流動人員發展交流

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黨員是構成黨的肌體的細胞，黨員的質量關系到黨的生命。然而隨著市場經濟的快速發展和經濟體制改革的不斷深入，地域之間人員流動日益頻繁，形成了流動人員這一特殊的社會群體，尤其是在廣大農村，外出務工經商的人員日益增多，且大多數是年富力強的農村骨干力量，其中不乏思想政治素質高、工作能力強的優秀青年，但是他們常常成為基層黨組織發展黨員工作中的“盲點”。在這一特殊群體中發展黨員，是當前黨建工作中的一個薄弱環節。在新的形勢下，應當做好在流動人員中培養積極分子和發展黨員的工作。

加強培訓，制定有效措施。基層黨組織要加強業務培訓，講清楚在流動人員中發展黨員的目的和意義、重要性和緊迫性，調動工作積極性。要按“流動人員到哪里，發展黨員的工作就延伸到哪里；農村優秀人才流向哪里，黨組織就跟蹤培養到哪里”的要求，建立工作聯系制度和入黨積極分子的聯動管理制度，明確責任，制定符合實際的、具體有效的工作方案。

不少農村流出人員都是當地的先進分子，黨組織要做的工作就是，搭建一些合適的平臺去與他們對接。對外出流動人員較多且相對集中的大中城市，依托政府駐外辦事處建立黨組織，由駐外辦事處黨組織安排人員負責在流動人員中做發展黨員工作。對分散外出流動人員，由鄉鎮安排專人負責聯系，了解他們在外的工作、思想表現，做好幫助、教育工作。由流出地駐外辦事處、鄉鎮黨委和流入地黨組織聯合成立“外出流動人員聯合支部”，負責發展工作。利用出外流動人員返鄉時召開座談會，對流動人員中的積極分子加以教育和培養。

加強教育，確保質量。在流動人員中發展黨員，同樣必須按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的發展黨員工作方針，堅持個別吸收，成熟一個，發展一個。為確保流動人員的入黨質量，基層黨組織要實事求是的抓好教育培訓工作。

在流動人員入黨積極分子和發展對象外出前，利用他們辦理暫住證、計生證等機會對他們進行黨的路線方針政策和國家法律法規的行前教育。對流動人員中的優秀分子，黨組織指定1—2名黨員作為培養聯系人，對其進行重點輔導和跟蹤培養，積極引導他們向黨組織靠攏，壯大流動人員中入黨積極分子隊伍。青年外出務工時，入黨積極分子攜帶“外出入黨積極分子委托培養書”到流入地黨組織報到，參加流入地黨組織的政治理論學習及業務培訓，接受流入地黨組織的“委托教育”。利用農村黨員干部現代遠程教育信息量大、覆蓋廣的優勢，對流動人員進行培養教育和聯系。經常互相交流，了解他們在外工作的情況。

在流動人員中發展黨員工作，以流入地黨組織為主，由流出地和流入地黨組織共同負責，構成流入地和流出地黨組織密切配合，有機銜接的發展黨員工作機制。在實際工作中，有一些發展黨員的步驟和程序，對于在流動人員中發展黨員來說，不好操作或無法操作，建議上級黨組織作適當的修改和調整。協調各方成立“流動人員之家”，定期或不定期外出幫助流動人員、了解流動人員情況，負責在流動人員中發展黨員。對流動人員中的黨員發展對象進行考察時，要在其從業(居住)所在地和原籍地實行“雙向考察”，既要聽取發展對象所在單位和街道社區的意見，又要采取實地考察、函詢等形式，向其原籍地了解發展對象的表現情況，同時，還要征求其從業(居住)所在地公安、計生、工商、稅務等相關職能部門的意見。

加強對流動人員的幫助，流出地黨組織幫助照管流出人員的老人健康、小孩學習和承包地耕種等等，流入地黨組織幫助照管流動人員的工資兌付、小孩讀書等等，在幫助的過程中發現、培養和發展黨員。