民政局新農村建設管理交流材料
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*村共有村民717戶，2187口人，總面積1747.4畝。20*年全村社會總產值為1.6億元，村財收入230萬元，農民人均純收入7416元，村固定資產總值5500多萬元。曾先后獲得省級“明星村”、“先進基層黨組織”，市級“農村小康建設先進單位”、“文明村”。
我村現有干部18人、黨員51人、保安12人、托管員6人、清潔工12人、13個村民小組、1076個勞動力，從業人員712個，其中從事家庭經營的352個，從事農副業15人、工企業240人、建筑業70人、交通業44人、商業209人、外出101人、其他行業33人。在外華僑247戶、624人。
隨著我國經濟的快速增長和綜合國力的明顯提高，工業化程度的提高，目前我國已經發展到了以工促農、以城帶鄉的發展階段，從20*年和20*年兩個中央“一號文件”中，能夠明顯地感受到，“工業反哺農業、城市支持農村”的方針已經開始實施，解決“三農”問題的政策力度正在不斷增強；另一方面，新農村建設活動從解決農民最普通、最平常的生產生活等基本問題入手，建設新村鎮，培育新農民，把堅持以人為本和農村經濟社會全面、協調、可持續發展統一了起來，能夠有效的促進農村的經濟發展、社會穩定、村風改善。同時，新農村建設能充分發揮基層黨組織在村級發展穩定中的戰斗堡壘作用，對于加強農村基層組織建設具有重要意義。
*村地處我市城區西北部，十一屆三中全會以來，我村乘著改革開放的強勁東風，充分發揮城郊優勢，抓住*市區延伸擴展的機遇，干群齊心搞開發，艱苦創業建商場，四輪驅動辦企業，完善承包大發展。不僅甩掉了貧困帽子，而且率先進入了小康村行列，村民素質普遍提高。現在我村土地基本都被征用，只剩雜地和山地（約60畝），村民大部分過著和城市居民一樣的生活方式，和原先農村的概念有很大的不同，因此要立足自身實際來建設社會主義新農村。
二、過去我村農村建設中的做法
生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主是新農村建設的具體目標，要實現這一目標可以說是任重而道遠。在新村建設的進程中，我們的主要做法有三點：
1、超前規劃，規劃是先導。
現在的*村就是我們于90年描繪的藍圖。當時，我們村經濟發展勢頭不錯，我們村兩委在充分論證的基礎上，依托市區延伸擴展的機遇，以土地換資產（店面），聯合開發搞建設，使我村現有店面107間，總面積11175平方米，年總收入200多萬元，解決村集體經濟收入的后顧之優。
在村土地日益緊張的情況下，實行借雞下蛋，發展異地工業，抓住市政府開發工業區的有利時機征用工業區土地，采取土地優惠出租或讓售的辦法，積極引進新辦企業，增創產值、稅收，增加村經濟收入。20*年，我村又引進一家新企業－－華精密工業有限公司，預計年產值可達1000萬元。
以村民集資的形式搞農村建設，先后集資建設了岐后新村、桔檔新村、*橋新村、后洋新村共500多戶，并且在*橋新村還配套建了公園、沿江花圃和文化室。桔檔新村也利用有限的空間建了小型公園，使95%的村民住上新居樓院，人均住房面積達70平方，逐步把*村建成一個富裕文明的新村莊。
2、抓班子，促建設。
村兩委十分重視全村黨員干部群眾的學習，建立了學習制度、“”制度，規定每周二晚上為班子成員學習時間。堅持每月10日為黨員活動日，并充分利用黨員活動日和兩委干部會，組織黨員認真學習。其次，制訂了黨員發展計劃和入黨積極分子培養措施，不斷擴大組織隊伍。調動廣大共青團員的助手作用，保障黨組織的先進性。再次，村兩委重視制度建設和民主決策。先后建立健全了黨員學習制度、民主議事制度、村務公開制度、財務公開制度、村規民約、計劃生育村規民約、自治章程等一套切實可行、行之有效的規章制度。村兩委之間互相談心，互相信任，增加了工作的透明度，得到廣大干部群眾的充分信任。
3、長期堅持。
一個村莊的建設不是一朝一夕的事，必須長期堅持。一是要保持公益設施連續投入。近年來，我們不斷加大公益設施的投入力度，先后建設了村幼兒園、老年活動中心、怡康園、樂壽園等基礎設施，改造了天王溪和村間道路，實現村間道路基本水泥化，自2000年以來，村社會事業總投入達180萬元；二是不斷發展集體福利。對居住在本轄區內的本村村民垃圾處理費和群防群治費進行全免，60歲以上老人每人每月發給50元的生活費補貼、逢年過節還發給50-100元的慰問金，獨生子女戶、兩女扎戶每對夫婦每月給予100元的生活費補貼，其子女上學學費由村報銷，困難戶、黨員、退休干部、二女扎戶、獨生子女戶、軍屬等每年都進行慰問，發出慰問金2萬多元，對村民子女考入大中專學校的，每人給予獎勵500元和300元。
由此，我們深深的認識到：規劃是前提，經濟是基礎，堅持是保障。沒有科學的規劃，村莊建設就會失去方向；沒有強大的集體經濟作后盾，建設就只是一句空話；有始無終，半途而廢，不能持之以恒，什么事也干不成。同時，隨著新形勢的發展變化和村級集體經濟的不斷壯大，我們對村莊規劃作了進一步的改進和完善，“十一五”期間，*將新建一處休閑廣場，一個山林公園，村民的生活將更加富裕而美好。
三、新農村建設的優勢和面臨的問題
建設新農村，我們村主要有三方面特點：
一是集體經濟相對發達。村現有集體資產5500多萬元，去年，實現工農業總產值1.6億元；二是班子團結務實。我們村凡事講民主，重民意，村辦建設項目，都是村兩委形成意見后，拿到村民代表議事會上定。村兩委成員還堅持每周開例會，查找問題，安排任務，真正把每天的工作做實、做細；三是村風淳樸、秩序井然。我們堅持嚴抓全體村民的普法學習，村干部組成義務巡邏隊，堅持晝夜值勤，開展了“三八”“端午”“重陽”“八一”聯歡等一系列活動，倡樹了文明健康的村風。多年來，我們村社會穩定，未曾發生一起群體性上訪事件和重大案件。
新農村建設，主要面臨以下困難：
一是勞動力素質較低。村民思想觀念落后，就業能力差，阻礙著村經濟的快速發展和村民收入的增加；二是建設急需相應的支持。我們的新農村建設還只處于一種初期探索階段，規劃上需要科學的指導，基礎設施建設還不盡完善，建設需要政策和資金的扶助。三是地處城鄉結合部，村居民混住，單位、企業、特別倒閉企業多，線長點多，管理上存在一定的難度。村民在政策享受上與其他農民有所不同，與居民又不同，如在享受教育“兩免一補”上村民就沒有享受，在享受最低生活保障費上最低額度又按農村待遇。
四、今后打算
近年來，市委、市政府加大了對農村的支持力度，實施糧食直補、免征農業稅、教育“兩免一補”等舉措，讓農民真正得到了實惠。今后工作中，圍繞新農村建設，我們按照“20字”方針的目標，確定了“超前規劃、加大投入、突出特色、建設新村”總體思路，我們將以壯大集體經濟、美化人居環境、構建和諧村莊為重點，給村民創造一個良好的人文環境。
1、發展生產方面
主要發展第二、三產業，特別大力發展飛地工業，繼續做好企業的扶持、幫助等配套服務工作，及時為企業排憂解難，鼓勵村民查找發展生產的新路子和投資辦企業，對有好思路和引進企業的人員給予相應獎勵。
做大做強店面出租行業，引進配套商業，提高服務質量，搞活周邊經濟，增加租金加入。另外還計劃在村部三樓以上建商業、辦公樓、娛樂場所等形式的場所，增加出租收入。
加快停車場項目建設，盡快完善配套設施，使其能夠提供停車、乘務、修理等服務，增加村經濟收入。
2、生活寬裕方面
合理安排富余人員的就業工作，引導貧困戶脫貧致富，加入寬裕隊列，鼓勵無技術無資金的勞動力對剩余的土地進行種養，幫助提供技術信息，增加其收入；與企業及用工單位推薦崗位，按才使用，對號入座，幫其解決；逐步提高村民福利待遇，做好弱勢群體的社會保障；努力做好因高速公路搬遷戶及緊缺房村民集資建房安置工作。
3、鄉風文明方面
加強對村民思想文明、公民道德實施綱要及法律知識的宣傳教育，將文化宣傳陣地進入敬老院，以破除迷信，信仰科學為指導思想，提高村民文明意識，鼓勵村民爭創文明村、文明戶及文明市民活動，倡導鄰里和睦、團結互助的新風尚，發揚中華民族尊老敬老的優良傳統，利用老年節開展老齡人保護法宣傳。
大力宣傳計生知識，發揮中心戶長作用，提高村民知曉率，教育引導村民樹立科學、文明、進步的婚育觀念，加強計生“雙查”力度，把工作重點落實到抓基礎，抓孕前管理，嚴格控制早婚、早育現象，強化流動人口管理，進一步提高農村計生工作水平。
繼續推進平安創建工作，加強對保安人員管理，提高群防群治能力，創造條件對轄區進行技防管理，提高治安管理自治能力，遏制犯罪率，創造祥和文明安全的人居環境。
加強公園建設，搞好綠化，配備健身器材，讓村民在區內有一個好的活動鍛煉娛樂的場所，堅持做到精神、物質、政治三個文明。
4、村容整潔方面
加強清潔工管理，做好日常保潔，及時處理衛生死角，加強村間道路排水工程建設，及時清理亂粘貼，亂擺攤設點，要求保安人員做好車輛停放疏導工作，加強禽畜圈養管理工作，對有污染源的養殖，指定地點集中圈養，并完善排污設施。
改善人居環境，加快天王溪整治工作，對周邊違章搭蓋給予依法拆除，計劃在后洋新村和桔檔新村后面建一個新公園，徹底改變該區居民環境，永別水淹、溝臭、無綠化的狀況。支持政府舊城改造，加快城中村改造步伐，改變舊村面貌，理順單位村居民混住一體，造成整治工作帶來的各種復雜問題。
5、管理民主方面
繼續推進民主聽證工作，實行村務公開，陽光操作，廣泛動員群眾參與村大事的探討，充分發揮村民群眾的主體作用。強化監督制度，堅持貫徹落實村財鎮審工作，確保陽光工程落到實處，切實做到村民滿意，激發了村民參政議政的熱情，為“奔小康、建新村”出謀獻策。
五、需要政府幫助解決的問題
1、加快天王溪治理步伐。
2、充分利用土地資源，要求對糖廠周邊用地進行規劃，推動舊城改造。*幼兒園用地要求給予重新規劃，盤活土地資源。
3、加快城中村改造。
4、理順轄區內單位的管理辦法。
