農村農業會議講話

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一、認清形勢，統一思想，增強做好農業農村工作的信心和決心

*1年，在市委、市政府的正確領導下，經過大家的艱苦努力，我市農業農村各項工作都取得了明顯成效。第一產業增加值達到20.64億元，農民人均純收入2020元，糧食總產4.47億公斤，棉花總產170萬公斤，油料總產2150萬公斤，肉類總產5280萬公斤，水果總產8.25億公斤。市政府下達的14項責任目標全部完成。大災之年農業各項工作取得較好成績，總結起來主要是實現了五個方面的新突破：一是種植業結構調整實現新突破。發展優質專用小麥51.3萬畝，比上年增長2.5倍；優質蛋白玉米20萬畝，增長3倍；脫毒和高淀粉紅薯10萬畝，增長53.8%。經濟作物面積擴大7.3萬畝，糧經比由上年的64∶36調整到60∶40，糧經飼比例達到60∶38.7∶1.3，實現由二元結構到三元結構的轉變。二是特色農業發展實現新突破。牧、果、煙、菜、菌、草等支柱產業產值達到23.4億元，占農業總產值比重87.6%。畜牧業，畜禽存欄、出欄量全面增長，肉、蛋、奶產量分別比上年增長3.6%、6.8%、26.2%。果品生產，通過推廣果實套袋、高接換頭等先進實用技術，果品質量提高，市場競爭能力增強，銷售價格比上年提高20%，銷售進度比去年同期快60%，僅套袋一項就使果農增收1億多元。蔬菜種植面積比上年增加3.8萬畝，建成無公害蔬菜基地4*畝，在超市設立無公害蔬菜專柜9個，銷售60萬公斤，實現無公害蔬菜上市零的突破。以食用菌為主的菌類規模達到8800萬袋，比上年增加654萬袋。草業生產，完成人工種草14.2萬畝，占年任務的142%，全省果園覆草現場會在我市召開，草業生產走在全省前列。三是農業項目工作實現新突破。全年共引進實施農業項目30多個，爭取到位資金2500余萬元，比上年增長30%。農業綜合開發，經過積極努力澠池、陜縣進入國家項目區，增加了國家財政對農業基礎設施的投入，省財政無償投資120萬元。以靈寶、陜縣為主的6萬畝無公害蘋果基地建設被列入全省農業結構調整優質果品基地建設的重點工程。四是服務體系建設實現新突破。在果品信息網、種業信息網、農情信息網的基礎上，建成了*農業信息網站，在全省率先完成了市、縣信息平臺建設，優質果品信息網與19個鄉鎮網站聯姻，實現網上銷售2700萬公斤，在廈門國際果品信息交流會議上做了經驗介紹；在土肥化驗室、畜牧化驗室的基礎上，建成了優質農產品質量安全監測中心；投資600余萬元的科技服務中心大樓克服了種種困難，基本建成即將投入使用。五是黨建、黨風廉政建設等項工作也有新突破，黨風廉政建設被市委授予優秀單位稱號，計劃生育受到市委、市政府的表彰，黨建工作被市直工委評為先進黨總支，農業信息網、服務體系建設等項工作受到省農業廳通報表彰，全市慶"七一"歌詠大賽，榮獲二等獎。農業系統干部共在國家、省級報刊雜志上15篇，在市級報刊雜志上52篇，共獲得省、市級科技成果13項，農業信息被省委、省政府采用15條，被市委、市政府采用44條，信息總分245分名列市直機關首位，全市共有53人獲市級以上表彰獎勵，隊伍素質提高，精神狀態良好。

在充分肯定工作取得較大成績的同時，也應看到存在的問題和困難。一是農民增收比較困難。由于主要農產品銷售難的問題仍很突出，農產品加工業發展滯后，農民外出務工難度加大，農業基礎比較脆弱，去年出現了農民人均純收入減少141元下降6.5%、第一產業增加值減少5.9%、秋糧減產47.3%的"三減"現象。二是農業結構調整任務艱巨。主要農產品總量全省排序較后，畜牧業產值比重僅占20%，比全省低11個百分點，總量排名全省倒數第二，優勢產業主導產品規模不大質量不高。三是加入WTO帶來嚴峻挑戰。我市農產品品質差，包裝簡陋，缺乏品牌的問題亟待解決。四是農業投入相對不足。技術引進、科技創新、基地建設步伐緩慢，科技對農業增長的貢獻率僅為38，比全省低2個百分點。五是部分干部對農業工作認識不足，思想觀念、工作方法還不適應新形勢發展的需要。以上這些問題，都需要我們在今年的工作中認真加以解決。

在充分估計問題和困難的同時，我們更要看到當前農業和農村經濟面臨著很好的發展機遇和有利因素。一是黨中央、國務院和各級黨委、政府高度重視農業，制定了一系列政策措施，加大了對農業的投入力度。二是經過多年的努力，我市的農業綜合生產能力有了一定提高，特色農業的發展有了一定的基礎，果品、畜牧、蔬菜、中藥材等優勢產業支柱地位不斷鞏固，有較強的市場競爭能力。三是各地在農業發展上積極探索，積累了許多好的經驗和作法，涌現了一批好的典型。"四水一早"、地膜覆蓋、機械溝播等旱作技術得到了大面積推廣，果實套袋、名優品種引進、高效種植養殖技術被廣泛應用，示范點、示范村、示范園、示范場有了一定的數量并能起到很好的示范帶動作用。四是加入世貿組織給我市帶來了較好的發展機遇。我市的支柱產業在國際市場的競爭中，都處于有利的地位，牛肉價格比國際市場低60-70%，羊肉價格低50%，果品出口價格低于國際市場30-40%，蔬菜、中藥材、食用菌等勞動密集型產品在國際市場上也都有較強的競爭力。五是機構改革給我們做好農業工作提供了新的動力。這次改革可以說是職能增多、任務增加、隊伍壯大。新組建的農業局，下屬園藝、畜牧、農科所、蔬菜辦四個副縣級行政、事業單位，農技、植保、種子、土肥、農廣校、漁政、原種場、種子總公司八個科級事業單位，黨員隊伍現有兩個總支、17個支部，已被市直工委批準成立機關黨委，機關科室由原來的九個增設至十五個，共核定行政編制41人，財政全供事業編制194人，離退休干部45人，八大支柱產業中除煙葉、林業外全由農業局管理，宏觀組織協調的市農業農村工作領導小組辦公室、農業結構調整辦公室、減輕農民負擔辦公室、食用菌管理辦公室、綠色食品辦公室、草業辦公室全部設在農業局。改革后新劃入漁業管理、主要農產品進出口建議、農業信貸財政補貼建議、農業生產中長期供求信息四項職能，強化了結構調整、產業政策研究、牧業管理、農村體制改革、農口部門協調五項職能。農業部門職能的加強，人員的充實，為我們做好工作提供了新的動力。這些有利因素，將對我市農業農村經濟的健康發展起到很好的促進作用。只要我們統一思想，提高認識，采取有效措施，狠抓工作落實，就一定能夠圓滿完成市委、市政府交付的各項工作任務。

二、突出重點，狠抓落實，確保今年各項目標任務全面完成

根據中央、省、市農村工作會議精神，今年全市農業工作的總體思路是：以"三個代表"的重要思想總攬全局，積極應對入世帶來的機遇和挑戰，圍繞農民增收這一目標，突出結構調整這一主線，抓好產業化經營這一重要途徑，實施科技興農這一重大戰略，落實黨在農村的方針政策這一根本舉措，確保農業增效、農民增收、農村穩定。主要目標任務是：第一產業增加值比上年增長5%，農民人均純收入比上年增長5.5%，糧食總產4.5億公斤，果品總產9億公斤，肉類總產5800萬公斤，奶類總產760萬公斤，蔬菜總產3.8億公斤，食用菌鮮品產量5500萬公斤，人工種草10萬畝，發展中藥材15萬畝，種植優質小麥50萬畝，蘋果高接換頭8萬畝，蘋果套袋10億個，建立無公害蔬菜基地1萬畝。為實現上述目標任務，要突出抓好六方面工作：

一抓結構調整，培育壯大優勢產業

推進農業結構戰略性調整的總體要求是："繼續優化升級果、煙兩大傳統優勢產業，著力培育發展牧、林、菜、藥、草、菌等新興產業"，圍繞"一壓縮、四穩定、四發展、三轉變"的工作重點，進一步調大畜牧業、果業、林業的比重，調優種植業結構，調出特色農業規模，調響名優產品的品牌，推動農業向優質、特色、高效發展。

在大力發展畜牧業上下功夫。按照市委三屆八次全會確定的把畜牧業培育成現代主導產業的要求，具體從四個方面下功夫。一是在提高畜牧業比重上下功夫。雖然近年來我市畜牧業有較快發展，但比重還比較低，與我市資源優勢很不相稱，當前主要是擴大養殖規模，增大畜禽總量，發展畜產品加工，提高畜牧業產值比重。市"十五"規劃中提出，畜牧業產值占農業總產值的比重要達到30%，我們要按照這一目標，制定措施，狠抓落實。今年全市生豬存欄58萬頭，出欄53.5萬頭；山綿羊存欄41萬只，出欄22萬只；牛存欄40萬頭，出欄10萬頭；家禽存欄635萬只，出欄295萬只，肉類產量比上年增長10%以上，奶類產量增長15%以上，牛、羊、兔草食動物為主的肉類產量占總產量的比例提高到26%，力爭使畜牧業產值占農業總產值的比重增長3個百分點以上。二是在規模養殖上下功夫。走小群體、大規模的路子，改放養為圈養的養殖方式，倡導一鄉一業，數村一品的養殖格局。今年，新建義馬種豬培育中心，擴建常樂乳品公司、觀音堂五香牛肉加工廠、靈寶大王肉牛育肥場、盧氏牛、羊、兔肉聯合加工廠、湖濱區甘山乳品公司。新發展規模養殖場20個，畜牧專業村15個，專業戶*戶。三是在品種改良上下功夫。加大黑白花奶牛、波爾山羊、皮爾蒙特肉牛和瘦肉型豬等畜禽良種推廣力度，完成黃牛改良6.5萬頭以上，山綿羊品種改良3萬只，良種牛、羊比例達到60%，瘦肉型豬比例達到85%，良種雞達到90%。"盧氏雞"搞好一世代、二世代選育。四是在動物疫病防治、實施放心畜產品工程上下功夫。全市口蹄疫免疫密度達到100%，豬、雞兩瘟防疫密度分別達到95%、90%。專業場出欄動物檢疫率達到100%，農戶散養畜禽檢疫率達到80%，上市肉品檢疫持證率達到100%，確保人民群眾吃上"放心肉"，喝上"放心奶"。要真正把畜牧業作為我市的大產業抓好抓實，上臺階、上水平。

在做大做強果品產業上做文章。一是在提高果品質量上做文章。全年開展果實套袋10億個、蘋果高接換頭8萬畝，新栽植名優小雜水果10萬畝，推廣紡綞樹形改造25萬畝，果樹良種率提高到95%，果品優質率達到80%。二是在出口創匯上做文章。圍繞國際市場需求，按照國際質量標準組織果品生產，抓好以靈寶、陜縣為主6萬畝無公害蘋果基地建設，嚴格按照無公害生產規程進行管理。加強對無公害蘋果質量的監督檢驗，改進果品加工、包裝技術，提高在國際市場上的競爭能力。三是在打響品牌上做文章。強化品牌意識，積極做好優質名牌蘋果的評選申報，要有2-3個品牌獲得國家注冊，幫助秋天果汁、綠源果汁申請"綠色食品"命名，力爭獲得國家認證。四是在促進果品流通上做文章。完善果品市場，增加銷售窗口，擴大果品銷售隊伍，優化銷售環境，促進果品流通。要抓住我市被全省確定為名優特經濟林基地的機遇，加大力度，采取措施，狠抓關鍵性新技術推廣，通過套袋，解決果面不干凈、有斑點的問題；通過疏花疏果，解決果個大小不均的問題；通過推廣鋪反光膜，解決著色不好的問題；通過果園覆草、低毒農藥和生物工程，解決內在品質差的問題；通過高酸澳洲青蘋的試種，解決濃縮果汁出口缺乏專用果原料的問題；通過批發市場、城市窗口、果品信息網、農民經紀人隊伍的建設，解決銷售不暢的問題；通過無公害果品基地建設項目實施，解決出口創匯、提高效益、果農增收的問題。切實把市委、市政府提出的做大做強果品產業的任務落到實處。

在強力發展草業上實現新突破。一是在種植規模上實現新突破。全年新發展人工種草10萬畝，其中果園覆草5萬畝。抓好靈寶焦村、澠池篤忠2個萬畝大鄉，10個千畝大片，20個百畝種草大戶。二是在草畜配套上實現新突破。抓好全市12個草畜配套示范村，15個草畜結合示范場，50個草畜配套示范戶，促進牧草協調發展。三是在草業龍頭企業發展上實現新突破。加強對已種14萬畝草田管理的同時，重點扶持建好三個500噸草產品加工企業，搞好草產品加工利用，通過典型示范、現場經驗交流、技術骨干培訓、專家教授講座、外出考察學習等多種強有力的工作措施，努力實現"草畜互長、拉長鏈條、用銷兼顧、立草為業"。

在提高蔬菜、食用菌、中藥材和糧食生產質量和效益上有新措施。蔬菜生產，面積穩定在20萬畝，以發展特色菜為目標，重點發展溫棚精細蔬菜和無公害蔬菜。突出抓好1萬畝無公害蔬菜、3萬畝溫棚蔬菜和3萬畝單品種蔬菜基地建設。食用菌生產，重點抓好名優特新品種生產，實現由段木栽培向代料栽培、由木腐菌向草腐菌、由常規品種向珍稀品種、由深山區向淺山丘陵區的調整，總規模穩定在8000萬袋，重點是提高菇農效益。中藥材生產，突出名貴藥材，抓好常用藥材，帶動珍稀藥材，培育野生藥材，重點抓好以靈寶、盧氏為主的黃苓、丹參等15萬畝基地建設，搞好深加工，推進種植加工一體化。糧食生產，適當減少面積，壓縮不耐旱作物面積，大力發展優質專用糧食生產，重點抓好50萬畝優質小麥、20萬畝優質玉米、10萬畝優質紅薯生產。同時，大力發展高效經濟作物，面積由上年175萬畝擴大到190萬畝，糧經比例由上年60∶40調整到55∶45，糧經飼比例達到55∶42.5∶2.5。

二抓產業化經營，拓寬農民增收渠道

一是要加大農業龍頭企業扶持力度。認真落實江總書記"扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民"的指示精神，繼續抓好"50強"龍頭企業，重點扶持湖濱果汁有限責任公司、靈寶市果品產業集團總公司、義馬義華養殖有限公司、澠池縣常樂乳品廠、盧氏縣中藥材集團總公司、陜縣龍飛生物工程有限公司等十個企業。今年金融部門新增農業貸款3.79億元，要千方百計爭取和用好這筆資金，扶持農產品加工、貯藏、運銷等龍頭企業，力爭通過2-3年的努力，使每個支柱產業都能形成1-2個具有較強帶動能力的大型龍頭企業。二是抓好基地建設。突出抓好以靈寶、陜縣為主的無公害蘋果生產基地，以湖濱、陜縣、靈寶為主的無公害蔬菜生產基地，以靈寶、澠池、陜縣為主的優質小麥生產基地，以丘陵旱塬區為主的小雜糧生產基地，以澠池和陜縣東部為主的優質紅薯生產基地，以盧氏、靈寶為主的中藥材生產基地，以盧氏、陜縣為主的桑蠶生產基地，以310國道沿線為主的瘦肉型豬、肉牛、肉羊基地，以城市郊區為主的奶牛基地。三是進一步完善利益聯結機制。通過合同契約、訂單、股份合作、土地入股等形式，把龍頭企業與農戶結成利益均沾、風險共擔的經濟共同體，促使農戶和企業實現"雙贏"。每個主導產業都要抓1-2個完善利益聯結機制試點。四是引導支持企業與農戶、農戶與農戶，根據自愿互助的原則，建立民間行業協會、專業合作經濟組織，為農民提供產前、產中、產后服務。

三抓農業服務體系建設，強化農業發展的支撐力

一是信息體系。要發展壯大農業網，鞏固提高果品網，積極建設畜牧網。6月底前完成*農業信息平臺建設和六縣（市）區的農業信息中心建設，并按照農業部制定的"六個一"的標準，即一間專用房，一套網絡設備，一條電話專線，一至二名專職人員，一套組織（隊伍）網絡，一系列管理服務制度，通過省廳驗收，并開展正常工作。到年底前實現6縣（市）區的微機聯網，向30個重點鄉（鎮）、20個龍頭企業、6個批發市場、30個經營大戶延伸，100個行政村配備村級農業信息員，逐步建立我市網上農業數據庫和農業專家咨詢站，為農業發展提供全方位信息服務。重點抓好農業部確定的靈寶市信息平臺試點建設，在全市率先實現與重點鄉鎮、龍頭企業的信息聯網。進一步強化信息服務，全年在網上信息1萬條以上，網上銷售農產品3000萬公斤以上。經過3-5年的艱苦努力，建成以省級農業信息網為中心，以市、縣信息平臺建設為主體，上聯中國農網橫通兄弟省市網站，努力把網絡向基層延伸，盡力實現與重點鄉鎮、產業化龍頭企業、農產品批發市場、農民經紀人組織、種養經營大戶、有條件的行政村的信息聯網，形成橫向相連、縱向貫通的市場信息服務網絡，集信息采集、加工、為一體的服務體系。

二是農產品市場體系。重點抓好批發市場建設，全市新建一個農產品貿易中心，兩個蔬菜產地批發市場，完善提高7個食用菌批發市場。要抓好"峽西果菜批發市場"、"陽店果品集散中心"的擴建和功能完善。積極在外地大中城市增設銷售窗口，大力培育扶持農民協會、中介組織和經紀人隊伍，全年增設銷售窗口100個，發展農民經紀人*0人。進一步優化農產品流通環境，更多地吸引外地客商。抓好40個"東常模式"銷售村建設，總結經驗，積極扶持，動態管理，促其發展，真正發揮銷售骨干示范帶動作用。組織好我市名優農產品的大型推介活動，提高農產品的知名度。有計劃地組織有關人員參加國際國內各種農業博覽會，帶著項目和優質產品到國外有針對性的考察學習、洽談項目、招商引資。

三是農產品質量檢測檢驗體系。進一步完善檢測手段，爭取建成高標準、高質量、多功能的一流市級檢測檢驗中心，制定并完善優質農產品和無公害蔬菜等生產標準，全面開展農產品農藥殘留和重金屬含量的定量分析。靈寶、陜縣今年要建成農產品質量檢測站，開展農產品質量檢測工作。蔬菜主要檢測高毒有機磷類農藥殘留，水果主要檢測農藥殘留和生長激素，畜禽產品主要檢測獸藥殘留和"瘦肉精"等違禁藥品。要做好"綠色食品"申報和通過監測中心的認證工作。實行農產品質量安全認證制度，建立農產品市場準入制度。

四是農技推廣體系。市農業科技服務中心6月底前正式投入使用，實現信息服務中心、農產品質量檢測中心、土肥測試中心、種子質量檢測中心、畜產品檢測中心集中對外服務，完善服務手段，提高服務水平。要按照《農業法》、《農業技術推廣法》的要求，貫徹落實國辦（1999）79號文件精神，穩定農技推廣隊伍，強化職能，下大力氣抓好農技推廣體系的穩定和創新，確保基層農技推廣隊伍，體系不斷，人員不散，經費不減。對此，各縣（市）區農業局要為領導當好參謀，敢于提出意見和建議。在穩定隊伍的同時，要適應農業結構調整的要求，以"技術創新，服務創新"為宗旨，突出抓好公益性技術推廣工作，按照"穩定公益性，放活經營性"的思路，下大力氣抓好農技推廣體系的改革與創新，逐步建立起分別承擔公益性職能和經營性服務相結合，無償服務與有償服務相結合的新型基層農技推廣體系。

五是農業執法體系。市場農業就是法制農業。在加入WTO的新形勢下，我們農業部門必須自覺適用法律手段來調節和管理農業，做到依法治農，依法興農。要理順行政執法體制，建立健全農業法制工作機構，努力建設一支既熟悉法律，又精通業務的高素質行政執法隊伍。妥善處理綜合執法與單項執法的關系，逐步改變多個機構分散執法的狀況，要推行政務公開，規范執法行為，做到嚴格執法、秉公執法、文明執法，樹立農業部門良好的執法形象。今年既是全國市場經濟秩序整頓的關鍵年，又是省委提出的"優化經濟發展環境年"，我們要進一步加大農業執法力度，突出抓好種子、農藥、肥料、飼料、獸藥等農用生產資料的質量監督、檢驗和登記，以及耕地保護、動植物檢疫等農業行政執法工作，切實保護農民的合法權益和農業經濟秩序。

四抓新品種、新技術推廣，增加農業科技含量

一是抓好新品種的引進推廣。要充分利用國家啟動二期"種子工程"的機遇，加大新品種引進、示范、推廣力度。今年，計劃引進名、優、特農作物品種40個，引進國際名優新品種2個以上，重點抓好農作物新品種示范中心建設，建好新品種展示基地，抓好澠池、靈寶、盧氏3個500畝新品種示范區，召開兩次現場觀摩會，加快繁育、推廣步伐。力爭"十五"期間，我市主要農作物品種實現更新換代。要學習唐河經驗，搞好與大專院校聯姻，引進人才、引進技術，改造傳統農業，努力提高科技對農業增長的貢獻率。二是繼續抓好"植保工程"、"沃土工程"、"種子工程"。重點推廣8項農業實用技術，小麥地膜覆蓋20萬畝，化肥深施70萬畝，平衡施肥50萬畝，病蟲害綜合防治1000萬畝次，蘋果套袋10億個，黃牛改良6.5萬頭，生豬快速育肥26萬頭，推廣BB肥8000噸。三是抓好技術培訓。通過科技下鄉、廣播講座等形式，對農民開展技術培訓20萬人次，"綠色證書"培訓2.2萬人，合格發證5000人，學歷教育300人。繼續與市廣播電臺聯合舉辦"行風熱線"和"綠色田園"節目，辦好168農業信息臺，爭取在市電視臺、三門峽日報社開設農業專欄，為農民提供農業政策法規和高效種養技術等信息服務。四是抓好農業高效示范園區建設。重點抓好*農業高效示范園區和澠池果園鄉旱作農業示范區，充分發揮示范帶動作用。五是抓好農業科技攻關項目。充分發揮農科所人才優勢，重點實施旱地小麥新品種選育、農作物新品種展示及優化栽培技術研究、蘋果創名牌關鍵技術的研究與應用等科技項目，提高農業創新能力。

五抓項目建設，增強農業發展后勁

一是抓好正在實施的項目。第一，農業部項目，"靈寶無公害蘋果示范基地"。推廣先進管理技術，嚴格控制化肥、農藥等農資投入品種和投入量，提高果品競爭力和出口創匯能力。第二，省結構調整項目，"6萬畝無公害蘋果基地"，省、市、縣投資310萬元（其中省扶持120萬元），建成后可形成6萬畝高檔無公害蘋果生產基地，帶動1萬農戶發展無公害蘋果生產。第三，亞行貸款養殖項目。今年計劃投資932萬元，其中272萬元在澠池篤忠、盧氏橫澗等鄉鎮發展肉羊養殖大戶400個，投資660萬元在陜縣菜園、湖濱高廟等鄉鎮發展肉牛養殖大戶700戶。第四，旱作農業項目。省旱地農業開發投入65萬元，發展節水灌溉1萬畝，地膜覆蓋20萬畝，機械溝播50萬畝。"陜縣旱作節水示范工程項目"，總投資120萬元，項目安排在陜縣大延洼，通過建水窖開展移動式噴灌，發展節水灌溉*0畝。二是抓好已報待批項目。這些項目都是有可能批下來的，要進一步加大工作力度，爭取早日批復盡快實施。第一，省結構調整項目，"澠池常樂乳品廠9000噸乳品加工技術改造工程"，該項目已通過省專家論證，建成后年增加乳品加工能力9000噸，利稅1*萬元。第二，北方旱作農業亞行貸款項目，計劃總投資7000萬元，其中利用亞行貸款380萬美元，建設內容主要在靈寶、陜縣、澠池、義馬四縣市開展坡耕地改造7000畝、節水灌溉5000畝、建水窖2500座、養奶牛1000頭、肉牛4000頭，該項目亞行專家已考察一次，4月份還要來論證，估計年底前可簽訂投資協議。三是抓好積極爭取的項目。第一，高科技引進項目。"國外蘋果安全生產技術引進、示范項目"（948）。計劃從美國、澳大利亞引進蘋果主要害蟲天敵和土壤有益菌群（生命420）等新技術，降低農藥殘留，發展綠色果品，該項目已被河南省作為重點項目報國家"948辦公室"待批。第二，農業部"植保工程"項目，"蝗災地面應急防治站"建設，總投資300萬元。第三，省結構調整項目。"靈寶市4萬畝黃姜中藥材基地建設"，申請扶持資金1500萬元，爭取列入省結構調整重點項目。第四，澠池縣的"節水旱作示范工程"項目，申請扶持150萬元，爭取列入農業部投資計劃。第五，全省農村工作會議上確定的十個省轄市質量監測中心建設項目。四是農業項目儲備庫建設。積極編寫論證"觀音堂五香牛肉加工500噸擴建項目"、"盧氏雞"開發項目、"北梁肉牛育肥場擴建項目"等農產品生產、加工、基地建設項目，完善農業項目儲備庫，為今后向上爭取項目和對外招商引資打好基礎。

六抓政策落實，保護和調動農民生產積極性

要重點抓好三項基本政策的落實。一是抓緊解決好土地延包中的遺留問題。這項工作，市政府已于3月15日專門召開了工作會議，提出了具體要求，各縣（市）區要認真組織落實，確保四月中旬全部結束，不允許繼續遺留問題，不允許久拖不決，切實做到具體地塊全部落實到戶，30年的承包合同全部簽訂到戶，土地經營權證書全部發放到戶，迎接省土地延包檢查驗收。要以承包合同管理、土地承包費管理、機動地管理為重點，建立健全規范的管理制度，及時調處、仲裁合同糾紛，維護承包、發包雙方的合法權益。要認真貫徹落實《中共中央關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》精神，堅持"條件、自愿、依法、有償、規范、引導和管理"的原則，確保土地流轉規范有序。二是搞好農民負擔監督管理。要認真落實"一項制度、八個禁止"的規定，落實預決算、"明白卡"、專項審計等工作制度，確保農民負擔不超過上年農民人均純收入的5%，不超過1997年農民負擔預算總額。要加強對農業稅附加、"一事一議"籌資籌勞和"兩工"的監督，還要針對農村中小學亂收費、報刊亂攤派、電網改造搭車收費和亂收電費等問題開展專項治理，遏制"四亂"現象。同時，按照省、市的安排部署，積極配合有關部門推進農村稅費改革工作的順利開展。三是加強農村集體資產與財務管理，推進村級財務公開。要以明晰資產產權、建立資產臺帳、規范資產流轉為重點，指導鄉村集體經濟組織加強資產管理，優化資產結構，促進資產重組，確保集體資產保值、增值。繼續做好農村財務公開工作，不斷提高公開質量。做好農村合作基金會的清理整頓工作，保護農民利益，確保農村穩定。

三、加強隊伍建設，提高工作水平

今年農業工作的總體要求、目標任務和工作重點已經確定，農業部門要進一步統一思想，開拓創新，不斷提高農業服務水平。

一要加強學習，建設高素質的農業干部隊伍。針對農業工作面臨的新形勢、新任務，我們只有加強學習，才能把思想統一到中央決策上來，統一到市委、市政府對農業工作的總體要求上來，才能不斷提高指導農業工作的水平，才能找準農業工作的切入點，推動各項工作的全面開展，具體講要從三個方面抓好學習。一是中心組學習。局領導班子要帶頭學，堅持中心組學習制度，認真學習鄧小平理論、江總書記"三個代表"重要思想，加強領導班子思想作風建設，提高新形勢下駕馭經濟工作的能力。二是要抓好干部職工的學習。堅持周四下午學習日制度，弘揚機關正氣，保持團結奮進、朝氣蓬勃的精神狀態。三是抓好世貿規則和市場經濟知識學習，適應市場經濟發展需要。

二要轉變觀念，提高農業服務水平。以增加農民收入為目的，積極推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，今年要有新思路、新舉措，就是要思想更加解放，思路更加開闊，途徑更加廣泛，力度更加加大，認真貫徹中央提出的"多予，少取，放活"的指導方針，從五個方面轉變我們的觀念。一是由單純的業務職能向綜合協調職能的轉變。做好農口各部門的協調工作，發揮好農業參謀作用。二是由過去的就農業抓農業、就生產抓生產向用工業的理念發展農業轉變。進一步搞好農業產前、產中、產后服務，特別要抓好信息服務、科技服務、流通服務。三是促進傳統農業向現代農業轉變。大力引進推廣農業先進技術和管理經驗，積極推進產業化進程。四是由產量農業向效益農業轉變。把農業增效作為農業生產的唯一目的，積極發展名、特、優新品種，不斷擴大高效經濟作物面積。五是由國內市場向國際國內兩個市場轉變。積極應對入世挑戰，大力發展無公害農產品生產，按照國際質量標準組織農產品生產，擴大農產品出口。

三要轉變作風，加大改革創新力度。要抓好四方面的作風轉變。一是深入農村開展經常性的調查研究。及時掌握農業生產動態，有針對性地提出合理化建議，為市委、市政府領導決策提供科學的依據。二是抓好典型示范。要在抓好面上農業工作的同時，把工作重點放在抓典型示范上。各個支柱產業培育上都要有一定數量的典型示范，抓好農業科技示范點、示范片、示范戶、示范場、示范園區建設，通過典型示范，輻射帶動各項工作的開展。局屬各業務科站至少要抓1-2個科技示范典型，各縣（市）區要抓3-5個典型。每一個領導干部都要有自己的聯系點，每一個科技人員都要有承包田。三是要堅持"走出去、請進來"。加強與大專院校、外省市農業技術交流與合作，學習外地先進管理經驗，引進技術和人才促進我市農業發展。四是要加大項目爭取力度，按照國家和省農業投資方向，篩選編報農業對口項目，積極向省農業廳、財政廳、農業部、財政部和涉農支農單位做好項目匯報，多渠道爭取農業投資，不斷改善農業生產條件。

四要強化目標管理，確保全年工作任務完成。今年，我們要繼續把"抓好班子、帶好隊伍、干好事業、樹好形象"貫穿于工作始終，繼續把"提高工作標準，加大工作力度，狠抓工作落實，爭創一流業績"作為基本要求，做好三點。一是抓好班子建設。要認真落實領導班子自身建設的意見，堅持把黨風廉政建設放在重要位置，堅持民主集中制原則，把領導班子建成堅強的領導核心。市局領導班子成員要帶頭苦干實干，圍繞分管的業務，重點突破，努力干出在全市、全省都能叫得響的一流工作。各個站所都要根據自己的工作特點，制定出具體計劃和工作措施，各縣（市）、區農業部門，要按照做大扶強優勢產業的總體要求，制定措施，狠抓落實。二是深入開展"比、學、趕、幫、超"活動。我們要比干勁，弘揚正氣；比奉獻，艱苦創業；比先進，爭當工作標兵；比實效，爭創一流業績。目前，市局機構改革已基本結束，機關科室通過雙向選擇、競爭上崗科級領導已經確定，但這并不是一成不變的。年底局黨組將認真聽取各科室、各站所領導的工作匯報，對工作成效顯著的要積極推薦提拔重用，對無所事事、無所作為的要調離崗位。要打破鐵飯碗獎勤罰懶，徹底改變干與不干一個樣，干好干壞一個樣的狀況。三是繼續實行目標管理。在機關內部開展目標管理配套獎懲，我們已經實行二年，實踐證明這是一種用制度促進工作的好辦法。這次大會上，局里下發了各科室、局屬各單位工作職責和*2年的目標任務，并對獎懲辦法進行了修訂，使其更合理，更規范。大家要根據各自的目標，制定落實措施，做到一月一小結，一季一總結，半年回頭看，年終總考評，確保全年各項目標任務的完成。

五要加強精神文明建設，爭創市級文明單位。精神文明是物質文明建設的動力和支持，是一個部門、一個單位、一個系統樹立良好形象的重要體現。今年，要以爭創市級文明單位為目標，抓好五個方面工作。一是以講文明、樹新風為主題，開展創先爭優、依法行政、公正執法、做人民滿意的公務員活動，制止和糾正行業不正之風，積極參加社會各界組織的公益活動。二是認真組織開展《公民道德建設實施綱要》宣傳教育活動，機關干部職工要立足自己崗位職責，遵守"愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻"的基本道德規范，堅持從我做起，從自身做起，以自己的良好形象，樹立全局的良好形象。三是圍繞市委提出的創建"中國優秀旅游城市"，組織動員機關干部職工積極參與"人人樹形象，增輝三門峽"的群眾性活動，提高文明意識和公德水準。要按照市委、市政府有關規定，全面完成計劃生育、綜合治理、信訪等各項工作任務。四是組織制定市局和全市農業系統創建文明單位規劃，采取切實措施，確保規劃目標如期實現。五是加強黨風廉政建設。班子成員，中層干部，率先垂范發揮表率作用，嚴格按照"三嚴"、"四自"的要求，規范和約束自己的言行，實行一崗雙責制，把從嚴治黨落到實處，要進一步加強黨組織建設，開展多種形勢的宣傳教育活動，著力提高干部隊伍的整體素質，為做好我們的各項工作打好基礎。