水利系統黨風廉政建設發言

前言：本站為你精心整理了水利系統黨風廉政建設發言范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

今天，廳黨組決定召開全省水利系統黨風廉政建設電視電話會議，主要任務是傳達省治理商業賄賂電視電話會議精神，通報近年來全省水利系統發生的違紀違法和腐敗案件，通過分析解剖，總結經驗，突出重點、標本兼治，進一步深化治理商業賄賂工作，加強黨風廉政建設，著力建設*廉潔水利的社會形象。剛才，李陸玖書記通報了近年來全省水利系統發生的一批違紀違法和腐敗案件，并對加強黨風廉政建設和反腐敗工作提出了明確要求，我完全贊成。下面，再強調幾點意見：

一、要充分認識水利系統反腐倡廉工作的長期性、復雜性和艱巨性。

多年來，全省水利系統認真貫徹中央和省委的部署要求，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，扎實推進治理商業賄賂工作，堅決查處違紀違法案件，不斷完善體制機制建設，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效，有力地保障了全省水利建設與管理的健康發展。但是，我們必須清醒地認識到，反腐倡廉是一項長期的艱巨任務。剛才，向大家通報的全省水利系統近年來違法違紀和腐敗案件的情況也充分表明，水利系統反腐倡廉工作的形勢依然嚴峻，必須引起我們的高度重視。

解剖分析全省水利系統近年來出現的違紀違法和腐敗案件，既有深刻的社會思想根源，也有我們內部制度缺失、管理失范的原因。

首先，是經濟體制深刻變革的原因。特別是市場經濟體制的建立，一方面，大大激發了人們的競爭意識，調動了全社會的積極性和創造精神，促進了社會生產力的大解放和經濟社會的大發展；另一方面，由于市場經濟的固有缺陷，又容易導致惡性競爭，引發行賄受賄等腐敗行為。揚州水建公司的原法人代表楊繪春就是這樣一個典型。他通過大量行賄，用不正當競爭的手段獲取許多項目資源，然后又通過不規則的轉包、分包，大肆貪污受賄，中飽私囊。這種嚴重的經濟犯罪行為，不僅害了他自己，而且害了一批干部，更嚴重破壞了水利建設市場秩序，教訓非常深刻。

其次，是管理制度缺失的原因。水利建設市場從計劃經濟體制轉變到市場經濟體制的時間不長，計劃經濟管理的一套制度已經失效，而市場經濟管理的制度尚不完善。面對水利投資渠道和市場主體日益多元化的趨勢，我們尚未真正建立起全面系統、嚴密規范的制度體系，有些制度雖然已經建立，但是還不完善，更缺少執行的權威。在水利建設市場，許多行政管理部門與項目法人不分，監督主體和實施主體混在一起；有的在招投標管理上存在明顯漏洞，泄露標底、相互篡標，甚至通過向業主和評標專家行賄，搞不正當競爭；有的在變更設計環節上，建設施工單位串通一氣，虛報施工項目，騙取國家投資；有的違規轉包分包，層層盤剝建設資金。如此等等，不僅嚴重影響工程建設質量，而且也是導致腐敗的重要制度原因。

三是教育管理不嚴的原因。實踐證明，如果一個單位、一個部門黨的紀律松弛、治黨不嚴、好人主義盛行，對黨員干部特別是領導干部疏于教育、疏于管理、疏于監督，甚至軟弱渙散，黨的思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設受到削弱，長此下去，必然引發問題，甚至導致腐敗。在已經發生的許多腐敗案件中，我們不難看出，一些人的腐敗犯罪總是有一個從一般以權謀私、違紀違規到大肆貪污受賄、違法犯罪的發展過程。在他們腐敗行為發生發展的過程中，有的早就有反映，甚至是社會議論，只是由于在單位內部缺乏有效的監督機制，權力過分集中，領導班子缺少自我解決問題的能力，結果導致一些人從一般性錯誤逐步走向腐敗墮落。

四是個人思想素質的原因。在改革開放的條件下，由于人們的思想觀念和價值取向出現多樣化，導致一些人社會價值觀扭曲、道德失范、誠信缺失，一些黨員干部也由于放松世界觀改造，滋長了拜金主義、享樂主義和極端個人主義，經不住權力、金錢、美色的誘惑，最終陷入腐敗的泥坑。如果我們再深入剖析今天通報案件當事人的犯罪軌跡，也不難看出，社會大環境是導致一些人腐敗的基本原因，而個人的思想素質是一些人最終走向腐敗的根本原因。

因此，我們一定要充分認識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復雜性，一定要充分認識新形勢下反腐倡廉工作的新情況、新特點，一定要充分認識水利行業反腐倡廉工作的重點環節和重點任務。

二、要著力建設符合水利行業特點的反腐倡廉長效機制。

在年初召開的全省水利系統黨風廉政建設電視電話會議上，對建立水利行業反腐倡工作長效機制，已經作出全面部署。這里，我針對當前水利系統反腐倡廉工作出現的新情況和新問題，提出幾點要求。

（一）要進一步規范水利建設管理機制。水利工程建設管理體制經過多年的市場化改革，已經日趨完善。但是近年來，違規違紀甚至腐敗案件呈增多趨勢的情況表明，體制不完善、制度不配套、監管不規范的問題仍然比較突出。當前要在加強已有制度執行的基礎上，突出解決好以下幾個問題。一要繼續清理建設、施工和監理三方“同體”問題。建設、施工和監理三者應當是一個規范運作、相互監督的關系，才能保障水利建設管理的規范有序。各地各單位都要嚴格按照國家和部省基本建設管理的有關法規和制度規范，限期清理水利工程建設中的“同體”問題。今后，在工程項目招投標活動中，凡是發現有“同體”問題的，一律取消招投標資格，已經中標的也必須作為廢標處理，隱瞞不報的，必須追究責任。堅決防止因體制原因導致違規違紀和腐敗問題的發生。二要進一步規范招投標制度。重點加強標書編制規范管理，建立對評審專家職業道德監督制度，逐步建立無標底中標評審機制。對違規泄露標底信息、評審專家違反職業操守、建設單位違規操縱，以及企業相互篡標的行為，一經發現都要通過建章立制，從嚴追究。三要加強工程轉包分包管理。加強招投標合同管理，規范中標企業轉包分包工程行為，對違規轉包分包工程項目的，必須建立從嚴處罰措施。四要建立系統內部稽查制度。省廳建立重點水利工程建設管理稽查辦公室，對以省以上投資為主的重點水利工程實行稽查監督制度，加強內部監督管理。五要嚴格水利工程竣工驗收制度。所有以政府資金為主建設的公益性水利工程，都要嚴格規定工程質量檢測評定、財務審計決算檢查制度，并向社會公示，接受社會監督。六是建立水利工程施工、監理企業誠信檔案制度。對在廉政建設、安全管理、施工質量等方面存在嚴重問題的企業實行停業整頓，列入黑名單，直至逐出水利建設市場的懲罰等等。

（二）要進一步深入開展治理商業賄賂工作。治理商業賄賂，是行政機關和建設領域反腐倡廉工作的一項重點任務。今天通報的案件，絕大多數都是一些企業為了惡性競爭，大肆行賄，使我們一些握有一定權力的管理干部受賄犯罪。我們一定要認真分析解剖這些案件，找出規律性的問題，進一步深化全省水利系統治理商業賄賂工作。一要在全行業開展一次治理商業賄賂警示教育活動。通過對水利系統近年來發生的典型腐敗案件的分析解剖，讓腐敗案件的當事人坦露犯罪心理軌跡和悔罪認識，使廣大黨員干部進一步增強遵守法紀、清正廉潔的意識。二要認真貫徹中紀委的八條規定。即嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益：一是以不正當交易形式收受請托人財物；二是收受請托人提供的干股；三是由請托人出資，“合作”開辦公司或者進行其他“合作”投資；四是以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財的名義，未實際出資而獲取“收益”，或者雖然實際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應得收益；五是通過賭博方式收受請托人財物；六是要求或者接受請托人以給特定關系人安排工作為名，使特定關系人不實際工作卻獲取所謂薪酬；七是授意請托人以本規定所列形式，將有關財物給予特定關系人；八是約定在其離職后收受請托人財物，并在離職后收受。每個黨員干部都要認真檢查對照，在自我整改上嚴格要求。三要堅決查處違紀違規和腐敗案件。省、市、縣三級派駐紀檢監察部門要切實履行職責，加大行政監察和案件查處工作力度。要高度重視群眾來信來訪和社會舉報工作，不論通過來信來訪還是通過其他方式的舉報，也不論署名或者不署名的舉報，只要事實清楚、問題具體，都要通過適當的方式進行調查。對事實具體、問題嚴重的案件，要請求上級紀檢部門支持，集中力量突破。四要針對存在問題加強體制機制建設。通過不斷理順制度，完善制度，建立系統管理、規范管理、長效管理的機制。

（三）要進一步提高陽光行政、文明執法工作水平。在行政機關，陽光行政、文明執法是反腐倡廉的重要制度保障。去年，我們在全省水利系統開展陽光行政、文明執法工作以來，積極推進政務公開建設、規范執法行為，并取得了積極進展，但距離陽光行政、文明執法的要求還有很大差距。我們要根據省委的部署要求，并針對水利行業的特點，繼續推進全省水利系統陽光行政、文明執法工作的深入開展。一要做到凡是國家和省里已經要求政務公開的內容都要全面公開，特別是所有行政審批項目的法規政策依據、行政審批程序、行政審批時間規定和行政審批結果，都必須向社會公開，接受社會監督；二要做到凡是關系到群眾切身利益的行政管理和行政執法的內容、依據、要求等等，都要加快向社會公開，讓群眾知情。三要進一步規范機關內部行政審批機制，進一步完善行政服務大廳制度，建立部門內部集體審批和跨部門聯合審批機制，杜絕暗箱操作和人情審批的現象。四要加強行政執法管理，逐步實行行政執法和行政處罰分開管理，建立行政執法和行政處罰公示制度，保證行政執法和行政處罰的??制度，去年8月，省廳向全省水利系統行政管理和行政執法干部公布了六條禁令，即嚴禁酒后行政執法；嚴禁在行政執法過程中，包庇、縱容、袒護違法違規行為；嚴禁在行政執法和行政審批過程中吃、拿、卡、要；嚴禁侵害管理相對人和他人的合法權益；嚴禁違反法律、法規和行政規章的行政審批、行政處罰和行政收費；嚴禁利用權力插手水利工程項目的立項審批、招標投標和設備采購。這是我們水利部門的行規，必須認真貫徹執行。要繼續加強對六條禁令執行情況的明查暗訪，對破壞六條禁令的，必須根據情況，實行嚴格的責任追究制度，對問題嚴重的個人和單位，除追究相關人員責任之外，還要在全省系統進行通報。

（四）要繼續強化監督機制建設。我們要在認真分析解剖近年來全省水利系統腐敗案件的基礎上，抓住易于滋生腐敗的重點部位和重點環節，綜合運用多種監督形式，強化對權力運行的管理和監督。水利重點建設工程、行政審批權力部門、行政執法部門、水費、水資源費征收管理部門等等，是當前加強監督的重點部位；項目招標投標、工程轉包分包、工程設計變更、財務管理、行政執法、行政收費等等是加強監督的重點環節；各級領導干部、項目法人、施工、監理企業的法人代表和財務干部、行政審批和行政執法的主要管理者等是監督的主要對象。要進一步強化和完善單位內部監督制度，建立科學管理、有效制約機制，防止權力過分集中，增強單位內部自我解決問題的能力；要進一步加強上級對下級的監督管理，建立廳黨組對廳屬單位巡視檢查制度，嚴格審計監督制度，規范重大事項報告制度，真正做到加強管理、有效監督；要進一步拓寬社會監督渠道，充分發揮黨風廉政建設和行風建設監督員的作用，切實加強與黨代表、人大代表、政協委員的聯系，高度重視群眾來信來訪的監督，積極運用新聞媒體的監督成果，真正形成強有力的監督體系，不斷消除腐敗滋生的土壤條件。

三、要切實加強對反腐倡廉工作的領導

年初，廳黨組就召開過全省水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作電視電話會議，提出全年水利系統反腐倡廉工作的總體部署。這次會議又針對當前出現的新情況、新問題，對重點工作任務提出明確要求。各級水行政主管部門和廳屬各部門要切實加強領導，認真抓好落實。

（一）要進一步強化反腐倡廉工作責任制。我們一定要站在行業發展全局的高度，把反腐倡廉工作擺上與中心工作同等重要的位置，一把手要按照黨風廉政建設責任制的要求，真正履行第一責任人的政治責任。首先要率先垂范，管好自己，管好家庭，管好身邊人，當好清正廉潔的帶頭人；其次，要管好一班人，帶好干部隊伍，加強經常性的黨風廉政教育，對班子內部和干部隊伍中存在的問題，要見微知著，敢抓善管，把問題解決在內部，解決在初始階段；再次，要加強對重點、熱點問題的調查研究，堅持標本兼治，綜合治理，始終維護一個單位、一個系統清正廉潔的良好社會形象。各級領導班子都要按照責任制的要求，管好自己，管好分管單位、管好分管工作范圍內的黨風廉政建設。要把黨風廉政建設的要求貫徹到水利工作的各個方面，同樣要把對中心工作任務的考核與黨風廉政建設工作的考核有機結合起來，真正做到兩手抓、兩手都要硬，努力實現*水利在現代化建設和廉政建設上都走在全國的前列。

（二）要進一步加強對黨員干部特別是領導干部的廉潔自律教育。要建立經常性的教育機制，增強理想信念，樹立宗旨意識，提高思想道德素質。當前，要集中組織黨員干部深入學習貫徹總書記倡導的“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八個方面的優良作風，并聯系自己的思想和工作實際，認真檢查對照，自覺整改提高。在這里，我要特別強調的是，只要我們各級、各部門的主要負責干部和領導班子成員都能在黨風廉政建設上過得更，當好表率，全省水利系統的黨風廉政建設和行風建設的目標就一定能夠實現。

（三）要進一步落實反腐倡廉工作的各項措施。這幾年，省廳為加強全行業黨風廉政建設和反腐敗工作，推行了一系列體制改革和制度創新。今后，我們要在繼續加強制度配套完善的同時，突出強化制度的落實和執行。要下決心克服不少制度形同虛設的問題，把加強制度執行作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基本任務，切實保證制度的貫徹落實，真正做到用制度管人、管事、管錢、管物，讓權力在制度的約束下規范運行。

同志們，全省水利事業正處在一個新的重要發展階段，既面臨加快發展的歷史機遇，也遇到許多發展中的新問題。我們要以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“三個安全”的目標，堅持兩手抓、兩手都要硬，努力開創*現代水利和廉潔水利發展的新局面，以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開！