水利系統直屬單位負責人會議上的講話

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努力當好“四員”奮力促進跨越

同志們：

作為水利部門直屬單位負責人，處在水利事業發展和改革的最前沿，是“三個代表”重要思想的模范實踐者。我們素質的高低直接影響到黨和群眾的關系，影響到我們整個水利事業的發展。下面我就如何提高自身素質，改進工作方式，做好人民公仆，奮力實現我縣水利事業大發展講四點意見。

一、善謀劃，顧全大局，當好“指揮員”

“胸無全局者，不足以謀一域”。大局就是全局，是矛盾的走向和發展趨勢。大局是黨和國家的長遠利益和人民群眾的根本利益所在，是一個單位發展的關鍵所在。在座的每個同志都必須帶頭識大體、顧大局。

1、牢固樹立大局意識。顧全大局就是具有開闊的眼界，把握國情，了解省情、市情，熟悉縣情，善于從全局的高度來考慮問題和處理問題。在部門利益與全局整體利益發生沖突時，要服從全局利益；在部門與基層、群眾利益發生沖突時，要服從基層、群眾利益。當前，每個單位、部門務必堅持“兩個不動搖”，即一是緊緊圍繞我局總的思路不動搖：堅持興利除害結合，開源節流并重，防汛抗旱并舉，扭住發展這個第一要務，重抓兩大工程(**水庫工程、城網改造工程)，積極爭取項目，強化內部管理，推進三項改革(水利工程管理體制改革、水利工程產權改革、水價改革)，做好各項服務，爭創一流業績。二是全力完成局里下達的各項目標任務不動搖：完成各類水利工程3800處；渠系防滲30公里，渠系配套16公里，河堤整治1公里；治理水土流失面積30平方公里。各類水利工程汛末蓄水達10940萬立方米；新增水方60萬立方米，恢復改善灌面3萬畝，新增有效灌面0.75萬畝，新增節水灌面1.25萬畝；水產品總量達14000噸，解決0.5萬人的飲水困難；城市供水完成產量550萬噸，實現產值200萬元，實現銷售收入638萬元，稅利80萬元；縣電力公司發電量16500萬千瓦時、工業總產值4000萬元、實現銷售總收入1億元、利稅總額達1000萬元，線損控制在12%；爭取項目資金3000萬元。

2、增強駕馭全局的能力。駕馭全局，最重要的就是統攬全局，善抓關鍵。大家一定要從政治上、思想上、組織上加強對全局工作的領導，始終與黨中央保持高度一致，與縣委、縣政府保持高度一致，與局黨組保持高度一致。要堅持以“三個代表”重要思想統攬全局，用實現目標的實際行動體現“三個代表”要求。要想大事、抓大事、議大事、干大事，把主要心思和全部精力用在致力于帶動全局性、根本性、戰略性問題的研究上，致力于影響全縣水利事業跨越式發展的關鍵性問題的解決上。目前水利也要推向市場，每一名干部職工都要有“居廟堂之高，則憂其民；處江湖之遠，則憂其君”的憂患意識，因此大家要在重點項目的實施和爭取上、工作作風的轉變上下猛藥、出實招、用真功。

二、巧協調，增強團結，當好“調度員”

我縣是一個內陸欠發達地區，農村水利工作是一項龐大的系統工程，特別是近幾年，水利重點工程多，任務重，一定要抓住機遇，加快發展，實現水利事業新跨越，尤其需要方方面面、上上下下的團結，特別是每個領導班子要團結、要齊心協力，不要出“左腳”、“蹩腳”。團結就是大局，團結就是力量，團結出創造力、出凝聚力、出戰斗力、出新的生產力。一個單位、一個班子要想把工作搞上去，團結是第一位的。一個單位不管遇到多大困難，只要班子是堅強團結的，大家心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，就能形成健康向上、干事創業的環境，就有希望打開局面；反之，條件再好，班子不團結，工作就會一團糟。

1、要出以公心，不要自私自利。出以公心，要求每個領導干部大公無私，坦坦蕩蕩，不爭名、不爭利、不爭權；盡職盡責，埋頭苦干，不邀功爭寵；同心同德，攜手奮進，不勾心斗角，最大限度地消除內耗，形成一股強大的“向心力”，真正做到在思想上同心、目標上同向、行動上同步、事業上同干。

2、要豁達大度，不要小肚雞腸。每個領導干部要心胸開闊，豁達大度，要有“大肚能容天下難容之事”的氣概，要有容人、容言、容事之量，大事講原則，小事講風格，求大同存小異。要聽得進逆耳之言甚至非難之言，受得了“窩囊氣”，咽得下酸酣苦辣。特別是各單位的主要負責同志對班子成員要放手、放權、放心，不攬功，不諉過；對同志要坦誠相見，不嫉妒猜疑；處事要公道正派，不偏聽偏信，不為阿諛奉承、挑撥離間所左右。每個領導干部班子每個成員都要擺正自己的位置，自覺維護班子的核心。班子成員都要顧全大局，不因“大事小非”爭高低、鬧磨擦。同志之間產生了矛盾，不要耿耿于懷，甚至搞打擊報復，而要寬宏大量，團結一致向前看，提倡互諒、互讓、善與人同。

3、要搞五湖四海，不要搞小圈子。能否堅持五湖四海，能否與同志合作共事、團結共事，是一個領導干部黨性強弱的重要表現。無數事實證明，凡是拉幫結派、搞小圈子的人，都是不講黨性、利欲熏心的人。每個領導干部要堅持搞五湖四海，堅決反對拉幫結派、搞小圈子，最大限度地團結同志，既要團結擁護我們、支持我們的同志，又要團結與我們意見不一致甚至反對我們的同志一道工作，努力形成合力干事、創業的良好氛圍。

4、要堅持民主集中制，不要搞個人說了算。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是正確處理領導班子內部個人與集體關系的根本方法，是保證黨的團結統一的根本途徑。堅持民主集中制，充分發揮民主，堅持做到常規工作多通氣，重大問題由集體討論決定，充分聽取并善于集中大家的意見，不搞個人說了算。要堅持集體領導與個人分工負責相結合，充分調動班子成員的工作積極性、主動性和創造性，防止班子出現氣不順、心不齊的現象。副職及班子其他成員都要本著對黨和人民事業高度負責、對領導班子集體負責的原則，有事擺到桌面上，有意見會上發表，一旦集體作出決定，對外只能一個聲音，眾志成城謀跨越，齊心協力抓落實，決不允許當面是好人，背后捅刀子，不允許把班子內部的某些不同看法捅到外面去，更不允許陽奉陰違、各行其是。每個領導成員對各自分管的工作，都要大膽負責地處理，不能分工不負責任，更不能分工如分家，擺脫集體領導，鬧獨立性，不論分管什么工作，都應互相配合，互相支持，自覺維護領導班子的權威和團結統一。

三、親自抓，求真務實，當好“戰斗員”

同志在中央紀律檢查委員會第三次全體會議上，向全黨同志提出了：“大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風”的新要求。堅持求真務實，最重要的是付諸實踐、見諸行動，取得成效。行動是最好的命令。今天在座的每個人既要抓大事，又要帶頭實踐，真抓實干，率先垂范，把自己的智慧和力量集中到推進我縣水利事業的新跨越上來。

1、解放思想，在觀念更新上既要敢“破”又要敢“立”。思想是行動的先導。思想解放的程度決定改革的深度、開放的廣度和經濟發展的速度。要當好人民公仆，就必須要解放思想，敢于在更新觀念上“四破四立”：一是要敢于破除封閉保守的觀念，樹立開放創新的思想。二要敢于破除小進即滿的觀念，樹立不發展就是落后，發展慢了也是落后的思想。要改變過去“寧當雞頭，不當鳳尾”的思想，改變過去講究四平八穩，不求有功，但求無過的畏首畏尾的觀點。敢于超前思維，高點定位，大膽謀劃，敢于趕先進，敢于超先進。三要敢于破除懼怕風險的觀念，樹立敢闖、敢試的思想。只要有利于發展，什么辦法可以試；只要能為老百姓造福，什么風險都敢擔。千萬不要怕丟官位。四要敢于破除唯書唯上的觀念，樹立實事求是的思想。要破除教條主義、拿來主義、本本主義，堅持將貫徹上級精神與本部門的實情相結合，將理論與實踐相結合，創造性地開展工作。

2、勇于進取，在思想認識上既要有事業心又要有責任感。為官一任，造福一方。這是黨的要求、人民的希冀，更是每個領導崗位的基本職責。然而我們有的同志思想不求進取，缺乏應有的事業心和責任感。胸無大志，既無爭一流的勇氣，也無求上進、有所作為的意識，更無敢闖敢干、改革創新的精神；怨天尤人，工作缺乏主動性和創造性，只求過得去，不求過得硬，馬馬虎虎，得過且過，應付了事；事不關己，高高掛起，凡事能推則推，能躲則躲，能將就則將就，缺乏應有的事業心和工作責任感，往往貽誤時機使工作計劃束之高閣，該干的事業干不成。要當好基層領導干部，就必須要有敢于面對困難的勇氣，要有干大事、創大業的志向，要有當一個小時領導就要盡六十分鐘責任的責任心，要有“拼命三郎”的干勁、“愚公移山”的精神和“不到黃河心不死”的氣概，扎實工作，努力奮進。

3、科學決策，在切脈下方上既要求“穩”又要求“準”。科學決策，是推進各項工作的強大動力。一要善于圍繞局里工作思路科學決策。要按照局里總的思路，要根據實情，科學謀劃發展思路，確定操作性強的發展目標，切忌好高騖遠。二要抓住“重點”突破“難點”。當一個稱職的領導，做好一個部門一個單位的大小事情，必須創新工作思路，善于抓住工作全局的“重點”，突破各個環節的“難點”，形成一個抓綱帶目的思維模式。三要善于吃透“三情”做好“結合”。一是吃透“上情”，準確把握黨的路線、方針、政策及上級出臺的大政方針、任務要求；二是弄清“下情”，全方位、多層次、多角度地了解和掌握基層的基本情況，弄清發展的優勢是什么，劣勢是什么，突破口在哪里，取得工作的主動權；三是明了“外情”，要把握政策形勢，時刻掌握市場經濟動態，學習借鑒發達地區的先進經驗，增強緊迫感和危機感。四要找準結合點。要搞好上下結合，把上級的政策與本部門的實情結合起來，努力形成適合自身情況和特點的具體思路、措施和方法，做到執行政策把握實質，達到以執行政策促進地方經濟發展的良好效果；要搞好內外結合，對外地經驗，去其糟粕，吸其精華，為我所用。五是要有主見。不人云亦云。對看準的事情，抓住不放，一抓到底，直至抓出成效。

4、務實務干，在工作作風上既要“務實”又要“講法”。發揚務實作風，真抓實干把決策變成現實，是我們實現跨越的根本途徑和最有效的方法。一是講求實效。檢查、考核工作不僅要看干了什么，而且要看干的質量、干的效果。二是注重實干。有效的辦法是領導干部帶頭，“一級做給一級看、一級帶著一級干”。要做到“四勤”。即，“腦勤”：常動腦、多動腦、善動腦，做到頭腦清醒，思路明確，重點突出；“口勤”：多動嘴、會動嘴、善動嘴，做好宣傳發動工作；“腿勤”：多深入基層、深入實際、深入生產生活第一線，做到情況在一線掌握，問題在一線解決，決策在一線作出；“手勤”：身先士卒、率先垂范，以自己的模范行動帶領干部群眾齊心協力投身全面建設小康社會的偉大事業。三是講究方法。方法對事半功倍，方法不對事倍功半。在工作中一要學會“彈鋼琴”，統攬全局，協調各方。“十指彈琴，方可樂聲悠揚；兩翼齊飛，才能鵬程萬里”。要善于把握工作大局，善于從全局的角度去考慮問題和處理問題，善于統籌兼顧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，正確處理好與上級、下級間的工作關系，正確處理好改革發展穩定之間以及局部與全局、當前與長遠的關系；正確處理好抓全局與抓典型的關系，避免“平面推”、“齊步走”、“大呼隆”，從全局樹典型，用典型帶全局。二要充當好“三劑”，首先是“潤滑劑”。做好理順關系化解矛盾的工作，消除內耗，減少磨擦。單位領導之間要互相支持不爭權，互相信任不猜疑，互相尊重不發難，互相補充不拆臺，互相配合不推諉，增進合力。其次是“催化劑”。用人所長，發揮出每個干部的特長和優勢，最大限度地調動大家的積極性、主動性和創造性。再次是“黏合劑”。以總體上的工作目標統帥各項工作目標任務，以融洽的感情促進工作上配合默契，以健全的規章制度和明確的分工；讓大家真正各負其責、各顯其能，真正做到思想上“合意”，工作上“合力”，行動上“合拍”。

四、強督查，狠抓落實，當好“監督員”

督查就是督促檢查，督查工作就是抓落實的工作，是檢驗我們工作是否落實的最直接、最有效的方法。督促檢查就的根本目的就是反對形式主義，促進干部轉變工作作風，推動工作落實。在工作中，我們很多同志的工作經不起檢驗，經不起督查，主要表現為：任務布置得多，落實得少，用會議貫徹會議，用文件落實文件，用講話落實講話，寧可多發文件，多開會，而不去深入基層，不去接近群眾，即或檢查工作也是走馬觀花、蜻蜓點水。因此，必須扎扎實實抓好督查工作，用督查工作推動各項工作的落到實處。

1、關注領導重點。一旦上級決策了的事，要一抓到底，抓出成效。一是要善于一切從實際出發、實事求是，把上級精神與本部門、本單位的實際結合起來，從大局、全局和長遠與當前結合上考慮問題，安排工作。二是對督查工作的重點，既要從整體上把握，作出統籌安排，又要明確一個時期有一個時期的重點。今年，要圍繞**水庫建設、人飲工程、水庫節水灌溉、**水庫渠系配套項目、旱山村集雨節灌、防汛抗旱、供水供電、水利執法等方面，加大督查力度，確保今年各項工作落實。

2、關心群眾熱點。對人民群眾反映強烈的問題，要予以高度重視。一般情況下，領導關注的重點，也是人民群眾關心的熱點。黨和人民群眾的利益永遠是一致的，這一點任何時候任何情況是不會改變的。但是，也有個別事情領導尚未予以足夠的重視，群眾已經反映上來了，且呼聲還比較強烈。在這種情況下，我們就要提前介入，深入實際調查研究，摸清第一手真實情況后，作出分析處理意見，及時作好匯報，供領導決策參考。一經決策，就必須認真抓好落實。要牢固樹立事事關心群眾，事事依靠群眾，一切為了群眾的指導思想，始終把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為我們工作的出發點和落腳點。目前，關于灌區水費收取的問題，盡管我縣水費價格處于全市最低水平，但我們在收取的時候，一定要沉下去，向群眾作解釋，做過細的工作，盡力爭取群眾的理解與支持。

3、關鍵“兩手抓”。同志說過：“沒有調查就沒有發言權。”要想督查工作有實效，就必須堅持“兩手抓”：一是一手抓督查，一手抓調研。只有把督查與調研相結合，通過調查研究了解基層真實情況，才能做到實事求是，一切從實際出發，督查工作才會有生命力，才會得到領導的認可，群眾的擁護。二是一手抓督查，一手抓協調。做好督查工作，要從改革、發展、穩定的大局出發，把全局利益與局部利益、集體利益與個人利益有機統一起來，只有積極幫助基層和人民化解矛盾，解決問題，督查工作才會有實效，工作才會得到落實。

同志們，新的時期賦予了我們新的歷史使命。我們一定要增強使命感和責任感，勤勉好學，不斷提高自身素質，努力改進工作方式，勇于進取，扎實工作，默默奉獻，不辱使命，為全面完成2006年度各項目標任務，為實現我縣水利事業新跨越而努力奮斗！