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同志們:
這次會議,是我縣在深入貫徹落實中央1號文件和省、市新農村建設工作會議精神,扎實推進社會主義新農村建設工作之際,召開的一次重要會議。會議對進一步統一全縣上下的思想,加快新農村建設,推動農村經濟的持續健康發展,有著積極的現實意義。剛才,縣委田書記結合我縣新農村建設工作實際,作了重要講話。田書記的講話,高瞻遠矚,總攬全局,充分肯定了去今以來我縣新農村建設工作取得的成績,深刻分析了新農建設工作面臨的形勢和任務,對全縣新農村建設工作作了全面的安排部署。會議期間,與會同志參觀了蒙姑鄉新塘村新農村示范點,學習了成功的經驗和做法;白鶴灘鎮、包谷垴鄉和大寨鎮分別作了經驗交流,講得很具體、很實在,值得大家借鑒。下面,圍繞如何貫徹落實好這次會議精神,我講三點意見。
一、會議的主要精神
這次會議時間雖短,但主題明確,內容豐富,重點突出,達到了預期目的,收到了很好的效果。概括起來,主要有四點收獲:
(一)肯定了成績,總結了經驗
*年,縣委、政府高度重視新農村建設,把新農村建設作為推動我縣農業農村工作的重要抓手,認真調研,科學規劃,保障投入,分類實施,較好地完成了各項建設任務,促進了整個農村經濟的發展。全縣實現農業總產值3.27億元,同比增長25.6%;農民人均純收入1367元,同比增長11.9%;24個示范點順利通過了驗收。這些成績的取得主要得益于“四個基本到位”:一是認識基本到位。總的來看,各鄉鎮對新農村建設的目的和意義,認識是清醒的,理解是深刻的,思想是重視的,真正把這項工作擺上了統籌城鄉經濟社會發展,推進和諧社會建設的重要戰略位置。在建設過程中,還注重提高農民群眾的思想認識,較好地發揮了群眾在建設中的主導作用。二是領導基本到位。各鄉鎮都成立了由主要領導任組長的新農村建設領導組,組建了辦公室和具體的工作組,制定了切實可行的方案,明確了主要領導親自抓,分管領導重點抓,職能部門全力抓,群眾參與合力抓的領導體制和工作機制,做到了領導到位,保障有力。三是措施基本到位。突出了規劃先行。各鄉鎮立足當前,又著眼長遠,始終把規劃放在首位,堅持規劃在前,建設在后,科學規劃,合理建設;強化了資金保障。積極拓寬籌資渠道,千方百計籌集新農村建設資金,較好地保障了各項工作的開展;實行了分類指導,重點突破。在24個示范點建設中,結合村情民意實施了衛生文明村16個,平安和諧村1個,特色產業村3個,小康示范村4個,較好地體現了“五村三化”的分類指導原則。同時,根據規劃,重點抓好村莊環境整治、農村道路建設、人畜飲水工程、改廚改廄及公益事業發展等關鍵環節,從重點入手,從難點下手,迅速打開了工作局面。四是幫扶基本到位。在工作中,我縣實施了鄉鎮+部門+企業的“三位一體”的捆綁式幫扶,通過結對共建新農村,有效整合鄉鎮、部門和企業三家的力量,充分發揮了鄉鎮在第一線的組織指揮優勢、部門的支援協調優勢和企業的資金優勢。結對共建部門、企業把推進新農村建設試點工作擺上了重要議事日程,做到了領導班子、幫扶措施、資金支援“三落實”,有力地推動了新農村建設試點工作的開展。
(二)認清了形勢,統一了思想
通過今天的會議,大家進一步認識到,“三農”問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題,“三農”工作也歷來是我們黨工作的重中之重,而建設社會主義新農村是落實科學發展觀,統籌城鄉經濟社會發展的重要舉措;是解決“三農”問題,實現農村全面建設小康社會的根本途徑和農村發展的必然要求。面對新農村建設的大好形勢,我們也要更加清醒的認識到,建設社會主義新農村不可能一蹴而就,仍是一項長期而艱巨的任務。各鄉鎮要始終把新農村建設放在重中之重的位置,加強發展“三農”的決心不動搖,扶持“三農”的力度不減弱,強化“三農”的工作思想不松懈,堅持“多予、少取、放活”的方針,鞏固、完善、加強各項支農惠農政策,著力夯實農業持續發展和農民持續增收的基礎,以改革的精神和開放的思路謀劃和推動全縣新農村建設工作的大發展。
(三)明確了任務,堅定了信心
這次會議緊緊圍繞新農村建設的20字方針,以抓村容村貌、鄉風文明和培育新型農民為切入點,以積極發展生產為核心,突出培育支柱產業,強化基礎設施建設,推進村莊亮化美化,從拓寬增收空間、開辟增收渠道等關鍵環節,全面安排部署了我縣今年的新農村建設任務,進一步強化了推進新農村建設的一系列保障措施,使我們進一步拓寬了工作思路,加強了干事創業、加快推進的熱情,增強了建設新農村的信心和決心。
(四)激發了活力,振奮了精神
我縣在新農村建設工作中,堅持以人為本,廣泛聽取群眾意見,從農民最關心、最期盼、最受益的事情做起,使農民群眾初步享受到了新農村建設帶來的實惠,有效地激發了干部群眾投身新農村建設的熱情,全縣新農村建設開局順利、成效明顯。各級各部門一定要緊抓這個機遇,乘勢而上,進一步激發新農村建設的工作活力,以活力的大釋放促進新農村建設的大發展,以飽滿的工作熱情促進新農村建設的新突破。
二、認清形勢,把握重點,努力開創新農村建設工作新局面
在充分肯定成績的同時,我們還應該清醒地看到,當前我縣新農村建設還處于起步和探索階段,對照新農村建設二十字標準和廣大群眾的愿望,我們的工作中還存在一些薄弱環節和突出問題。如宣傳不夠深入,創新意識不夠強,幫扶責任落得不夠實及少數鄉鎮對新農村建設的科學內涵理解不透,工作中重村莊建設、輕產業發展,重經濟建設、輕農民培訓,重硬件建設、輕民主建設等問題在一定程度上影響了我縣新農村建設工作的順利開展。為此,全縣各級各部門都必須進一步統一思想,提高認識,切實增強抓好新農村建設工作的責任感、使命感和緊迫感,以更加有力的措施,更加扎實的工作,全面推進我縣新農村建設工作順利進行。
(一)以培育產業為重點,夯實增收基礎。培育產業、發展農村經濟是新農村建設的首要任務。要結合全縣的農業產業布局,按照“一鄉一業”和“一村一品”的要求,選準選好示范點的產業培育,壯大群眾的經濟基礎。一是圍繞全縣烤煙產量7.5萬擔、產值3750萬元的目標,狠抓科技投入,措施推廣,堅持走“科技興煙、質量強煙、特色樹煙”的發展路子,推動烤煙產業健康發展。我縣今年的烤煙生產,雖然各鄉鎮各部門做了大量卓有成效的工作,完成了移栽面積任務,但從第一階段的檢查情況來看,烤煙生產形勢總體上不容樂觀,部分鄉鎮還十分嚴峻。因此,各鄉鎮一定要認真分析當前烤煙生產中面臨的困難和問題,克服松懈麻痹思想,進一步核準移栽面積,做到心中有數;進一步強化中耕管理,強化科技措施;扎實抓好田間管理、采葉烘烤、分級扎把等技術培訓和指導工作,高度重視防災減災和病蟲害防治工作,確保今年烤煙產業有一個好的收成。二是要圍繞完成新植桑園1.5萬畝、養蠶3.8萬張、產鮮繭1330噸的目標任務,抓好新農村建設示范點蠶桑產業的規劃、栽桑、蠶房建設和技術指導等工作,進一步擴大桑園規模,全面實施科技養蠶,提高單張產繭量,增加蠶農收入。三是要圍繞市場價格上漲,牛欄江梯級電站開發和白鶴灘電站即將開工建設的機遇,在示范點大力發展畜牧業,重點抓好畜圈改造、良種引進、畜種改良等工作。堅持產業化經營、區域化布局的思路,建立高標準的養豬“示范園”,扶持發展一批養豬大戶、專業大戶,輻射帶動整個畜牧業的發展。要大力推行科學飼養,提高育肥水平,縮短飼養周期,讓農民得到科技增收的實惠。四是要圍繞江邊河谷地帶示范點光熱資源優勢,大力發展反季蔬菜產業,擴大種植規模,優化種植品種,達到增產增收的目標。反季蔬菜是我縣的特色產業,江邊河谷地區的新農村示范點要結合實際,優先發展反季蔬菜種植。五是要圍繞林果產業成本小,效益高的優勢,抓好花椒、核桃、板栗、膏桐等特色經濟林發展,搞好品種選擇和果園科學管理,提高產量和質量;高度重視包裝升值和打造品牌,提升產品效益。六是要圍繞豐富的勞動力資源,大力發展勞務經濟,要以新農村建設示范點為重點,加強宣傳和指導服務,建立健全勞務輸出培訓體系,強化勞工技能培訓,提高勞務輸出率和勞動報酬,保證示范點每戶有1—2名外出務工人員,實現年均勞務收入1萬元以上。
(二)以基礎設施建設為重點,打牢發展基礎。改善農民生產生活條件是新農村建設的重要內容。要按照“基礎突破”的要求,以示范村為重點,全面加強農村水利、電力、公路、通訊、電視、能源等基礎設施建設。一是搶抓交通基礎設施建設的機遇,廣泛宣傳我縣交通基礎設施建設動員大會精神,積極動員廣大干部群眾打好農村公路建設攻堅戰,要按照大會的具體安排和部署,早計劃、早啟動、早落實,積極組織干部群眾精心施工,加快通村公路建設步伐。二是加強農村其它配套設施建設。電力、水利、林業、扶貧、廣電、通訊等部門要加大項目、資金爭取力度。要加快推進農村電網改造工程,對還未通電的村要加強調研,認真想辦法解決,力爭在今年內消滅用電空白村;要加強農村飲用水管網工程建設力度,讓群眾喝上方便、清潔、安全的自來水;要按照“新建與改造相結合”的辦法,抓好農村住房建設和改造,實施好房屋吊頂和粉白工程,讓農民住上寬廠明亮的房屋;要嚴格按照縣委政府的要求,堅決完成好各項建設任務,讓廣大農民享受到新農村建設帶來的實惠。三是要抓好“整村推進”示范建設工作,著力打造一批精品示范村、精品示范點。要加強農田水利建設,努力實施好中小水利工程項目和煙水配套工程,進一步夯實新農村的發展基礎。
(三)以村容整潔為重點,建設農村新環境。改善農村人居環境是新農村建設的重要內容。要圍繞提高農民生活質量,大力整治村容村貌,加快傳統農村向現代農村的轉變。一是要抓好規劃設計。新農村建設要本著“集中、集約”的原則,示范點盡可能選擇居住集中、條件較好的村莊,降低建設成本,提高建設效能。規劃要有發展的理念,要按照水、電、路相配套,功能、綠化、造型、抗震四統一,生態、景觀、風格三協調的要求,合理設計布局,優化農村新居戶型結構。各鄉鎮要盡快完成新農村建設布點的祥實規劃和方案,方案經審定后,不得隨意變更,堅決避免在建設中出現重復和浪費問題。二是要以集體林權制度改革為契機,深入開展生態建設,營造良好的自然環境。要繼續抓好植樹造林和封山育林工作,加強護林防火和森林管護工作,依法治林,堅決打擊涉林違法犯罪,以全縣森林覆蓋率的提高,促進新農村的綠化、美化。三是要切實改變農村特別是高二半山以上地區存在的不當生活方式。要以“三清五改”為重點,著力解決農村臟、亂、差的問題。要積極推進農戶畜圈改造,杜絕以往把庭院當糞塘的現象,要說服農民拆除舊式廁所、豬牛欄、低矮險房,實行人畜分離,杜絕人畜混居;有條件的地方,要鼓勵農民建設沼汽池、洗澡間和衛生廁所,促進廣大農民養成良好的衛生習慣。要開展清除垃圾、清除占道柴草等活動,實現每戶柴草有固定的堆放場所,各村有統一的垃圾處理場或焚燒場,達到庭院整齊、美觀。四是要積極開展“美在農家、綠在農家”活動,動員群眾刷新房屋墻壁,栽花種草、植樹造林,美化家園,全面提高新農村民居的質量和水平,真正讓我們的新農村綠起來、美起來、靚起來。
(四)以農民培訓為重點,造就新農村建設新型主體。農民是建設新農村的主體。新農村建設目標能否實現,最終取決于能否培育新型農民。在新農村建設過程中,必須大力開展農民培訓,不斷提高農民的科技素質、文化素質、法律素質和道德素質。各鄉鎮各部門要把農民教育培訓作為新農村建設的長期工作來抓。一是縣鄉黨校要采取以會代訓的方式,重點圍繞黨建知識、法律知識、市場經濟知識,加強對農村黨支部書記、村主任的教育培訓,培養一批懂經濟、會經營、能管理的農村基層組織負責人。二是要依托縣職業技術學校和人力資源開發辦,圍繞我縣產業發展,重點開展農業實用技術培訓、就業技能培訓,增強農民發展生產和外出務工的能力,努力培育“雙向”增收的新型農民,真正使示范點的農民大部分掌握一到二門實用技術。三是要進一步鞏固好掃盲工作,加強對農民文化知識培訓,開展社會主義榮辱觀教育,提高農民的文化素養和思想道德水平;要注重增強農民的市場意識、誠信意識和協作意識,引導農民更好地適應市場經濟;要加強法律知識培訓,增強農民的法律意識,引導農民依法表達自己的利益訴求,促進農村和諧。縣農業局、司法局、科技局、人力辦要研究制訂全縣農民培訓規劃,擬定農民培訓方案,確保全縣農民培訓工作穩步推進。
(五)以鄉風文明為重點,樹立農村新風尚。鄉風文明是新農村建設的精神實質和內在要求。要積極推進農村精神文明建設,全面發展農村各項事業,為新農村建設提供精神動力和智力支持。一是要搞好農村精神文明創建活動。要進一步推進文明新村建設,廣泛開展文明單位、文明窗口、文明社區和“十星級”文明戶的爭創評比活動。要加強社會公德和家庭美德教育,繼承和發揚文明傳統,提倡尊老愛幼、鄰里團結、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗;要加強對民族傳統文化的保護和挖掘,充分利用節假日,組織群眾開展健康向上的文體娛樂活動,倡導健康向上的生活方式,以文明鄉風促進村民和諧;要加大對農村教育的投入,改善農村中小學辦學條件,進一步提高教育普及率,以教育的提升促進社會文明;要加強鄉鎮衛生院和農村衛生室建設,健全縣、鄉、村三級衛生服務體系和網絡,全面推進新型農村合作醫療,努力改善農村醫療衛生條件,通過衛生事業的不斷推進,逐步根除村民違疾忌醫,有病“不求醫而求鬼神”的迷信活動,樹立科學的就醫意識;加快農村殯葬改革,摒棄婚喪嫁娶大操大辦和圈地葬墳等封建陋習;加強農村人口和計劃生育工作,落實農村獨生子女獎勵政策,加大獨生子女戶的扶持力度,努力實現農村低生育水平,提高出生人口素質,促進農民樹立科學正確的生育觀。
(六)以民主管理為重點,加強農村基層組織建設。農村基層組織建設是推進新農村建設的核心力量,管理民主是農村社會全面進步的重要標志。要堅持不懈地抓好農村基層組織建設,使農村基層組織真正成為帶領群眾建設新農村的戰斗堡壘。一是要加強村級組織活動場所建設。要按照有活動室、有電教設備、有學習資料、有宣傳欄、有活動器材、有統一標識的“六有”標準,全力抓好示范村的組織活動場所建設,為農村基層組織開展活動創造良好條件。二是要加強農村干部隊伍建設。要立足提高農民組織化程度,切實加強以村黨支部為核心的村級組織建設,提高村級組織領導經濟發展,處理社會事務,壯大集體經濟,帶領農民建設新農村的本領,夯實農村工作的基礎。三是要大力推行民主管理。各試點村要制訂較為完善的《村規民約》,全面推行村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度。大力推進村務公開,強化以黨組織為核心的村級組織配套建設,認真執行村務尤其是村級重大事務決定的有關規定,進一步提升農村民主管理水平。
三、強化措施,狠抓落實,確保新農村建設工作任務全面完成
今年的新農村建設工作的總體要求、目標任務和工作重點已經明確,與會同志要深刻領會精神實質,認真抓好貫徹落實,確保全縣新農村建設工作取得實效。
(一)要進一步加強領導。新農村建設是一項復雜的系統工程,沒有堅強有力的組織領導,沒有決心、氣魄和工作力度,難以收到預期效果。各級各部門要全面把握好本次會議的總體要求和統一部署,結合自身實際,研究提出貫徹會議精神的具體意見,理清思路,謀劃好新農村建設工作,切實把試點工作作為推動整個農業農村工作的總抓手,作為全局性工作緊緊抓在手上。各鄉鎮黨政主要負責人必須經常過問,督促檢查。凡涉及重大問題,要親自協調,集思廣益,科學決策。分管領導要經常到村幫助理清思路,研究和探索示范村建設的新辦法、新舉措,要按照預定的目標,一著一著抓落實,一步一步抓推進。各掛鉤部門、幫扶企業也要緊密配合,共同把工作任務落實好、完成好。
(二)要進一步加強宣傳。發揮農民的主體作用,調動農民參與積極性,是新農村建設成敗的關鍵。為此,各鄉鎮各有關部門要進一步統一思想,提高認識,迅速把會議精神傳達貫徹到廣大干部群眾中去。要通過刷寫標語、懸掛橫幅、巡回宣講等形式,加大宣傳力度,廣泛宣傳新農村建設的重大意義、政策措施,真正使黨的這一惠農政策家喻戶曉,人人皆知。縣委宣傳部要研究制定新農村建設宣傳提綱,指導各鄉鎮、各有關部門扎實搞好政策宣傳工作。縣廣電局要開辟新農村建設專欄、制作新農村建設專題片,宣傳報道先進典型,努力營造新農村建設的良好氛圍。縣文體局要組建文藝小分隊,編排群眾喜聞樂見的文藝節目,跟集趕會,巡回演出,提高廣大群眾對新農村建設的認識。各鄉鎮要采取召開各種會議、印發資料、舉辦講座等方式,認真搞好廣大群眾對新農村建設有關方針政策的宣傳工作,使廣大群眾明白自己是新農村的建設主體、投資主體和受益主體,真正變“要我建”為“我要建”,努力營造全社會關心、擁護、支持、參與新農村建設的良好氛圍,使新農村建設成為全縣人民的共同行動。
(三)要進一步轉變觀念。針對新農村建設過程中所出現的新情況、新問題,各鄉鎮各部門必須引起高度重視,創新思維,轉變觀念,全力解決好新農村建設工作中出現的熱點、難點問題。一是必須以全新的理念推進新農村建設。要跳出以往單純就農業抓農業的思維方式,把農業的發展放到整個國民經濟大格局中來謀劃、以城鄉一體化發展的思維經營農村,一切推進新農村建設的發展思路、政策措施,都要按照城鄉統籌發展的要求去思考、去制定、去實施,探索推進城鄉一體化發展建設新農村的路子;要跳出以往單純依靠農村的自身發展和農民自身力量的傳統思維方式,不僅依靠農村自身力量,更要加大工業和城市對農業農村的支持力度,按照工業反哺農業、城市支持農村的戰略要求整體思考、整體推進;要堅持分類指導推進新農村建設,新農村建設必須堅持從實際出發,進一步細分類型、細化指導措施,因地制宜地確定目標和任務,提高指導的針對性和有效性,積極探索各具特色的發展路子。二是要正確處理生產發展與鄉村建設的關系。建設新農村必須堅持以經濟建設為中心,始終把發展農村生產力放在第一位,這是“三農”工作的永恒主題,也是新農村建設的中心任務。衡量新農村建設的成效,不僅要看農民住房和村容村貌是否改善了,更要看農業生產是否發展了、農民收入是否提高了、農村社會是否進步了。村莊建設是新農村建設中調動農民積極性的切入點之一,但要注意符合農村實際,量力而行,突出特色,不增加農民負擔。三是要正確處理農民主體與國家主導、社會主動的關系。要引導農民自力更生、艱苦奮斗,依靠自己聰明才智和辛勤勞動建設新農村。四是要帶著深厚的感情做好新農村建設工作。今天在座的各位領導干部,都是新農村建設工作的指揮員、作戰員,要深入基層、深入新農村建設點,必須真正從思想上端正對農民的認識,從感情上密切與農民的聯系,切實帶著對農民的深厚感情做好各項工作,特別要關注和認真傾聽群眾的呼聲,了解農民的愿望和要求,不包辦代替,不強迫命令,充分調動農民群眾的積極性。要切實為農民解決困難,當前,“農業弱、農村窮、農民苦”的問題比較突出,農業是最需要我們關注的產業,農村是最需要我們關心的區域,農民是最需要我們關愛的群體,要把解決困難群眾特別是農村困難群眾的生產生活問題作為重要的政治任務抓緊抓好,只有這樣,農村工作的各項改革措施才能得到農民群眾的配合與支持。
(四)要進一步整合資金。資金短缺是新農村建設快速推進的瓶頸制約。各部門爭取到的涉農資金重點要向新農村建設示范點傾斜,做到資金統一管理,統籌安排,捆綁使用。有關部門要積極主動向上爭取項目資金,要按照“資金跟著項目走,項目圍繞新村轉”的原則,大力扶持新農村建設。項目資金必須由縣財政專戶管理,縣新農村領導小組辦公室統籌安排,集中使用到所確定的示范村建設上。要在用好財政補助資金的同時,鼓勵引導農民籌資投勞,切實解決新農村建設資金不足的問題。同時,各鄉鎮要加強與金融部門的協調和溝通,積極幫助解決新農建設資金貸款難的問題。掛鉤幫扶的部門要全力以赴為示范點跑項目、爭資金。掛鉤企業也要力所能及地為新農村建設解決實際問題。金融部門要降低貸款門檻,盡可能地為新農村建設注入信貸資金。
(五)要進一步落實責任。抓工作落實關鍵在于抓責任落實。從去年我縣新農村建設整體情況來看,凡是責任落得實、工作積極性高的鄉鎮,新農村建設干勁就大,成效就明顯。因此,抓好今年新農村建設工作必須強化責任,強化督查。掛鉤鄉鎮的縣級領導都要經常深入新農村建設示范點,指導搞好產業培育、基礎設施建設、村莊建設規劃和組織實施工作,及時幫助和協調鄉鎮解決新農村建設工作中的實際困難。各鄉鎮黨政“一把手”要明確自己是新農村示范點建設的第一責任人,必須負全責,具體抓,切實加強對整個建設工作的領導和組織協調。各掛鉤部門、企業要把掛鉤工作作為本單位、本部門、本企業的重要工作,提到重要議事日程,主要負責人必須掛帥包建,全力以赴支持新農村建設工作。縣委辦、政府辦督查室要強化檢查督促,對新農建設工作定期或不定期進行督查督辦。縣委、縣政府對掛鉤力度大、成效顯著的部門、企事業單位,年終將予以表彰獎勵;對工作責任不實、措施不力,進展緩慢甚至不能按時完成任務,掛鉤工作出現“零支持”的,將嚴肅追究有關人員的責任。要通過重激勵、嚴考核,形成人人謀發展、個個抓落實的良好局面,確保新農村建設各項目標任務圓滿完成。
同志們,社會主義新農村建設,提高的是素質,促進的是發展,改善的是環境,受益的是群眾,其任務相當艱巨,使命相當光榮。本次會議,就加快我縣新農村建設工作的指導思想到具體目標和措施都已非常明確。大家要把精力集中到抓組織、抓落實、抓行動、抓效益上來,進一步樹立機遇意識和責任意識,切實增強責任感和使命感,進一步明確任務,突出重點,振奮精神,強化措施,迅速行動,狠抓落實,全面開創我縣新農村建設的新局面,為推動全縣農村經濟工作的新發展而努力!