制機制創新為動力，努力做大做強體育產業。一是要積極探索以賽事帶動體育產業發展的模式。高水平的體育賽事、體育活動，不僅對提升一個地區的競爭力和影響力具有重要作用，而且可為體育產業加快發展提供重要平臺。要通過辦好“中國拳擊公開賽”、“全國山地運動會”、“多彩貴州少數民族體育旅游節”等賽事及活動，打造我省體育賽事和體育活動的品牌，促進體育與經濟的融合，帶動現代體育服務業發展。2011年，我省將承辦全國第九屆民運會，這是展示我省對外形象和檢驗體育產業發展水平的最佳平臺，有關部門和地區要廣泛借鑒經驗，認真做好籌備工作，確保運動會成功舉辦，并在體育產業化發展方面闖出新路。二是要鼓勵社會力量興辦體育產業。隨著人們體育消費的增加，目前進入體育產業的社會投資日益增多。要積極改善體育投資環境，鼓勵社會力量投資興建體育設施，積極支持社會力量發展面向不同層次需求的體育消費產業及配套產業，加快構建集體育、文化、旅游、傳媒、商業等為一體的體育消費產業鏈。要根據我省實際，認真做好體育產業功能區規劃，加大政策支持力度，設立體育產業發展引導資金，建立和完善體育商業開發利益分配機制，促進體育產業加快發展。三是要大力發展休閑體育產業。休閑體育產業是休閑產業的重要組成部分，具有產業關聯度大、經濟帶動性強、回報率高、能創造大量就業機會等特點。我省擁有豐富的自然資源和民族、體育、旅游、文化資源，特別是隨著物流條件的改善和人們生活水平的提高，為發展休閑體育產業創造了良好條件。我們要緊緊抓住有利時機，抓緊制定休閑體育產業發展規劃，完善相關體制和機制，大力開發休閑體育市場，加快休閑體育產業發展。四是要認真做好體育彩票工作。近年來，我省體育彩票發行工作成效明顯，籌集大量公益金用于改善城鄉體育設施，對加快全省體育事業發展起到了重要作用。各級體育部門要將今年的體育彩票發行工作做得更好。要嚴格按照國家有關規定，規范管理和使用體育彩票公益金，確保體育彩票工作健康發展。五是要管好用好體育資產。近幾年，我省體育用地面積和資產規模都有較大增長，為發展體育產業奠定了良好物質基礎。體育部門要統籌規劃，合理開發，綜合利用，提高資產運營水平和效益。

三、加強對體育工作的組織領導和統籌協調

加快體育事業改革與發展，是一項系統性、長期性和全民性的基礎工程。各級黨委、政府要強化組織領導，搞好統籌協調，狠抓工作落實，解決實際問題，推動我省體育事業發展不斷邁上新臺階。

加強組織領導和統籌協調不能停留于一般號召，關鍵是要抓落實，實實在在地解決問題。當前，有三件事要抓緊辦：一是要抓規劃。最近，省體育局的同志們做了一項很有意義的工作，就是對全省公共體育設施的基本情況和全省城鄉居民參加體育鍛煉的現狀作了一次較為全面的調查。從調查材料看，由于自然、歷史等原因，我省絕大多數體育指標在全國都是靠后。有差距并不可怕，只要底數清楚，目標明確，大家都圍繞目標去努力，局面總會改變的。希望省體育局會同有關部門在現有調查材料的基礎上，結合國家有關要求，抓緊完善我省體育事業發展規劃，把下一步的目標、需要做的事包括具體工作實施計劃和安排都趕緊定下來，然后大家一起去努力。二是要抓籌資。這包括兩個方面，一是財政投入，二是社會投入。事實上，這幾年省政府給體育方面增加的投入是不少的，*年省級財政安排的是6498萬元，*年為7187萬元，*年為1.14億元，三年幾乎翻了一番。也希望各地真正把體育這件大事重視起來，千方百計加大對體育事業的投入，按規定該列入財政預算的要列入預算。與此同時，要向市場要資金。這里再給大家講幾個數字：*年省級體育彩票公益金對全省各級體育事業的投入為4328萬元，*年為6794萬元，*年為8230萬元，也是三年幾乎翻了一番，而這些公益金說到底還是來源于市場。我們不是成天講要大力推進體育產業化嗎？體育產業化是什么？首先是市場化。希望大家在這方面真正下一些功夫，廣泛發動社會力量興辦體育，對于一些收益好的體育項目，可以向金融機構融資。三是要抓建設。對體育場地設施特別是一些重大體育設施建設，不能僅僅滿足于體育運動的需要，還要兼顧其他功能，與整個城市規劃建設和周邊環境相協調。一個地方的體育設施建得好，往往會成為這個地方的標志性建筑。因此，對體育設施一定要精心設計、精心施工，不僅要保證質量、滿足功能需要，而且要突出特色、發揮綜合效益。

在抓好上述三件事的同時，各級黨委、政府還要努力為體育事業發展營造良好的環境。一是要努力營造支持體育發展的政策環境，在財政稅收、社會保障、產業經營、市場準入、投資融資等方面對體育事業發展給予積極扶持。二是要努力營造熱愛體育、崇尚健康的社會環境，在全社會積極倡導文明健康的生活方式，舉辦豐富多彩的群眾性體育活動。三是要努力營造推動體育健康發展的輿論環境，加強對體育先進事跡、先進典型、先進經驗的宣傳，形成全社會關心體育、參與體育的濃厚氛圍。四是要努力營造促進體育規范有序發展的法治環境，堅持依法治體，認真執行《體育法》、《貴州省體育條例》等法律法規，建立健全符合省情的體育法規體系。

這里還需特別講的是，體育實力的比拼、體育獎牌的爭奪、體育產業的發展，說到底是體育人才的競爭。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，采取有效措施，切實抓好體育管理干部、教練員、運動員、科研人員和經營人員等人才隊伍的建設，為全省體育事業又好又快發展提供強有力的人才保障。

據說，在希臘奧林匹亞阿爾菲斯河岸的巖壁上，至今還刻著古希臘人的格言：“如果你想聰明，跑步吧！如果你想強壯，跑步吧！如果你想健康，跑步吧！”我想用這句格言與全省廣大體育工作者共勉，讓我們一起共同努力、真抓實干，認認真真、扎扎實實地把體育這件利省利民的大事辦好，不斷滿足全省廣大人民群眾對體育事業發展的新期待和新要求。