農(nóng)村普法問題思考

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經(jīng)過二十年的公民普法教育，農(nóng)村法律知識得到了極大普及，農(nóng)民法律知識貧乏和法制觀念淡薄的狀況有了進一步改善。但由于農(nóng)村各種條件的制約，目前農(nóng)村的普法教育還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。面對現(xiàn)狀，我對目前農(nóng)村普法教育現(xiàn)狀作了一些調(diào)查，并對農(nóng)村普法教育工作應采取的方法和手段作了嘗試性的探索。

一、目前農(nóng)村普法工作中存在的難題

一農(nóng)村普法工作面廣量大，普法對象集中難。農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制和稅費改革后，農(nóng)民忙著種自己的責任田，不愿將自己的時間耽誤在學習上。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟意識的進一步增強，大量人員進入城市尋找工作，普法對象更難集中。

二農(nóng)村普法對象的文化素質(zhì)相對比較低，制約了農(nóng)村的普法工作開展。農(nóng)民對那些規(guī)范、抽象的法律條文難以理解，學不懂、記不住，影響了學習法律的積極性。

三農(nóng)村經(jīng)濟狀況發(fā)展的不平衡，造成鄉(xiāng)、村的普法經(jīng)費不足，普法所需要的宣傳資料、教材、普法裝備等嚴重缺乏?？陀^上制約普法工作的正常進行。

二、目前農(nóng)村普法工作中存在的問題

一鄉(xiāng)村領(lǐng)導對普法工作重視程度不夠，借口發(fā)展經(jīng)濟工作，把普法與經(jīng)濟工作對立起來，采取消極應付的態(tài)度。認為普法工作"說起來重要，做起來次要，忙起來不要"的觀念仍然不同程度的存在。

二原有的一些普法方法已經(jīng)不適應目前的實際情況。隨著信息傳播技術(shù)的飛速發(fā)展，原來固有的社會教育方式受到了極大的沖擊，農(nóng)民群眾不再滿足于"小冊子"、"灌輸式"的教育模式，需要的是那種直觀化、時尚化、大眾化、多樣化的普法方式。

三普法工作者隊伍無論從數(shù)量還是質(zhì)量上都與目前的普法實際不相適應。鄉(xiāng)村普法工作專業(yè)隊伍幾乎沒有，工作中只局限一般的宣傳，而缺乏靈活、有效的創(chuàng)新能力。

四宣傳缺乏系統(tǒng)性和制度化。每次搞大型宣傳，總是針對某個新出臺的法律法規(guī)或條例，或是針對某一個紀念活動集中宣傳一下，宣傳過后，就放在一邊。至于其他法律法規(guī)，沒有特殊要求的一般很少宣傳，容易使群眾知此失彼，只記得一些新內(nèi)容，沒有把握全盤，導致看問題、解決實際問題、運用法律都存在著片面性。

五宣傳的深度不夠。在宣傳時，有時雖然采用了一些豐富多采、群眾喜聞樂見的形式，但往往只停留在表面上，十分膚淺，造成老百姓的理解不透徹，且容易誤解。在采用發(fā)放宣傳資料等形式時，也只是摘印一些條條綱綱或簡單的回答，這些皮毛的知識，也起不到很好的作用。

三、今后農(nóng)村普法工作的途徑和對策

一組織領(lǐng)導作保證。區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導干部既是普法教育的領(lǐng)導者、組織者，又是普法教育的重點對象，必須充分認識法制宣傳教育工作的重要性和緊迫性，要把法制宣傳教育工作作為民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要組成部分，作為經(jīng)濟建設(shè)的重要保障措施，將其擺上重要的議事日程。

二擺正位置找出路。一是普法工作要緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和深化農(nóng)村改革這個中心來開展工作，只有這樣，才能把普法工作滲透到經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)村改革的各個環(huán)節(jié)中去，才能充分體現(xiàn)法制對實踐的引導和規(guī)范作用。近幾年來，我在實際工作中，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的開發(fā)、建設(shè)、實現(xiàn)"三鄉(xiāng)"戰(zhàn)略目標，著重宣傳合同、土地承包、土地管理、房屋拆遷、勞動用工、環(huán)保、人口與計劃生育等與開發(fā)建設(shè)息息相關(guān)的法律法規(guī)，發(fā)揮法制宣傳在經(jīng)濟建設(shè)中的先導作用。二要堅持服務(wù)和指導這一基本原則。強化服務(wù)意識，增強服務(wù)本領(lǐng)，是做好普法教育工作的前提。必須堅持在服務(wù)過程中搞好指導，充分發(fā)揮法制對經(jīng)濟的促進作用。在指導過程中增強服務(wù)意識，為促進經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

三更新觀念，使宣傳形式更加符合時代性。隨著人們生活條件的不斷改善，人們的精神需求和文化素養(yǎng)也在潛移默化的提高。為此，我們在法制宣傳形式上也要及時的更新觀念，把法制宣傳教育形式向市場化運作方面進行探索，并采取一些有針對性的措施。在這方面，許多行之有效的方法已成為我們所廣泛采用。如法制文藝、法制故事串講，寓教于樂，寓教于說，法制教育電視片、法制教育廣播、法制教育報刊專欄，使法制宣傳教育滲透入到社會的角角落落，深入到廣大人民群眾的生活中。

四更新內(nèi)容，在探索人們的需求中尋找宣傳的突破點。在普法中要緊密結(jié)合人們的需求和社會變化，結(jié)合人們關(guān)注的、人們常用的法律法規(guī)靈活地進行學習和宣傳，使法律真正為民所學，為民所想，為民所用。

五求實效上下功夫。社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村的普法教育工作一定要把功夫下在講究實效上，必須力戒形式主義，堅持實事求是的思想路線。一是講究實際性。農(nóng)村的普法宣傳，由于各種因素的制約，必須要講究實際性，讓農(nóng)民群眾在大眾化的、直觀的、貼近生活的宣傳中去了解掌握與他們息息相關(guān)的法律知識。二是注意農(nóng)村普法教育的層次性。對有一定文化知識的普法對象，組織開展法律知識競賽、法律知識有獎問答等，調(diào)動他們學法的積極性；對缺乏文化知識的普法對象，力求以發(fā)生在他們周圍的事例，以案釋法，讓他們在眼前的案例中了解其中的法律知識。三是注重宣傳教育形式的多樣化。農(nóng)民的受教育途徑很多，在調(diào)解糾紛、解決難點、熱點問題中講清法律知識，依法找到解決矛盾的途徑，既調(diào)解了矛盾，又得到了法制教育；在上訪農(nóng)民中，也注重宣傳法律知識、黨的政策等，使農(nóng)民的上訪問題能得到妥善處理。