城鄉就業服務講話

前言：本站為你精心整理了城鄉就業服務講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

陽春三月，春意盎然，在這美好的季節里，我們來到美麗的**仙島岱山，在這里召開全市城鄉就業服務工作會議，主要任務是貫徹落實黨的十六屆六中全會、全省就業局長會議和全市人事勞動社會保障工作會議精神，總結去年工作，分析當前就業工作面臨的形勢，部署今年的就業與失業保險工作。下面我根據會議安排，就今年的就業服務工作講四點意見。

一、****年城鄉就業和失業保險工作回顧

****年是十一五的開局年，是新一輪就業政策的起步年，是暖促工程第一階段的最后一年。各級就業服務機構在局黨組的正確領導下，在當地縣（區）各級黨委的支持下，面臨繁重的工作任務和新的工作要求，一年來，我們按照市人事勞動社會保障局陳局長提出的“二二二一”的工作思路，逐力完善新一輪就業再就業扶持政策，加快城鄉統籌就業步伐，推進失業保險征繳擴面，積極解決人民群眾最直接、最關心、最現實的就業問題，努力營造穩定、有序、和諧的就業環境，全市各項就業再就業和失業保險工作都取得了較大成績。

（一）省、市下達的各項目標任務全面超額完成。到去年底，全市城鎮新增就業人數****人，完成年度目標任務的****%，幫助****名城鎮失業人員實現了就業再就業，其中困難人員****人，分別完成年度目標任務的*****%和****2％。失業保險參保人數****人，凈增****人，完成年度目標任務的****%。城鎮登記失業率****％。漁農村勞動力轉移就業****5人，完成年度目標任務的****％，其中簽訂一年勞動合同的****人，占全部就業人數的****％，高于年度目標任務的****%，其中在二三產業就業的****人，占全部就業人數的*3.8%，高于年度目標任務的****％，幫助****戶無人掙現錢家庭實現了就業。

（二）全面貫徹落實新一輪就業再就業政策。根據國家、省文件精神，按照有突破、可操作、辦得到、能管用的要求，在認真調研反復論證的基礎上，制定出臺了《關于進一步做好就業再就業的實施意見》，以及相關的兩個配套政策，形成了我市今后幾年就業再就業扶持政策體系。政策出臺后，各地充分運用各種新聞媒體，加大宣傳力度，使廣大失業人員了解新政策，在全社會營造良好的輿論氛圍，同時市、縣（區）還舉辦了新政策培訓班，為貫徹落實新政策奠定的扎實基礎。

(三)扎實推進城鄉統籌就業。一是進一步加大了漁農村勞動力就業培訓扶持力度。匯同暖促辦、財政局下發了《關于調整漁農村富余勞動力就業扶持政策的通知》，調整了職業培訓的補貼項目，提高了緊缺職業（工種）培訓補貼額度，加大了對無人掙現錢家庭勞動力就業培訓的扶持力度等等。二是穩步推進基層勞動保障平臺建設。全市****個漁農村社區勞動保障室實行了統一掛牌和制度上墻。特別是岱山縣45個漁農村勞動保障室實現了勞動力市場信息網絡互聯互通，走在了全市的前列。三是積極探索建立漁農村勞動力促進就業政策體系。根據省政府4**號文件精神，按照“五統一、一完善”的目標任務，在深入調研基礎上，草擬了《關于全面推進城鄉統籌就業的實施意見》。四是通過各縣（區）共同努力，經省廳評估檢查，我市城鄉統籌就業試點工作受到省檢查評估組的高度評價，省廳認為：舟山市較好地完成了試點工作任務，在建立城鄉統一的就業和社會保障制度，促進漁農村富余勞動力轉移，特別是被征地農民和轉產漁民就業等方面積極探索，積累了經驗，取得了實效。主要體現在，政策體系和政府推動機制不斷健全；基層平臺建設和服務網絡不斷延伸；培訓與就業相結合的途徑不斷拓展；就業援助長效機制的探索不斷推進；城鄉就業和保障制度不斷完善。

(四)失業保險工作穩步發展。一是加強了繳費基數核定工作，確保基金足額上繳。二是認真做好失業保險費移交地稅征收工作。三是做好職工失業登記工作，按時足額發放失業保險待遇。四是根據最低工資標準及時提高了失業保險金待遇標準。五是開展失業人員職業指導培訓工作。六是認真做好隨軍家屬生活困難補助工作，出臺了《關于進一步做好駐舟部隊隨軍家屬基本生活保障意見的通知》，提高了生活補助金標準，明確了辦理程序和籌資渠道。

（五）公共就業服務效率和質量進一步提高。去年以來，根據省廳的統一部署，全市各地動員各方面力量，以各級勞動力市場和職業中介機構特別是公共職業介紹機構為依托，進一步強化就業服務和再就業援助，精心組織好七個專項活動，如再就業援助活動、春風行動、民營企業招聘周活動、婦女創業大行動，技能崗位對接專項服務活動、大中專技校畢業生就業服務周活動、漁農村無人掙現錢家庭勞動力就業援助大行動等等。進一步規范勞動力市場秩序，逐步建立城鄉統一、開放、公平、誠信的勞動力市場，廣泛開展了放心職介的評比活動。同時，加強了外國人和港澳臺人員來舟就業管理工作，密切了與公安等部門的協調配合，加強與用人單位的溝通，嚴格按照行政許可制度辦事。

（六）勞動事務和勞務派遣取得較大發展。進一步規范了勞動事務，提高了辦事效率。特別是在勞動派遣方面已初步形成“派遣就業、社會保障、依法維權”三位一體運行模式。

（七）積極探索，加快發展海員就業服務工作。通過深入調研，把準海員市場運行真實狀態，一是掌握了舟山海員持證情況；二是摸清了全市海員培訓教育機構情況；三是全面掌握舟山海運企業的情況。建立了海運企業和職介機構的報表統計制度。同時，我們還協助舟山海事局聯合建立了舟山海員網站，實現了海員招聘、中介、就業、培訓等信息共享。

一年來工作，得到了市委、市政府領導和省勞動保障廳、省就業局領導及兄弟市局的充分肯定，也受到了人民群眾的普遍好評。這些成績的取得，是市委市政府和市人事勞動社會保障局正確領導的結果；是各級黨委、政府高度重視，各有關部門協同配合、大力支持的結果；更是全體就業系統廣大干部職工團結拼搏、開拓創新、扎實工作的結果。

二、當前就業工作面臨的新矛盾、新情況

當前，我市就業服務工作發展態勢良好，就業服務事業發展面臨著難得的歷史機遇，黨的十六屆六中全會《決定》，為我們今后工作指明了前進方向。黨的十六大以來，市委、市政府把為民辦實事、努力解決民心問題、促進社會和諧穩定擺上了工作的重要位置，按照統籌城鄉發展的要求，連續三年在漁農村實施了“暖人心、促發展”工程，取得了顯著成效，最近，市委決定，今后三年，在全市漁農村繼續實施“暖人心、促發展”工程。表明了市委市政府對解決民生問題，實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益高度重視。就業工作是民生之本，安國之策，把就業問題解決好了，人民群眾才能安居樂業，這個社會才能和諧穩定。

同時，我們也要清醒地看到，就業服務中面臨的問題仍然很多。

一是勞動力供求總量矛盾尚未緩解，結構性矛盾更加突出。經過近年來的努力，我市國有和城鎮集體企業下崗失業人員的再就業壓力，已得到緩解。但由于大中專畢業生、漁農村轉移勞動力、被征地農民的大量增加，再加上外省市農民工大量流入，我市勞動力供求問題矛盾仍然沒有得到緩解。另一方面，失業人員，尤其是“4*5*”人員就業再就業難度仍然較大，一些公益性崗位都被市場化運作后，開發公益性崗位難度越來越大。當前，我們就業難和招工難并存，結構性矛盾更加突出。

二是新一輪就業再就業政策落實存在薄弱環節。首先，就業再就業專項資金籌措壓力較大。由于財政比較困難，促進就業資金的缺乏和不到位，影響了就業政策的執行。特別是“4*5*”人員從事個體經營和靈活就業，可給予社保補貼，該政策成為新政策的亮點，但也成為難點，主要是靈活就業性質界定較難，資金壓力大。其次是在落實稅費減免、小額擔保貸款政策方面，由于涉及部門多，一些地方的個別部門也存在執行不力，貫徹不積極的現象，在一定程度上影響了就業再就業工作的開展。

三是城鄉統籌就業難點仍然難突破。一方面現行的就業服務機構、規模、編制、人員、經費安排是在計劃經濟條件下，城鄉二元結構的狀況下設置的，目前很難適應市場經濟條件下開展城鄉統籌就業的新形式。另一方面，城鎮和農村的就業和失業界定標準難以統一。再有農民就業后的社會保障待遇，與城鎮職工難以同等。

四是勞動力市場信息化建設進展仍然緩慢。由于各地對信息化建設認識還不統一，加上經費困難等因素，使得部分就業服務機構在工作中顯得主動性不夠，實現就業服務和失業保險業務的全程信息化尚需付出很大的努力。

對此，我們務必引起高度重視，要迎難而上，破難而進，著力解決工作中存在的各種矛盾和問題，努力使我市就業服務工作再上新臺階。

三、****年主要工作任務

****年是落實新一輪就業再就業政策和第二階段實施“暖人心、促發展”工程的關鍵之年。****年，全市就業和失業保險工作的總體思路是：認真貫徹十六屆六中全會精神，緊緊圍繞構建和諧社會總體目標，全面落實市委市政府和市人事勞動社會保障局有關就業工作部署，全面落實新一輪就業再就業政策，全面推進城鄉統籌就業工作，全面開展就業服務“新三化”建設，全面夯實基層基礎工作，全面建立促進就業長效機制，全面擴大失業保險覆蓋面，全面提高就業管理服務水平，努力實現城鄉勞動者比較充分就業。

按照上述總體思路，****年主要工作目標是：全市新增城鎮就業人員7***人；引導和幫助4***名城鎮失業人員實現再就業，其中就業困難人員再就業1***名；失業參保人數凈增4***人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。全市新增漁農村勞動力轉移就業8***人，其中簽訂一年以上勞動合同率58％以上；使人均年收在3***元以下的漁農村低收入家庭減少****戶；培育漁農民就業帶頭人***人；漁農村充分就業社區達到1*個；漁農村社區勞動保障室計算機軟件接入聯網**個；漁農村勞動力從事二、三產業的比重達到**7%。

完成全年目標任務，重點抓好以下幾個方面工作：

（一）以落實好新一輪就業再就業政策為契機，全面、協調推進就業再就業工作。

以貫徹落實市政府3*號文件為重點，加大對城鎮就業困難人員的扶持力度，今年要將就業再就業扶持政策擴大到城鎮零就業家庭和農村低保戶，使更多的就業困難人員享受到政策扶持。要加強調研，針對政策執行過程中出現的新情況、新問題，研究完善的辦法和措施。要積極與財政部門協調，確保就業再就業扶持政策所涉及的各項資金及時足額到位，同時要提高資金的使用效益。三季度各縣（區）要積極準備，迎接省就業再就業政策落實情況的檢查。

（二）圍繞社會主義新農村建設，全面推進城鄉統籌就業工作。

一是認真貫徹省政府4**號文件精神。按照“五統一、一完善”的目標要求，研究制定我市全面推進城鄉統籌就業實施意見，進一步建立和完善城鄉統籌就業管理服務制度，建立城鄉統一的就業失業證管理制度，建立城鄉統一的就業和失業統計登記制度，建立城鄉統一的勞動用工管理制度，健全城鄉統一的職業技能培訓體系等。

二是進一步加強基層勞動保障服務機構建設。繼續抓好街道（鄉鎮）社區勞動保障平臺建設，切實做到“六到位”，特別是職能、人員和經費到位。繼續推進基層機構信息聯網向社區延伸工作，今年力爭完成**個。繼續加強基層勞動保障服務隊伍建設，強化基層機構工作人員和勞動保障協管員的政策業務培訓，確保勞動保障基礎性工作順利開展。

三是培養一批幫助漁農村勞動力轉移就業的領頭人。漁農民就業的領頭人是指既懂經營管理和法律法規，又有創業能力，而且具有社會責任感和誠實守信的人員。今年全市共培養***人。

四是積極實施“就業扶貧工程”，促進漁農村“一戶一就業”。全面落實漁農村困難家庭就業援助措施，繼續鞏固“兩個至少”成果，確保每戶有勞動能力的家庭“至少有1人就業”，無勞動能力的家庭“至少1人拿救濟”。同時，今年對漁農村人均年收在3***元以下的低收入家庭減少****戶，重點放在人均年收入不到18**元的貧困家庭上。因此，我們要認真調研，制定和落實就業扶貧工作方案，建立低收入家庭檔案，落實“一戶一策一干部”的幫扶措施，幫助其就業增收。

五是在漁農村開展創建充分就業社區試點工作。在總結城鎮創建充分就業社區試點的基礎上，研究制定漁農村充分就業社區的有關要求和政策，全面推進創建充分就業社區活動。

（三）全面開展充分就業活動，基本消除零就業家庭。

在總結去年開展充分就業社區試點工作基礎上，不斷總結和推廣經驗，同時要研究制定實施我市充分就業社區方案，明確我市充分就業社區的標準、要求、評定辦法、實施步驟、實現目標等內容，到今年底，城鎮充分就業社區達到**%以上，把消除“零就業家庭”作為創建活動的重點，建立跟蹤服務制度，努力做到“零就業家庭”出現一戶、發現一戶、幫扶一戶、消除一戶。要求各街道社區，結合新一輪就業再就業政策的實施，大力開展調查摸底、建立臺帳、就業援助等活動。今年**、*月份將召開全面創建充分就業社區工作座談會。

(四)以人為本服務為宗旨，全面推進“新三化”建設。

根據就業服務“新三化”建設三年規劃部署，繼續全面推進“以人為本”的公共就業服務。進一步規范職業介紹和失業保險業務流程，為用人單位、求職者和失業人員提供優質、高效的公共就業服務，積極創建優質服務窗口活動。加快我市就業門戶網建設，創建網上求職和招聘平臺，逐步實現勞動力供求信息共享，全面推進就業服務信息向社區延伸。同時，要完善勞務派遣制度，規范勞務派遣行為。開展社區勞動保障平臺服務年活動，加快勞動力市場信息化和基層勞動保障平臺建設，加大對公共就業服務工作人員政策業務和操作技能的培訓力度，進一步提高就業服務機構工作效率。

（五）加大擴面力度，拓展失業保險基金功能。

一是在貫徹《浙江省失業保險條例》過程中適應新情況、新形勢，做好與其他險種的聯系，建立和完善與地稅、社保機構之間的數據接口，完善信息交接，業務銜接制度，并保持就業服務體系的完整。

二是進一步發揮失業保險基金在保生活、促就業兩個方面的作用。在用足用好現有各項就業再就業補貼的基礎上，進一步拓展基金用于職業介紹和職業培訓兩項補貼的使用范圍，發揮失業保險促進就業再就業和社區平臺建設的作用。

三是利用五費合征契機，以股份、私營等非公有制企業為擴面重點，切實提高農民合同制職工的參保率。

四是加強基金決算、征繳、使用和營運的全程監控，配合審計部門做好失業保險基金的審計工作。

（六）實施“穩定就業工程”，改善城鄉用工環境。

一是加大勞動保障執法力度，維護勞動者合法權益。對用人單位的依法用工、不執行最低工資標準、拖欠工資、不依法參加社會保險、違法超時加班，以及影響職工身體健康的用工單位要進行公開曝光。引導和激勵用工單位優先錄用本地漁農村勞動力，依法與職工簽訂勞動合同。

二是廣泛開展放心職介和誠信用工企業活動。各級勞動保障部門要廣泛宣傳誠信用工企業和放心職介機構，引導求職者到各類放心職介機構和人力資源市場內的職介機構求職，嚴歷打擊非法職業中介行為。開展誠信用工企業評比活動，對誠信用工企業，各級就業服務機構在職責范圍內要主動提供服務，幫助解決實際問題，對那些既不參加勞動保障書面審查和失信企業不得安排參加人力資源交流大會，就業服務機構不得提供任何服務。

三是進一步完善各項社會保障制度。

四、切實加強隊伍建設和作風建設，提高工作水平

我強調一點，最近，總書記在中紀委七次全會上強調，要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，其中一個重要方面就是要求我們心系群眾、服務人民，在思想感情上貼近人民群眾，下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題，下大氣力做好關心困難群眾生產生活的工作，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。新年上班的第一天，省委省政府召開了“作風建設年”動員大會，書記向全省發出了“作風建設年”動員令。胡總書記和的要求為我們進一步做好就業服務工作提出了更高要求，作為就業系統的工作人員，身處就業服務工作第一線，要貫徹落實中央和省委的要求，就要立足就業工作崗位，深入實施好新一輪就業再就業政策，把就業工作與開展作風建設年結合起來，與爭創優質服務窗口結合起來，切實牢固樹立以人為本、服務基層、服務群眾的工作理念。

同志們，新的一年，我們面臨的工作任務十分繁重。讓我們在市委、市政府和各級黨組的領導下，以構建和諧社會來統領各項工作，繼續保持良好的精神狀態，扎實工作，開拓進取，全面完成就業再就業各項任務，為加快舟山經濟建設做出新的貢獻。