黨建交流

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機關、學校等基層黨組織，都要根據自己的特點，加強和改進自身建設。同志在接見參加中央國家機關黨的工作會議的同志時強調，中央國家機關掌握著黨和國家的重要權力，抓好黨的建設極為重要。我們黨是執政黨，在黨和國家各級機關工作的黨員干部，是整個黨的干部隊伍的骨干部分，他們的政治素質、思想作風、道德品質、精神狀態、業務水平、工作能力如何，直接影響到黨的執政地位的鞏固。加強和改進機關黨建工作，是面向新世紀、全面提高黨的領導水平和執政水平的客觀要求，是貫徹執行黨的路線方針政策、全面完成十五大確定的各項戰略任務的迫切需要，也是堅持從嚴治黨方針、建設高素質干部隊伍的迫切需要。黨中央要求，我們的黨政領導干部特別是高級干部，要履行好自己的職責，不僅要努力提高執政水平，努力提高黨建工作水平，善于治黨，同時要學會治國，參與管理國家大事，以及管理好本部門本單位的事務。

機關黨的建設是一項基礎性工程，涉及到能否保證整個機關在思想上、政治上與以同志為核心的黨中央保持一致，堅持正確的政治方向；涉及到能否保證機關黨員干部在復雜多變的國際國內環境和政治斗爭中明辨是非、站穩立場、堅定信心、迎難而上，勝利地完成黨中央交給的任務；涉及到能否在改革、發展中保持機關的穩定，為保持社會穩定做出榜樣。1999年，在與“”邪教組織進行的政治斗爭中，我們就清楚地看到：哪里的黨組織堅強有力，能夠發揮戰斗堡壘作用，那里的正氣就能戰勝邪說，“”組織在那里就沒有市場；相反，哪里的基層黨組織軟弱渙散，沒有凝聚力和戰斗力，那里的干部職工就容易上當受騙。下面，我就如何進一步加強和改進機關黨建工作，結合求是雜志社的實際談幾點看法，以此拋磚引玉。

一、要明確機關黨組織的職能作用，增強做好機關黨建工作的責任感和使命感

機關黨建工作的一個突出特點，是機關黨組織（包括機關黨委、總支和支部）屬于基層組織，不是機關的領導機構，其職責有自己的特點。

黨章規定：“各級黨和國家機關中的基層組織，協助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督，不領導本單位的業務工作。”這也就是說，機關黨組織的主要職能，一是協助，二是監督。1998年3月黨中央制定頒布的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》具體規定了機關黨的基層委員會的九項主要職責，進一步明確了機關黨組織的主要任務。概括地說，就是：“以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論為指導，緊緊圍繞黨的基本路線，結合本部門的工作任務和特點，加強黨的思想、組織和作風建設，加強黨內監督，堅持從嚴治黨，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，促進本部門各項工作任務的完成，為改革開放和社會主義現代化建設服務。”黨章和《條例》是加強機關黨的建設的根本依據，機關黨組織要自覺地按照黨章和《條例》的要求，不折不扣地履行好協助、監督的職責。

從我們求是雜志社的實際情況看，機關黨組織要履行好協助、監督職責，必須正確處理三個方面的關系：一是機關黨委和編委會的關系。機關黨委作為黨的基層組織，接受中直工委和編委會的雙重領導，協助編委會完成黨中央交給的任務，改進工作；同時又要對包括編委會成員在內的全體黨員特別是黨員領導干部進行監督，這就必須協調好二者關系。編委會要切實加強對機關黨委的領導，重視、支持機關黨建工作，切實履行指導黨建工作的責任；機關黨委要主動了解和正確把握編委會的工作意圖，在編委會領導下積極主動地開展工作，做到協助有力、監督到位。二是黨建工作和業務工作的關系。機關黨的建設必須緊緊圍繞黨的基本理論、基本路線、基本綱領，為黨在各個歷史時期的中心任務服務，用完成本單位任務的實際效果來檢驗基層黨組織的工作。黨務工作者和各業務部門的領導同志，都要增強政治意識、大局意識、責任意識，把黨務工作和業務工作有機地統一起來，使之相輔相成、相互促進。三是加強監督和搞好服務的關系。機關黨組織要認真履行監督職能，保證黨員認真執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法令、法規，維護黨的團結和統一，維護和執行黨的紀律，保持黨的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。機關黨組織充分發揮監督職能，能夠對機關工作起到政治保證作用。但這種職能的發揮，主要是通過嚴格黨的組織生活、督促定期開好黨員領導干部民主生活會、列席編委會和行政負責人召開的有關會議、做好群眾來信來訪工作等方式，在為工作大局服務、為辦刊治社服務中實現的。監督與服務是相互統一的關系。機關黨務工作者要增強服務意識，提倡奉獻精神，認識要明確，工作要到位。

二、理清機關黨建工作思路，增強按照黨的建設新特點、新格局搞好機關黨建工作的自覺性

機關黨的建設到底怎樣抓？要有一個清晰明確的思路。首先，要圍繞講學習、講政治、講正氣的要求加強機關黨的建設。“三講”是一個完整的統一的要求，講學習是基礎，講政治是核心，講正氣是保證。它既繼承革命傳統又體現時代精神，在內容上涵蓋了黨的思想、組織、作風三大建設，它適應黨的建設新形勢，提出了黨的建設新概念，形成了黨的建設新格局。機關黨的思想建設、組織建設、作風建設，要圍繞講學習、講政治、講正氣來進行，要體現“三講”的精神。機關黨委要堅持“三講”、做到“三講”，并有針對性地研究解決機關黨員干部在思想上、組織上、作風上存在的“三不講”的問題，努力改進工作，真正這樣做了，機關黨的建設就能出現新氣象，達到一個新水平。其次，機關黨的工作是教育人、引導人、凝聚人、塑造人的工作，不能停留在日常事務性工作的層面上，必須著眼于提高黨員隊伍的思想道德素質和科學文化素質，著眼于發揮黨員領導干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用，著眼于增強黨組織的凝聚力和戰斗力，進行工作內容和方式方法上的創新。只有這樣，才能把黨建工作抓深抓實，不斷抓出階段性成果。

三、機關黨建工作要圍繞中心，突出重點，把握規律，牢牢把握工作主動權

機關黨建工作千頭萬緒，事務性工作很多，政治性任務也不少，眉毛胡子一把抓，平均用力，必然顧此失彼，忙于應付。要想“打好主動仗”，必須“唱響主旋律”，也就是要圍繞中心工作，在整體推進的基礎上實行重點突破。

按照黨中央對黨和國家機關基層組織的要求，結合工作實際，我認為機關黨委有五項工作必須常抓不懈：一是加強黨員的教育和管理常抓不懈，二是做好職工思想政治工作常抓不懈，三是狠抓干部職工隊伍建設常抓不懈，四是強化對領導干部的監督常抓不懈，五是搞好機關精神文明建設常抓不懈。這五個常抓不懈，就像我們的五個手指，合攏來、攥緊了就能形成拳頭，發揮出黨組織的凝聚力、戰斗力。對這些經常性工作，機關黨委應統籌規劃，分工負責，狠抓落實，做到年有規劃，季有安排，月有檢查，務求實效。

一抓理論學習。講學習是“三講”的前提和基礎。對于黨的理論工作者來說，學習和掌握馬克思主義基本理論，善于運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解答改革開放和現代化建設中的新情況、新問題，是我們做好本職工作的基本功。這個問題，我們過去反復強調過，在“三講”教育中也重點檢查過。大家普遍認識到，我們刊物發表的有些文章針對性不強，視野不寬，根本原因就在于我們講學習不夠，還沒有全面系統地掌握馬克思主義的基本理論，特別是還不善于從國際國內形勢出發，準確地運用馬克思主義理論來分析、研究、解答現實問題。因此，編委會提出的整改措施之一就是健全黨委中心組學習制度，加強黨員干部的理論學習，組織和引導全社黨員干部把學習馬克思主義理論活動廣泛、深入、扎實、持久地開展下去，并把它同堅定建設有中國特色社會主義信念結合起來，同辦刊、治社、搞好隊伍建設緊密地結合起來，通過有針對性的學習，全面提高黨員干部的思想政治素質。

二抓隊伍建設。要健全黨的組織，嚴格黨內生活，對黨員嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督。要密切聯系群眾，充分發揮黨組織的橋梁和紐帶作用，做好機關工作人員的思想政治工作，及時了解、反映群眾的意見和呼聲，維護群眾的正當利益，幫助群眾解決實際困難，努力把機關黨委建設成“黨員之家”、“干部之家”。要時刻關注機關干部職工的思想動態，注意抓方向、抓根本、抓傾向、抓苗頭，把有可能影響改革、發展、穩定大局的矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態，防止問題積累、矛盾激化。要配合干部人事部門做好干部的培養、選拔、考核和評議工作，對干部的任免、調動、獎懲提出意見和建議。要加強對機關工會、共青團、婦委會等群眾組織的領導，積極創造有利條件，支持他們獨立負責地開展工作。

三抓機關作風。機關黨委要認真搞好精神文明建設和黨風廉政建設，弘揚正氣，反對歪風。要貫徹政治辦社、依法辦社、從嚴辦社、勤儉辦社、民主辦社的工作方針，在全社干部職工中廣泛深入地開展愛國主義、集體主義、社會主義教育。要大力提倡講黨性、講原則、講大局、講奉獻，反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義；大力提倡為人正派、辦事公道、清正廉潔、盡職盡責，反對以權謀私、假公濟私、損公肥私、化公為私；大力提倡實事求是、光明磊落、說老實話、辦老實事、做老實人，反對弄虛作假、瞞上欺下、言行不一、華而不實；大力提倡愛崗敬業、艱苦奮斗，反對鋪張浪費、奢侈揮霍。總之，要在整個機關造成濃厚的講學習、講政治、講正氣的良好氛圍。

事物的普遍性總是寓于事物的特殊性之中，只有把握事物的特點，才能揭示其本質。搞好機關黨建工作就應在總結經驗的基礎上，努力找出規律性的東西，積極探索具有本單位特點、適合于本單位實際的機關黨的工作的方式、辦法和途徑，這樣才能牢牢把握工作主動權。

四、發揮黨務工作者的積極性、創造性，提高黨務工作者的素質，培養和造就一批優秀的黨務工作者

機關黨組織職能的發揮，是通過做黨務工作的同志們的艱苦勞動轉化為現實的，建設高素質的黨務工作者隊伍是搞好機關黨建的關鍵。群眾正是通過這支隊伍的工作成效，來評價機關黨組織的地位和作用，來評價機關黨建工作的。

搞好機關黨建工作，必須充分發揮黨務工作者的積極性、創造性。從全機關的主要領導干部到各部門主要負責同志，都要關心支持分管部門的黨務工作，在了解業務工作的同時，要同時了解黨建工作和干部隊伍思想作風建設方面的情況，為機關黨組織了解中心工作、參與重大業務活動提供條件。各部門在總結工作時，要在總結業務工作的同時，總結黨建工作，要關心黨務干部（包括兼職黨務干部、工會干部、團干部）的思想、工作和生活，幫助他們解決實際困難。

加強黨務工作者隊伍建設，是更好地發揮機關黨組織職能作用的重要環節。為此，首先要把好選配關。隨著機構調整和改革，專職黨務工作者將逐步減少，兼職隊伍將擴大，在這種情況下，配備的專職黨務工作者更要有較高的素質和水平。要把那些有強烈的事業心，黨性強、作風正，有較高思想政策水平的同志選進黨委和支部。其次要加強學習、培訓和提高。黨務工作是一門科學，有其自身的特點和規律，有豐富的內容和藝術性，不深入鉆研，是學不深、做不好的。黨務干部要做“三講”的模范、“三觀”建設的模范，帶頭深入學習馬列主義、思想和鄧小平理論，學習黨建理論和黨務工作的基本知識，同時廣泛涉獵管理學、社會學、心理學、教育學、行為科學、歷史學、文學等知識，努力成為通曉本部門、本單位的業務情況，善于用馬克思主義基本觀點去觀察、分析和解決問題的內行。

五、奮發有為，開拓前進，進一步發揮機關黨組織的政治保證作用

有不少人認為機關黨的工作比較難做，機關黨支部的工作更難做，其中一個重要原因就是認為“沒位”，也就是沒有位置。這個問題怎么解決？我認為簡單一句話，有為才能有位。

機關黨的工作要有所作為，就要自覺地服從和服務于工作大局，服從和服務于中心工作。這種作用發揮得越明顯、越有力，黨的工作在群眾中的影響就越大，黨務工作者的威信也就越高。要做到這點，就必須克服過得去、一般化的現象，提倡研究，提倡借鑒，提倡創新。研究什么？主要是三個方面，上情、下情、社情（社會情況）。研究不是定期寫個簡單的工作總結，滿足于上情下達、下情上達，而是要深入群眾，研究一些大的問題，比如就工作大局、內部改革、思想動向、隊伍建設、加強管理等進行研究，形成有情況、有分析、有判斷、有對策、有建議的調研報告。借鑒什么？主要是借鑒別的機關和單位搞好政治建設、思想建設、組織建設、作風建設的經驗，加強領導班子和干部隊伍建設、強化內部監督管理的經驗，搞好機關精神文明建設和思想政治工作的經驗，等等。在借鑒的同時，要結合自身的特點，發揮自己的優勢，進行探索和創新，努力探索增強黨務工作針對性、實效性的有效途徑。

搞好機關黨的建設，黨務工作者要以身作則：政治要堅定，旗幟要鮮明，思想要敏銳，事業心要強，學習要刻苦，責任要到位，分工要協作，工作要扎實，辦事要公道，作風要民主。要堅持積極疏導的方針，講究領導藝術，善于做深入細致的思想政治工作，以理服人、以情感人，力戒簡單命令，努力做到“東風化春雨，潤物細無聲”。這樣，依靠全體干部群眾的共同奮斗，發揮黨委的政治保證作用、黨支部的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，堅定信心，奮發進取，我們一定能夠使機關黨建工作上一個新水平。