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      干部素質軟實力交流

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      干部素質軟實力交流

      對于國家的發展繁榮與和諧社會的建立,國家公務人員(干部)、特別是處于中高級領導崗位的國家公務人員的各種素質具有首要的決定意義。在一個憲政、民主、和諧和文明的現代國家,需要有一支廉潔、勤奮、理性、高效的國家公務人員隊伍來支撐。在現代世界上,國與國之間、政府與政府之間的競爭,亦是公務人員之間的競爭,政府的質量和效率,是由組成政府的那些人的素質決定的。他們的知識水平、道德水平、愛國主義精神、公共政策制定水平和服務意識等,是影響一個國家發展速度和發展質量的主要決定因素之一。

      十六屆四中全會中“提高黨的執政能力”和目前我們所進行的“保持共產黨員先進性教育”,就是我們黨在新的歷史時期對國際國內執政經驗深刻反思和全面總結的基礎上形成的重大決策,將對我們黨的建設和中華民族的偉大振興產生重大影響。

      干部素質是國家首要的軟實力,是我們中華民族在自身發展過程中形成的基本認識。晚清時期對中國社會進程產生重大影響的兩個歷史事件,充分說明了“官僚體制”在國家和民族發展過程中的重要地位。一是1840年第一次鴉片戰爭。當時中國的GDP占世界總量的大約19.6%,幾乎是世界的五分之一,可謂世界經濟強國。人口從道光以后一直保持在4億左右,可謂人口大國,當時英國只有1600萬人口,經濟總量無法與中國相比,但就是這樣一個西洋小國,萬里迢迢,幾艘艦艇、幾千軍人,就打敗了碩大無比的中央王國,什么原因?可以說出很多,但最根本的一條是官僚體制的腐敗、昏庸、無能、自私、專制,最終把中華民族推入百年的屈辱史。二是1895年中日“甲午戰爭”。這一次中國的對手是個東洋小國。當時中國海軍艦艇總噸位和艦艇的質量居世界前列,但由于整個官僚體制的腐敗已經滲透到社會的方方面面,包括軍隊,整個社會的精神氣質近乎萎靡、社會團結幾乎瓦解,導致北洋水師不堪一擊、一戰覆滅,向日本戰爭賠款2.5萬億倆白銀,抽干了民族經濟的最后一點骨血,要知道,當時整個清王朝的年稅收只有3000萬兩白銀,我們的賠款相當于日本當時10年的稅收總和。沉痛的歷史教訓說明,社會專制導致官僚體制腐敗、腐敗導致整個社會公共精神的瓦解,最終導致我們民族的百年苦難。

      干部素質是國家首要的軟實力,是社會主義發展史上的經驗總結。冷戰時期,蘇聯是世界上的第二大經濟強國,在政治、經濟和軍事上可與美國抗衡,但就是這樣一個社會主義大國,一夜之間就垮臺了,什么原因?有人認為是美國的陰謀、是里根的“星球大戰”計劃拖垮了蘇聯,但這都是次要原因,蘇聯垮臺最主要的原因有三條:一是干部制度,是選人用人中的腐敗、是民主參與的缺失、是公共權力的濫用、是整個官僚體制劣勝優汰機制的形成,最終導致人民群眾對政府失去信任。二是公共政策制定的失誤,由于長期的在選人用人上的劣勝優汰機制,導致干部隊伍、特別是領導干部隊伍整體素質低下又缺乏健全的社會主義民主機制,使社會上上下下各級組織和單位的大大小小決策失誤頻繁發生,這又造成黨和國家權力資源和公共政策資源的巨大浪費,使政府效率、社會運行效率大大降低,加劇了人民群眾對黨和政府的不信任感。三是價值與事實的長期背離,導致“宣傳效應”失靈,使人民群眾對社會主義價值、對建立公正合理的社會秩序產生懷疑,某些領導干部貪污腐化對黨和政府的形象造成了嚴重的破壞。人民是在自己的切身感受中接受社會主義教育,而不是僅僅在宣傳中接受社會主義教育,每一個領導干部,不論職位大小,都是一面鏡子,在其中折射著黨和政府的形象。在社會主義社會中,領導干部的模范帶頭作用具有決定性的意義。說:“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”。這是千真萬確的道理,在任何時候,我們都應該牢牢記住。

      干部素質是國家首要的軟實力,已經被發達國家的發展經驗所證明。據資料顯示,日本的官僚體制對經濟發展的貢獻率是60%,日本公務員的勤奮、廉潔、品質、責任心、公共政策制定水平、公務行為的道德表率作用、愛國心和民族精神等,是日本社會經濟高效、有序、和諧發展的基本支柱之一。客觀、科學、嚴格、規范、有效的選人用人機制,保證了國家能把那些優秀的人才選拔到國家公務員隊伍中來,一個人僅僅靠僥幸或鉆營不可能得到任用和晉升。同樣,新加坡的發展與一個好的官僚體制有很大的關系。而一些拉美國家之所以發展不穩定,與官僚體制的腐敗有很大的關系,因為腐敗必然導致官僚體制的無能,從而嚴重地制約了社會經濟的發展。

      中央決定進行“保持共產黨員先進性教育”,是鍛造干部隊伍的根本措施。而要保持黨的先進性,重點是對黨的領導干部進行教育;要使保持黨的先進性教育不走形式、落到實處,最終必須要形成兩個長效機制。一個是在選人用人過程中的民主參與機制,使人民群眾真正在公共機構管理層的選拔任用過程中起到重要作用,從源頭上保證把我們黨的先進分子選拔到領導崗位上來。二是要真正建立一個黨內和黨外群眾對領導干部的監督評價機制,使群眾的監督和評價成為一項根本性、長期性的制度,為保持黨的先進性確立群眾基礎。

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