城建一把手交流

前言：本站為你精心整理了城建一把手交流范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

城市開發建設的重點項目，一般都被地方黨政“一把手”當作任期內的標志性政績親自抓，全程傾力推動。因此，管好地方黨政“一把手”在城市開發建設項目中的行為，是保證城市開發建設健康發展的關鍵。

完善地方黨政領導體制，明確劃分黨政主要負責人在城市開發建設方面的權力和責任，把黨政主要負責人在招商引資、實施重點項目上相互競爭的關系，轉變為配合和監督關系。不提倡書記直接抓項目的做法，具體項目應實行行政首長負責制，但重點項目必須經常委會研究審議。常委會不但對重大項目的立項有決策權，而且要發揮好對政府在項目實施中的行為的監督作用。常委會和書記應平衡“政府、利益相關的群眾、開發商”的三角關系，從全面落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會的要求出發，擔當起代表最廣大人民群眾根本利益的角色。

建立重點項目績效評價體系，引導地方黨政“一把手”正確對待項目建設。中央組織部2006年頒布實施的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，首次將耕地等資源保護納入了地方黨政領導班子和領導干部的實績分析考核。可嘗試將城市開發建設重點項目績效納入地方黨政“一把手”實績分析考核，并建立科學合理的重點項目績效評價體系，從項目收益周期、稅收貢獻、就業貢獻、拆遷安置、單位投資占地面積、單位投資能源消耗、生態和環境保護等多方面定量考核，以扭轉項目建設片面以GDP貢獻率為衡量標準的傾向。

推動城市開發建設項目立項、實施的公開性操作，用程序民主限制地方黨政“一把手”的行為。前一階段，個別城市重大建設工程聽取公眾意見不充分，最終演變為廣受關注的社會性事件。要吸取教訓，把重大建設項目作為推動民主執政的重要突破口，作為鍛煉領導干部民主意識和民主操作能力的重要場所，努力以民主精神塑造政府、企業和公民之間的新型關系。對于公共設施項目和涉及面廣的招商引資項目，政府要通過新聞媒體公開立項說明書，聽取公眾意見。《物權法》第四十二條規定：“為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產”，但由于公共利益的范圍不明確，在實踐中造成城市拆遷范圍擴大化，也助長了暴力拆遷的傾向，因此要在政府的有關政令中明確界定土地征用的“公共利益”范圍，必要時通過公開聽證來確認建設項目的“公共利益”屬性。

把地方黨政“一把手”作為重點對象，加大對開發建設項目中貪污、賄賂等違紀違法行為的查處力度。開發商習慣于走上層路線，往往不遺余力發展與地方黨政“一把手”的私人關系，并且把這種關系作為決定投資地的主要因素。近幾年因經濟問題受到處分的地方黨政“一把手”，基本上都與在本地投資的私營企業主存在非法交易。紀檢機關和組織部門應提高對下一級地方黨政“一把手”的監督水平，立足于治本，探索破解項目建設中權錢交易“潛規則”的辦法。要把項目建設情況作為對地方黨政“一把手”經濟責任審計的重要內容，全面推行離任審計。同時，要進一步加大輿論監督力度，特別是要重視區域性新聞媒體的監督作用。

從長遠來看，要立足于轉變政府職能，逐步改變政府直接參與項目建設的做法。地方政府直接參與項目建設，這有利于抓住發展機遇，加快發展，但是弊端也非常明顯，就是扭曲了政府公共職能定位，使政府與資本的代言人——開發商成為天然的利益共同體。在當前的發展階段，要下大力氣防止和糾正地方政府“經營城市”的治理理念中的消極方面，轉變“企業家式政府”的思維模式。政府應逐步退出土地市場交易主體地位，承擔起交易規則制定者和維護者的角色。要改變政府作為土地經紀人的角色，堅決剎住政府低價征地然后高價出售給開發商的做法，真正做到還利于民。