環(huán)境保護(hù)發(fā)言

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這次會議是省政府決定召開的一個重要會議。剛剛過去的**7年,是全省環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成績的一年。全省各級政府和環(huán)保部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全國第六次和**省第六次環(huán)保大會精神,加速推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變,環(huán)境管理進(jìn)一步強(qiáng)化,環(huán)境保護(hù)各項制度得到全面貫徹執(zhí)行。環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大,打擊環(huán)境違法專項行動取得新成果。污染治理更加注重實(shí)效,減排工作超額完成任務(wù)。全省環(huán)保工作取得了可喜的成績,為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)今的中國已進(jìn)入發(fā)展新階段,我省是環(huán)境和資源相對較好的省份,同時又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份,面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)。面對新形勢、新任務(wù),需要我們著眼大局,進(jìn)一步解放思想,調(diào)整思路,完善措施,創(chuàng)造性地開展工作。下面,就加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,我講三點(diǎn)意見。

一、千方百計完成污染減排任務(wù),加快推進(jìn)環(huán)境友好型社會建設(shè)進(jìn)程

節(jié)能減排是國家“十一五”期間要求必須實(shí)現(xiàn)的兩個約束性指標(biāo),是做好環(huán)保工作的重中之重。“十一五”期間,國家下達(dá)給我省的二氧化硫、化學(xué)需氧量指標(biāo)分別下降4.7%和10.3%,實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的難度十分大。各級政府和環(huán)保部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,強(qiáng)化責(zé)任意識,完善體制機(jī)制,采取有效手段,通過工程減排,結(jié)構(gòu)減排,管理減排,綜合運(yùn)用技術(shù)、市場手段增強(qiáng)減排的內(nèi)在驅(qū)動力。要采取一切必要的手段和有效的削減措施,確保按年度、按計劃、按指標(biāo)完成減排任務(wù)。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段,加強(qiáng)宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照國家產(chǎn)業(yè)政策,遏制粗放型經(jīng)濟(jì)過快增長,淘汰落后產(chǎn)能,提高資源利用效率,減少污染物排放。對減排要實(shí)行責(zé)任追究和獎懲機(jī)制,落實(shí)市(縣)長責(zé)任制,納入政府績效考核評估體系,對不能按計劃完成減排任務(wù)的地區(qū),要動用區(qū)域限批等手段。要強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位,推動企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任。要注重發(fā)揮市場導(dǎo)向作用,增強(qiáng)減排的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力。要提高科技貢獻(xiàn)率,重視污染防治適用技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣,為治污減排提供技術(shù)支持。

二、嚴(yán)格環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法,切實(shí)發(fā)揮環(huán)保工作的職能作用

一是嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境管理。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),審查建設(shè)項目不但要考慮在環(huán)保上是否能達(dá)標(biāo)排放,而且要從產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)布局、污染治理成本、技術(shù)先進(jìn)性、資源利用水平等各個方面綜合評價項目的可行性。在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度的同時,充分發(fā)揮建設(shè)項目環(huán)境管理的服務(wù)功能,積極參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和技術(shù)更新,提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。要全力支持大項目、重點(diǎn)項目的啟動,為地方政府和企業(yè)出好計,獻(xiàn)良策,優(yōu)化審批流程,提高服務(wù)效率。要針對重大建設(shè)項目可能附帶的環(huán)境風(fēng)險和隱患,提出切實(shí)可行的對策建議,為重點(diǎn)項目提供全程跟蹤服務(wù)。要按照主體功能區(qū)的要求,開辟規(guī)劃環(huán)評與戰(zhàn)略環(huán)評的新領(lǐng)域,促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)力合理布局,從源頭上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和控制污染。

二是嚴(yán)厲打擊違法排污行為。繼續(xù)開展環(huán)保專項行動,強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。不斷加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)察工作,嚴(yán)防偷排偷放現(xiàn)象發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作,進(jìn)一步加大對重點(diǎn)企業(yè)的稽查和收繳力度,促進(jìn)排污費(fèi)依法、全面、足額征收。要加大對環(huán)境違法行為的查處和處罰力度,該關(guān)停的必須關(guān)停,該經(jīng)濟(jì)處罰的必須處罰到位,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要認(rèn)真做好環(huán)境信訪工作,體察民情民意,處理好涉及民生的環(huán)境問題,切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。

三是高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作對于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)要解決的問題很多,涉及基礎(chǔ)設(shè)施的改善、生產(chǎn)生活方式的改變、生態(tài)的恢復(fù)與重建、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)環(huán)境教育、養(yǎng)成良好生活習(xí)慣等等。環(huán)保部門要會同社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織協(xié)調(diào)部門,搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,突出工作重點(diǎn),分步組織實(shí)施,逐步改善農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀。

四是深化重點(diǎn)區(qū)域和流域污染防治。松花江流域是國內(nèi)外關(guān)注的重點(diǎn)流域,是國家“十一五”水污染防治的重點(diǎn),也是我們**省的母親河,必須全力保護(hù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家對松花江流域環(huán)境保護(hù)的重大決策,按照國務(wù)院關(guān)于《松花江流域水污染防治規(guī)劃(**6--2010年)》批復(fù)的要求,認(rèn)真組織好規(guī)劃實(shí)施工作,落實(shí)松花江休養(yǎng)生息的各項政策措施。擔(dān)負(fù)松花江水污染防治主要責(zé)任的各級地方人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,高度重視流域環(huán)保工作,進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,堅決關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。同時,要加快城市污水處理廠建設(shè)步伐,保證已建成的污水處理廠必須正常運(yùn)行,減少污水的排放量。對松花江流域的水源保護(hù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及危害群眾健康的重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境問題進(jìn)行專項整治,真正讓松花江休養(yǎng)生息。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)提高環(huán)保工作層次和水平

加強(qiáng)環(huán)保工作,既是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本保證,也是確保可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓措施落實(shí),務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一要高度重視,切實(shí)擺上重要議事日程。各級政府要把環(huán)保優(yōu)先原則作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,把建設(shè)生態(tài)文明,提高環(huán)境質(zhì)量作為全面建設(shè)小康社會的新要求,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)中充分體現(xiàn)出來。要認(rèn)真組織實(shí)施政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,建立以環(huán)境質(zhì)量為核心,科學(xué)合理的指標(biāo)體系和獎懲機(jī)制,充分調(diào)動各級政府加強(qiáng)環(huán)保工作的積極性。同時,要加大實(shí)行環(huán)保行政問責(zé)制力度,對失職、瀆職以及不作為、亂作為的要依法依紀(jì)追究責(zé)任。要定期研究環(huán)保工作,集體決策重大環(huán)境事項,認(rèn)真解決轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境問題。要堅決貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)和方針政策,加快推進(jìn)地方環(huán)境立法。要逐步完善政府主導(dǎo),環(huán)保部門監(jiān)管,監(jiān)察、資源管理等部門密切配合,企業(yè)負(fù)主體責(zé)任的環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,共同推進(jìn)全省環(huán)保工作。

二要加大對環(huán)保工作的投入力度。著眼于加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)能力體系建設(shè),逐步完善環(huán)保工作投入體制。抓住國家加大環(huán)境保護(hù)投入的有力時機(jī),盡快實(shí)施各類重點(diǎn)規(guī)劃項目,落實(shí)地方配套資金。今年是實(shí)施《松花江流域水污染防治規(guī)劃》的重要一年,國家對松花江流域水污染防治的支持力度較大,扶持資金將逐步到位。各地要抓緊落實(shí)地方配套資金,特別是城市污水處理廠建設(shè)的配套資金要抓緊落實(shí)到位,爭取國家更大的投入支持。

三要加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)。各級環(huán)保部門要全面加強(qiáng)思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè),完善機(jī)制,搞好培訓(xùn),提高干部整體素質(zhì),努力提高執(zhí)法能力、監(jiān)管能力和服務(wù)大局的能力,努力建設(shè)一支善于應(yīng)急、勇挑重?fù)?dān)、敢于創(chuàng)新的干部隊伍,為做好新時期環(huán)保工作奠定基礎(chǔ)。

做好新時期環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)艱巨,使命光榮。保護(hù)好環(huán)境,就是對我們自己的保護(hù)。讓我們統(tǒng)一思想,振奮精神,真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效,加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,為推動**省生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)振興**、富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。