科技會議發言

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同志們：

市政府召開這次全市科技工作會議，主要任務是貫徹落實市委三屆四次全會和全省科技工作會議精神，總結去年全市科技工作，安排部署今年的工作。剛才，張宇同志作了工作報告，我完全同意。后面，郝部長還將作重要講話。希望大家深刻領會把握，認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、總結經驗，分析形勢，進一步增強做好科技工作的責任感和緊迫感

*年，我市科技工作在市委、市政府的正確領導、各級各有關部門的積極配合和社會各界的大力支持下，經過廣大科技工作者的共同努力，取得了可喜的成績。一是科技項目實施進展順利。圍繞主導產業開發和新興產業培育，積極爭取和實施科技項目，取得了顯著的經濟和社會效益。全年共實施科技項目150個，其中科技部項目4個，省級項目19個，*常泰藥業和*圓方集團被列為全省“13115”科技創新工程重大產業化項目；全市落實項目資金2000余萬元，其中爭取中、省科技專項資金1035萬元、市本級安排560萬元。二是科技服務體系建設取得積極進展。狠抓基層科技組織和科技陣地建設，建立和完善科技信息服務平臺，積極發展科技“110”、科技專家大院，大力開展科技培訓活動，科技服務產業開發的能力不斷提升。全市已建成各類科技信息網站20個，有各類科技中介組織和民營科技企業50家，科技專家大院6個，2個縣區開通了科技“110”。去年全市舉辦各種科技培訓活動300多場次，培訓2.3萬余人次。三是科技試驗示范和技術推廣應用成效顯著。已建成的五個農業科技示范園區在推動新技術、新成果的引進、推廣和轉化方面發揮了重要作用，結合主導產業開發，推廣了一大批先進適用技術，有效促進了產業開發和科技人才培養。與此同時，科技招商和對外交流成績顯著，在第十四屆楊凌農高會上，我市簽訂項目合同和協議18個，涉及投資金額4.34億元，較上年增長103%。四是知識產權、防震減災工作取得新成績。全市申請專利112件，獲專利授權29件，我市知識產權工作受到中、省的表彰獎勵；防震減災基礎工作和抗震設防管理得到加強。五是科技投入形勢逐年好轉。北部財政狀況好的縣科技投入增幅較大，*年縣區科技“三項費”達到7725萬元，全市總額8725萬元。各級政府、有關部門和各行各業對科技的重視程度日益提高，科技發展進步的機制和環境進一步優化。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、有關部門積極配合和社會各界關心支持的結果，更是廣大科技工作者辛勤工作、共同努力的結果。借此機會，我代表市委、市政府，向在座的各位，并通過你們，向辛勤工作在全市科技戰線上的同志們表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我市科技工作還存在不少困難和問題。主要表現在：一是科技政策和利益導向機制不健全，科技投入明顯不足，各職能部門通力協作抓科技的合力還未真正形成；二是科技基礎薄弱、服務體系不健全，科技服務的組織化、專業化程度低，服務水平不高，科技人才數量不足，特別是高級專門人才短缺；三是科技與經濟的結合不夠緊密，成果轉化率同發達地區差距較大，科技對經濟增長的貢獻率不高，科技成果推廣應用步伐亟待加快；四是科技創新能力差，整體科研水平較低，企業科技工作薄弱，自主創新體系建設整體滯后。這些問題，嚴重影響和制約我市科技事業的持續健康快速發展，我們必須高度重視，采取有效措施，認真研究加以解決。

科學技術是第一生產力，是國家競爭力的核心，是富國強民的重要基礎。黨中央、國務院和省委、省政府歷來高度重視科技工作，先后制定了一系列方針、政策和措施，大力推動科技進步和創新。2006年，黨中央、國務院和省委、省政府先后召開了全國和全省科學技術大會，出臺了一系列推動科技創新的綱領性、政策性文件，明確了今后一個時期科技工作的指導方針、戰略基點和目標任務，發出了建設創新型社會的動員令。去年，黨的十七大明確提出了“提高自主創新能力、建設創新型國家”的戰略目標，并指出：建設創新型國家是我國發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵；提高自主創新能力是推進產業結構優化、轉變經濟發展方式的內在動力和中心環節，更加突出了科技的支撐和引領作用，為今后科技工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。目前，市上正在抓緊籌備召開全市科技大會，主要目的是貫徹落實十七大和全國、全省科技大會精神，明確今后一個時期我市科技工作的指導思想和目標任務，出臺全面加快科技事業發展的政策措施，動員全市人民共同建設創新型*。

各縣區政府、各有關部門和廣大科技工作者，要認真學習貫徹黨的十七大和全國、全省科技大會精神，牢固樹立科學技術是第一生產力、自主創新是第一競爭力的理念，深刻認識科技創新在推進跨越發展、構建和諧*中的重要意義，增強機遇意識、大局意識和創新意識，充分發揮自身的積極性、主動性和創造性，圍繞提高自主創新能力、建設創新型*，大力實施“科技興延”戰略，抓住機遇，開拓創新，努力推動我市科技工作再上新臺階。

二、突出重點，加大力度，扎扎實實做好今年科技工作

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是深化改革、加快發展的重要一年。做好今年的科技工作十分重要。按照全省科技工作會議精神和全市經濟社會發展的總體要求，今年要重點抓好以下幾方面工作：

（一）加強科技服務體系建設，提高科技服務能力

一是要健全科技組織服務體系。堅持依托各級科技、農業單位、各類科研機構、科技企業，加強科技陣地和網絡建設，健全基層科技組織服務體系。以市、縣區生產力促進中心為龍頭，鄉鎮科技、農技機構為紐帶，農村科技協會組織為基礎，鞏固和完善“縣有公司鄉有站、村有協會戶示范”的科技推廣服務體系。繼續抓好寶塔、安塞、志丹3個農村科技服務體系建設試點縣區和甘谷驛、沿河灣兩個示范鄉鎮建設，發揮輻射帶動作用，促進基層科技服務能力提升。同時，要大力發展民營科技組織、民間科技協作組織，積極構建多元化科技服務體系。

二是加快科技信息服務體系建設。市科技局要完善市科技信息網平臺，充實網站信息資源，搞好網絡維護管理工作；未建立科技信息網站的縣區要盡快建立，實現市、縣信息平臺對接、資源共享。以市、縣區科技信息網為主體和骨干，進一步充實完善科技信息網絡平臺和科技成果、科技人才專家庫，為企業提供科技創新、成果轉化和技術咨詢等信息服務。要積極建立科技“110”和“科技專家大院”，發展壯大科技特派員隊伍，拓展科技服務領域。積極建立科技創新服務共享平臺，科技、農業等部門和各科技單位、科研機構，要發揮各自優勢，加強交流與合作，互通有無，使現有的人才、設備、信息等科技資源得到綜合利用，形成開放協作的運行機制，實現科技資源共享，促進科研成果的研發與轉化。

三是大力開展科技培訓活動。各級科技、農業、科協機構和陣地，要圍繞今年我市實施的10萬農民培訓工程，堅持抓好農業科技知識的培訓和普及，積極引聘省內外科技專家、學者來延指導和舉辦講座；積極開展科技下鄉活動，組織技術專家和科技骨干組成產業技術服務小分隊，深入農村開展巡回技術服務。各縣區要本著實際、實用、實效的原則，結合農業科技特派員、中、省、市重大項目、科技龍頭企業建設等，開展多形式、多層次、多渠道的農民科技培訓活動。要結合農村優勢產業和科技示范村重點產業開發，組織聘請省市內外各類專家到本地開展培訓、指導、咨詢，使優勢產業的生產技術水平得到提升。同時，要堅持一手抓農業生產實用技術培訓，一手抓農民就業技能培訓，促進群眾科技文化素質和勞動技能的提高。

（二）狠抓科技試驗示范，大力推廣普及先進適用技術

一是要進一步搞好農業科技示范園建設。各縣區要進一步加強科技試驗示范工作，結合本地產業開發，建立相應的科技示范園、示范基地、示范村、示范戶，積極把這些示范點做好、做亮，具有說服力和吸引力，引導農民自覺觀摩學習。要按照建設現代農業的要求和“一縣一業”、“一村一品”的模式，以及市上建設15個農業科技示范園的機遇，結合當地主要農作物種植，建立自己的農業科技示范園和示范基地，將現有的先進農業新技術、新品種集中到園內，不斷提高示范園的科技含量和管理水平，切實發揮好示范園的輻射帶動作用。

二是要全面提升科技示范村綜合素質。市上從今年起實施農業科技示范村工程，各縣區要結合實際大力培養和發展科技示范村，建立一批具有綜合性示范效應的科技示范村。要充分調動和發揮科技示范村在技術應用、生產組織等方面的示范帶頭作用，帶動周圍農民依靠科技增產增收，逐步形成農業生產線和生產聯合體，向實體化邁進。要把工作重點放在提升質量、強化輻射作用的發揮上。進一步加強技術指導，通過組織召開各種形式的現場會、田間博覽會，發揮示范引帶作用，確保科技示范村的科技入戶率達到90%以上。

三是要突出抓好新技術推廣應用工作。各縣區要緊緊圍繞當地主導產業開發，積極引進推廣高新科技成果，普及先進適用技術，重點搞好蘋果新品種和優質高產糧食新品種的推廣應用。要結合農民的生產生活實際，大力實施農業科技入戶工程，以推廣優質、特色品種和節本、增效技術為主要扶持措施，推動農業新技術快速普及應用，幫助農民依靠科技加快致富步伐。市、縣區科技部門要集中資金、技術和人才等資源，選擇以棚栽業、林果業、畜牧業及農副產品加工業為重點，有針對性地研究解決產業開發中的關鍵技術難題；積極精選引進成熟可靠、增產增收效果好的新技術和優良品種，采取有效措施大力推廣，努力提升我市主導產業的科技含量，促進產業結構調整和經濟增長方式的轉變。今年全市要引進10項以上的新技術、新品種，重點示范推廣3項以上。

（三）堅持項目帶動戰略，積極實施科技項目

項目是科技工作的重要載體和抓手。市、縣區科技部門和廣大科技工作者要抓住國家大力實施科技項目，特別是省上實施“13115”工程的機遇，結合地方經濟社會發展實際，積極爭取和實施一批科技含量高、經濟社會效益顯著的科技項目，提高消化再吸收和技術創新能力，力爭填補我市在重大科技產業化項目方面的空白，努力在能源化工、生物技術、農業技術等重點領域取得突破。要切實做好項目的策劃、包裝、爭取、實施等工作，實行專家論證制、項目招標制、跟蹤檢查制，不段提升項目運行水平，發揮好項目的帶動和支撐作用。要充分利用西洽會、農高會、專利技術博覽會等平臺，大力宣傳推介我市的新技術、新產品，積極引進技術、資金和人才，促進我市科技實力和科研水平不斷提升。市上今年的項目爭取目標是力爭有1個項目列入國家重點科技計劃，爭取有3個以上省級重大科技專項在我市落戶，爭取省級以上科技計劃立項數達到15項以上；全年爭取國家、省級各類專項資金支持1000萬元以上；引進農業新技術新品種20項（個），重點示范推廣3項（個）以上。要充分發揮延長石油集團公司、*圓方集團公司、*常泰藥業有限責任公司、*卷煙廠等一批骨干科技企業在規模、技術和市場方面的優勢，謀劃一批重大科技項目，聯合相關重點院校和科研單位攻克一批技術難題。要以節能減排和保護地表生態為重點，在摸清全市節能減排技術需求的基礎上，有針對性地加大投入，圍繞能源化工和重點節能減排工程，以高附加值產品開發、綠色制造技術、改善生態環境為重點，抓好一批節能減排科技項目。積極引進推廣先進技術、設備和工藝，提高石油采收率和煤炭回采率，努力提高石油、煤炭工業生產的科技含量。通過實施科技項目，帶動技術培訓和技術引進，加快技術開發和技術創新，不斷提升科技服務產業開發的能力和水平。

（四）加強科技對外合作與交流，提高科技創新和服務能力

各縣區政府、市科技局要積極加強與經濟發達地區的聯系，爭取人才、技術、信息、資金及市場優勢與我市的資源和勞動力優勢實現有機結合，推動跨區域的資源優化配置和產業開發聯合，借梯登高，促進相關產業的優化升級。進一步加強與高等院校、科研院所的科技合作，爭取科研項目，聘請有關專家教授參與*產業開發研究和科技攻關，培養和帶動本市科技人員提高科研創新能力。以科技項目為載體，開展跨區域、跨行業、跨部門間的科技合作，引進技術、資金、人才，增強引進吸收再創新能力。市科技局要重點搞好與清華大學、南開大學、西北工業大學、西北農林科技大學、陜西科技大學、中科院陜西分院、陜西工業技術研究院、*大學等高等院校的合作，通過舉辦大型校企對接活動，引導企業與院校、科研單位建立合作交流關系，促進企業提高承接和轉化重大創新成果的能力。要圍繞我市的優勢產業、技術需求、重點領域，加大國內外先進技術、人才和智力的引進工作，擴大多種形式的科技交流合作。要認真做好第12屆東西部合作與投資貿易洽談會、第十五屆楊凌農高會等科技交流活動的參會組織工作。同時，要進一步加強與兄弟市和友好城市的合作與交流，建立科技協作機制，努力實現科技交流合作與招商引資工作的良性互動。

（五）認真做好防震減災和知識產權保護工作

要切實加強市、縣區地震預報預警、震災預防、緊急救援體系建設，建立市級地震觀測點和縣城應急預警系統，盡快啟動全市地震應急救援預案，力爭達到綜合抗御6級地震的能力。加強抗震設防管理，確保建設工程抗震設防達到國家標準。加強知識產權保護工作，加大專利產品市場監管力度，嚴厲查處各類侵犯知識產權違法案件。積極鼓勵專利發明創造，認真做好專利審核申請工作，努力提高專利申請的數量和質量，全年完成專利申請130件以上。以“知識產權保護周”為重點，廣泛開展保護知識產權宣傳教育活動，提高全社會的知識產權保護意識。

三、加強領導，求真務實，努力開創科技工作新局面

一是要切實加強對科技工作的組織領導。各縣區黨委、政府要高度重視科技工作，特別是政府的領導同志要牢固樹立抓科技就是抓經濟、抓創新就是抓發展的理念，進一步加強改進對科技工作的領導，要始終把科技工作抓在手上，擺在重要工作日程，認真研究制定科技發展規劃、支持科技事業發展的相關政策，積極解決科技工作中的困難和問題。要以黨政領導科技進步目標責任制為抓手，不斷健全完善科技工作的組織保障和分工落實體系，逐級夯實各級領導特別是一把手的科技工作責任。要建立完善科技進步考核機制，加大考核獎懲力度，確保各項工作措施落到實處。科技部門要充分發揮職能作用，積極主動地為黨委、政府當好參謀，做好協調工作。各相關部門要協作配合，積極支持科技部門的工作，形成齊抓共管的合力，扎扎實實推進科技事業發展。

二是要努力增加科技投入。各縣區政府要認真貫徹落實中、省科技法規和政策，努力加大科技投入，建立財政性科技投入穩定增長機制，確保財政對科技的投入達到政策規定，即科技三項費用支出占當年財政預算支出比例達到1.0%以上的要求，這一條已列入市上對縣區政府工作的考核內容，各縣區政府的分管領導務必高度重視，要積極爭取在編制財政預算時保證科技三項費的投入。要充分發揮企業作為技術創新活動和成果應用的主體作用，引導和鼓勵企業加大對技術創新的投入，拓寬科技投入渠道，加快建立以政府為主導、企業為主體、金融機構參與的多渠道科技投資機制，促進科技事業健康持續發展。

三是要加強科技人才隊伍建設。建設一支高素質的科技隊伍，是推動科技進步和創新的根本保證。要堅持積極引進、大力培養和“三位一體”的發展思路，努力建設一支結構合理、流動暢通、充滿活力的高素質科技人才隊伍。各縣區政府要認真研究制定有利于調動科技人才積極性和創造性的政策措施，努力提高科技人員待遇，鼓勵各類科技人才積極創新創業。要進一步發揮政府科技獎勵制度的激勵和引導作用，激勵更多的科技人才脫穎而出。重點培養一批科技帶頭人、技術骨干，特別是要把著力點放到用足用好本地現有科技人才上。市、縣區科技部門、科技單位要樹立人才是第一資源的觀念，把積極培養、引進人才作為加快科技發展的關鍵措施，按照扶持項目出人才、培養人才出成果的原則，加強科技工作者的培養培訓，組織廣大科技工作者學習現代科技知識，及時了解現代科技理論，掌握世界科技發展趨勢和規律，不斷提高理論水平和業務素質，更好地適應新時期科技工作的需要。

同志們，黨的十七大明確提出了建設創新型國家的戰略目標，中、省科技大會進一步明確了發展科技事業的政策措施，科技工作迎來了良好的發展機遇。我們要按照市委三屆四次全會和市三屆人大三次會議的總體部署和要求，進一步振奮精神，真抓實干，銳意創新，努力拼搏，為推動全市科技工作再上新臺階、促進全市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。