內貿發言
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這次全省內貿工作會議是一次共商我省內貿發展大計的重要會議。會前我聽取了省商務廳的匯報,玉春副廳長對今年工作的部署和要求我都同意,希望大家認真貫徹落實,努力完成好**8年的各項目標任務。下面,我講三點意見。
一、回顧工作,**7年全省內貿工作取得突出成績
第一,繁榮市場,促進消費,拉動全省經濟發展。**7年,全省消費品零售總額實現1999.2億元,同比增長19.3%,增速在東北地區排第1位,在全國排第3位,對拉動經濟增長起了重要作用,應予以充分肯定。現代流通方式得到較快發展,連鎖等新型流通業態銷售占全省社會消費品零售總額比重達到20.4%。流通業就業容量不斷擴大,**7年新增就業人員13.8萬人,已成為我省吸納就業的重要行業。
第二,圍繞大局,服務“三農”,推進我省社會主義新農村建設。繼續實施“萬村千鄉市場工程”,試點縣范圍由上年的17個擴大到41個,實現全覆蓋。全年新建3000個連鎖農家店,爭取國家扶持資金1800萬元。到**7年底,三年累計建設連鎖農家店8500個,超額實現三年規劃目標。連鎖農家店鄉鎮覆蓋率達到85%,行政村覆蓋率達到70%,吸納就業人員1.8萬人,帶動企業投入6億元,為推進農村現代流通網絡建設夯實了基礎。省級財政預算安排了專項資金,用于支持特色農產品市場建設。流通加工業發展較快,帶動農業經濟發展作用明顯,促進了華正、皓月、德大等一批龍頭加工企業的發展。
第三,以人為本,關注民生,確保社會穩定和諧。去年我省經歷了豬肉和蔬菜價格上漲、供應偏緊的市場形勢,全省內貿行業的同志們以保證市場供應為己任,胸懷大局,恪盡職守,克服困難,扎實工作,出色地完成了省政府交給的調控市場、保證供應的光榮任務。省商務廳的同志們深入實際,加強調研,全面分析,細致工作,放棄了許多休息時間,向省政府及時、準確地提供了有關豬肉、蔬菜的產銷數據,在深入分析市場行情的基礎上,向省政府提出了切合實際、有操作性的政策建議,確保了市場的穩定和社會的和諧,得到了省委、省政府領導同志的充分肯定。你們的一系列工作,取得了令人滿意的成果,經受住了市場的考驗。
此外,“雙百”市場工程、城鄉市場信息體系建設工程、流通企業減債脫困工程、流通企業節能降耗工程等工作也開展得有聲有色、扎實有效。省委省政府對**7年全省內貿工作是滿意的,在此,我代表省政府向在座的各位,并通過你們向全省內貿系統干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、統一思想,正確認識當前我省內貿發展面臨的機遇和挑戰
我們知道,在國民經濟發展中,內貿發展舉足輕重,特別是在拉動經濟增長、保障民生、構建社會和諧中具有重要作用。當前,我省內貿發展面臨的有利方面:一是**8年世界經濟發展雖然存在諸多不確定因素,但總體上看有利因素仍然較多。發展中國家和發達國家在全球化進程中實現“雙贏”是新一輪世界經濟強勁增長的根本因素。新興市場經濟體增長強勁,已經成為世界經濟增長的重要火車頭。**7年,中國、印度和俄羅斯三國貢獻了全球經濟增長率的一半。中國經濟增長率為11.4%,連續5年保持10%以上;俄羅斯經濟增長率在7.2%以上,連續4年保持在7%左右;印度經濟增長率將在8.5%左右。我省所處的東北亞經濟圈的發展也已經引起全球經濟界的關注。二是**8年國內體制政策環境、生產要素供給條件等因素有利于經濟保持平穩較快增長,經濟增長率高位趨穩、小幅回落,物價總水平漲幅趨緩,就業狀況持續好轉,外匯儲備增長速度有所減緩。**7年出臺的宏觀調控措施在**8年將更加顯現積極的政策效果,有利于緩解國內經濟運行中的突出矛盾和消除經濟運行中的不穩定因素。連續幾年經濟和投資增長保持高位將使經濟運行保持較快的增長慣性,將大大增強我國經濟增長的供給保障能力,社會總供給與總需求之間有望繼續保持基本平衡狀況。商務部預計**8年中國消費品市場銷售增長率仍將保持高位,全國社會消費品零售總額增長將達14%,仍為正常偏旺。三是東北老工業基地振興戰略的深入實施將給我省帶來更多發展機遇。當前,我省所在的東北地區在國民經濟發展中的戰略地位更為突出;國際和沿海產業資本轉移趨勢日趨明顯,更多的國內外投資者關注東北;國家將給予東北地區和糧食主產區更多的支持,除我省所有地區都可享受東北老工業基地振興政策外,延邊州還可以享受西部大開發政策;商務部重點工程及其政策傾斜,也將為我省內貿經濟帶來積極變化。四是我省經濟內生增長機制持續增強。我省經濟繼續在快速增長的軌道上平穩健康運行,整體經濟實力有了新的飛躍;近幾年高速增長的重大投資項目將在**8年大量投產、達產,工業經濟的大幅提升和基礎設施的明顯改善,進一步夯實了商品流通的發展基礎,為內貿持續發展注入源源動力;我省自身所擁有且日益凸顯的區位優勢、生態優勢、自然資源和低成本優勢,也會帶來更多的發展新機遇。五是促進內貿事業大發展的氛圍日趨濃厚。省委、省政府及各方面對內貿工作高度重視和十分支持,各種支持內貿發展的政策和手段不斷完善,促進內貿發展的良好氛圍正在形成。這些有利因素無疑為我們進一步做好內貿工作提供了重要條件和有力保障。在看到有利方面的同時,我們還要清醒認識到,當前內貿工作仍然存在一些問題:一是流通總量偏低,流通結構不盡合理,區域發展不平衡,農村流通設施落后,現代流通比例較低;二是流通增長方式比較粗放,物流成本高,流通效率低,流通損耗嚴重;三是制約消費大幅擴大的因素尚未徹底改觀,收入增長滯后于經濟增長,目前居民收入特別是農民收入還不高,教育、醫療、養老保險等方面的擠占式消費結構使消費傾向還不夠穩定;四是流通基礎設施還不夠發達,地區、城鄉消費發展的不平衡狀況比較突出,市場流通秩序有待進一步規范。對于這些問題,我們要認真研究,區別不同情況,有針對性地在工作中加以解決。
總的看,做好當前內貿工作機遇大于挑戰。各級政府和商務部門要統一思想,提高認識,進一步增強做好內貿工作的責任感和緊迫感,通過扎實工作和艱苦努力,共同促進內貿工作再上一個新的臺階。
三、突出重點,全面扎實做好**8年內貿各項工作
**8年,全省內貿工作頭緒多、任務重。在中央“調投資、減順差、促消費”的政策背景下,要實現我省國民經濟快速健康協調發展,擴大消費是其中的重要環節。韓長賦省長在省十一屆人大一次會議上作的政府工作報告中明確提出,要加快發展現代服務業,逐步健全現代市場體系,穩步提升消費率,**8年社會消費品零售總額增長17%。實現擴大消費的目標,內貿管理部門責任重大。要突出重點,扎實做好以下幾個方面的工作:
第一,切實保障市場平穩運行。保持市場穩定是今年經濟工作的重要任務之一,關系到宏觀經濟大局,關系人民群眾切身利益。一要加快完善城鄉信息監測體系,充分發揮全省市場監測三級網絡平臺作用,加強市場監測和引導,了解消費動態,掌握不同社會群體的消費特點和規律,有針對性地提出調控建議,有效引導生產和流通企業提供滿足城鄉居民消費需求的商品和服務。二要進一步完善重要商品儲備制度,增強市場運行調控能力,切實保障市場平穩運行。三要大力發展城鎮居民生活服務業,加快城市便民服務體系建設,發展能夠滿足城市中低收入居民消費的社區商業服務,進一步改造、提升、完善社區商業服務網點,加強新建、在建社區商業網點配套建設和老社區商業設施改造,滿足城鄉居民日益多樣化的生活需要。四要適應居民飲食習慣的新變化,積極推進便民利民的早餐工程,深入推動吉菜開發,加快吉菜產業化發展。
第二,進一步加快內貿發展。一是進一步加強城鄉市場體系建設,繼續完善農村流通體系。做好城市商業網點規劃工作,在重點城市建立大型商業網點建設論證制度。要下大力氣推進農村市場建設,鞏固擴大“萬村千鄉市場工程”建設成果,新建**0家農家店,使連鎖化農家店總數突破1萬家,進一步提高覆蓋面。積極爭取商務部的指導和支持,加快我省“農村商務信息服務工程”建設。繼續培育和扶持一批大型農產品批發市場,支持特色產品市場發展。二是在全省重點培育一批主業突出、管理規范、核心競爭力強的不同類型流通企業,給予必要的扶持,促使其做大做強。要積極做好招商引資工作,充分發揮我省綜合資源豐富的優勢,采取走出去、請進來和組織貿易洽談會、商品推介會、商品展銷會、項目招商會等形式,加強我省內貿流通領域對外多層次、寬領域、全方位的合作,提升我省流通業現代化水平。三是繼續抓好自主品牌建設,通過多種方式大力宣傳**省自主暢銷品牌,不斷提高企業對爭創品牌的認知度和緊迫感,推動更多**品牌走向全國、走向世界,促進經濟增長方式的轉變。四是落實科學發展觀,抓好內貿領域節能降耗工作,開展創建節約型企業、綠色餐飲企業等活動。
第三,切實規范流通市場。要高度重視食品消費安全管理工作,越是在市場供應不平穩的形勢下,越要強化生產、加工和市場的規范管理。商務部已經提出以“放心菜、放心肉、放心酒”為主要內容的“三放心”活動,我省要全力抓好實施工作。要進一步加強生豬屠宰管理,保證肉品市場供應和質量安全。繼續開展“三綠”工程,認真貫徹實施商務部《流通領域食品安全管理辦法》,建立健全市場準入、索證索票、臺賬記錄和不合格食品退市制度。加強酒類流通管理,做好酒類流通管理地方性立法的調研工作,爭取出臺我省《酒類流通管理條例》。根據相關法律法規,規范拍賣、直銷和汽車流通行業發展。
第四,進一步形成工作合力。一是各級政府要切實加強對內貿工作的領導,把內貿工作擺上政府的重要議事日程,真正把內貿工作融入經濟社會發展全局統籌謀劃、統一部署、狠抓落實。二是各級內貿主管部門要加強對重點工作執行情況的指導、監督,并建立相應的獎懲措施。要深入開展調查研究,更多地深入企業、深入基層、深入工作現場,及時發現、排查和處理問題,確保重點工作按時完成。要鼓勵企業大膽試、大膽闖,善于從實踐中總結經驗教訓,使面上的工作有所借鑒,少走彎路。要把廣大人民群眾的積極性引導好、保護好、發揮好,尊重人民群眾的首創精神,引導廣大群眾自覺支持和參與各項內貿發展事業。三是商務內貿部門要積極主動與政府有關部門建立工作協調合作機制,加強溝通,密切配合,相互支持,共促發展。要進一步發揮流通行業協會的作用,建立健全內貿行業主管部門與行業協會之間的溝通聯系機制,通過行業協會了解行業和企業的基本情況。四要通過擴大宣傳,獲得各方面對內貿工作的廣泛理解和支持,使內貿的各項工作形成良好的社會輿論氛圍。
同志們,今年全省內貿工作任務艱巨,我們一定要在省委、省政府的領導下,搶抓機遇,乘勢而上,為全省經濟又好又快發展和構建和諧社會做出更大的貢獻。
