國有資產監督管理報告

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*主任在報告中匯報了市國資委的基本情況。包括市國資委的主要職能與機構設置、第一批監管企業的基本情況。重點匯報了國資委成立以來的工作思路和主要措施。

（一)明確了指導思想，確定了工作目標。指導思想：以“管少、管好、管強”為目標，以建立健全國有資產監管體系為基礎，以深化國企改革為重點，大力實施“三個一批”，即對優勢骨干企業和重點企業進行規范的股份制改造，推動戰略重組，做強做大一批；對中小企業進行股權多元化改造，國有產權基本退出，放開搞活一批；對長期停產、資不抵債、盤活無望的企業通過關閉清算、破產等形式，退出市場一批。推進我市國有經濟布局和結構的戰略性調整，提高國有經濟的控制力、競爭力和帶動力。國資監管和國企改革的近期目標：建立起國有資產監管體系的基本框架，*5年完成企業改制60戶，國有產權比重降到50%以下。*6年，建立起比較完善的國有資產監管體制；基本完成第一批監管企業的改革改制任務和國有經濟的戰略性調整。

（二）建立健全了國有資產監管體系，加強了對重點企業的監管。一是建章立制，依法監管。先后研究制定了幾十個規章制度，形成了比較健全的制度體系，為建立規范有序的國資監管新體制、依法推進企業改革改制奠定了制度基礎。二是清產核資，摸清家底。完成了93戶國有及國有控股企業（不含國有參股企業和集體企業）的清產核資工作，基本摸清了市屬監管國有企業的“家底”。三是改革企業考核分配制度，健全激勵約束機制。研究出臺了《濟南市市屬監管企業負責人經營業績考核暫行辦法》和相關配套制度。完成了12家試點企業*4年度經營業績考核和薪酬兌現工作；與15戶重點監管企業簽訂了*5年度經營業績考核責任書。調整企業領導班子20個，選拔了27名優秀人才充實企業領導班子，免職14人。查處案件20余起。四是突出重點企業監管，完善監事會工作制度。向11家骨干企業派出監事會。完成了對10余家重點企業經營狀況、經濟責任以及專項資金使用等審計工作。

（三）堅持以“三個一批”為主線，加快推進國企改革改制。一是出臺了加快企業改革改制政策。研究制定了《深化企業國有產權改革指導意見》、《關于企業市屬國有產權改革若干問題的意見（試行）》。規范了改革程序，有效化解了制約改革改制的許多矛盾和問題，有力地推動了企業改革的順利進行。二是派駐幫助企業改革改制指導組，加大改革攻堅力度。從全市抽調155名機關干部組成40個幫助企業改革改制指導組，派駐到特困企業指導改革改制工作。三是將89戶企業移交縣區管理，分級推進改革。截至目前，89戶企業已完成改制17戶，年底前還能再完成15戶。四是組建濟南市投資控股有限公司，搭建三個平臺。將39戶中小型國有（集體）企業授權其管理，形成了國資委監管、投資控股公司運營的國有資產監督管理體制。

（四）堅持以人為本，努力維護企業穩定。一是努力做好信訪穩定工作。截至今年9月底，市國資委共接待各類上訪808起、13587人次，其中集體訪314起、12930人次。處理來信195件。先后化解各類矛盾糾紛等不穩定因素197起，預防群體性事件142起。二是加大資金支持力度。*4年9月至*5年10月，累計向困難企業支付改革成本缺口和幫扶救助資金32111萬元。三是依法維護職工權益。把好企業改革方案、職工安置方案和職工就業安置保障費用的審核關，確保企業改革改制依法規范進行，不留后遺癥。

（五）實施“三個一批”取得了階段性重要成果。市國資委組建以來，先后指導完成企業改制70戶，妥善安置改制企業職工37515人。國資委監管企業有改革改制任務的還剩85戶，年底前爭取再完成改制27戶。加上已移交縣區改完的企業32戶，年內可完成改制企業120戶以上，超額一倍完成今年改制60戶的目標任務。一是國有企業戰略重組效果明顯，一批企業正在做強做大。1-10月份累計實際利用內資8.3億元，實際利用外資1324萬美元，另有3800萬美元年底前可到位。濟南汽配與聯想控股、小鴨洗衣機主業與南京斯威特、華光日化與美國聯合服裝日化公司等戰略重組工作已順利完成。輕騎集團等多家企業的戰略重組工作正在積極推進。二是中小企業國有產權退出、放開搞活取得實效。山東酒精總廠等一批企業的產權關系發生了根本變化，引入了資金、技術、管理和機制，重新煥發出生機活力，由包袱變為財富。三是一批特困企業依法退出市場，不留后遺癥。一些企業拖欠職工的工資、醫藥費得到補償，社會保險得到補交，職工得到妥善安置；一些長期不能解決的困難和矛盾得到有效解決。最后，魏主任還就國有資產監督管理工作中存在的主要問題及下步工作打算進行了匯報。