縣委開創(chuàng)各項思考

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按照會議安排，圍繞縣長的講話精神，我就協(xié)助縣長分管、代管和聯(lián)系的工作，講兩點意見。

一、*年上半年工作回顧

*年上半年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門的艱辛努力，各項工作都有新的推進。

一是安全生產(chǎn)形勢漸趨穩(wěn)定。以道路交通安全管理為重點，通過一系列的安全大檢查和專項整治活動，特別是“3·28”特大交通事故發(fā)生后，及時采取強有力的措施，進一步加大宣傳、排查、整治的力度，確保了我縣安全形勢的好轉(zhuǎn)。

二是支援和服務(wù)“兩站”建設(shè)的工作穩(wěn)步推進。第一，擬訂了溪洛渡電站建設(shè)*移民安置變更方案并通過了省移民局組織的專家評審；第二，開展了白鶴灘電站庫區(qū)農(nóng)作物指標抽樣統(tǒng)計調(diào)查；第三，在白鶴灘電站預(yù)可研報告北京評審會上提出了符合*實際的意見和建議，為*爭得了應(yīng)有的利益；第四，進一步加強了與業(yè)主和設(shè)計方的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，關(guān)系進一步融洽；第五，按照縣委專題辦公會的要求，進一步強化了支援和服務(wù)“兩站”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位服務(wù)“兩站”的職能。

三是環(huán)保、旅游工作積極開展。第一，擬定了《*縣大龍?zhí)讹嬘盟幢Ｗo管理規(guī)定（草案）》；第二，確定了大寨鎮(zhèn)和老店鄉(xiāng)為我縣生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點，并編制完成了《生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》和《生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)實施方案》；第三，確定藥山中心校為市級綠色學(xué)校、藥山中學(xué)為縣級的綠色學(xué)校，并完成了相關(guān)申報程序，進入創(chuàng)建階段；第四，加強了對重點污染工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管和在建項目的“三同時”監(jiān)管；第五，與云大旅游研究所合作完成了《*縣旅游發(fā)展規(guī)劃（*年—2010年）》的初稿編制并通過了市旅游局組織的專家評審。

四是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作成績斐然。上半年累計轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動力8.35萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.02億元，其中國外輸出78人，省外輸出2.76萬人，省內(nèi)輸出4.76萬人，縣內(nèi)輸出0.83萬人。培訓(xùn)農(nóng)民工1.58萬人，“陽光工程”培訓(xùn)0.3萬人，分別占任務(wù)的70%和60%。

五是社會穩(wěn)定工作穩(wěn)步推進。圍繞建設(shè)“平安*、和諧*、活力*”的總體目標，全縣各級各有關(guān)部門高度重視社會穩(wěn)定工作，始終把維護最廣大人民群眾的根本利益放在首位，積極開展各類矛盾糾紛排查調(diào)處，穩(wěn)步推進嚴打?qū)ｍ椪?，及時妥善解決群眾最關(guān)心、最關(guān)注的“熱點”、“難點”問題，政治穩(wěn)定、社會安定、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面進一步鞏固。

第一，始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類違法犯罪活動效果明顯。上半年，公安機關(guān)共立各類刑事案件387起，破案188起，其中現(xiàn)行命案立8起，破8起，破案率100%；受理治安案件252件，查處252件，查處率100%。

第二，加大矛盾糾紛排查調(diào)處，全力維護全縣社會和諧穩(wěn)定。上半年，共受理各類民間糾紛546件，調(diào)解成功529件，調(diào)解成功率96.8%;全縣共受理人民群眾來信來訪1091件，辦結(jié)1081件，辦結(jié)率為99.1%；民宗部門積極深入民族山區(qū)開展涉及民族、宗教“熱點”、“難點”問題的排查化解工作，全縣沒有出現(xiàn)民族宗教涉法上訪問題；“610”辦公室及相關(guān)部門加大了對“{禁止使用非法字符}”等邪教組織的深挖打擊和宣傳揭批，鞏固了“三無”目標成果。

第三，切實保障弱勢群體和困難群眾的基本生活問題，努力消除不穩(wěn)定因素。為了切實解決好受災(zāi)農(nóng)戶和困難群眾的生活問題，上半年先后組織下?lián)芫葷Z40余萬公斤，救濟4.7萬人，發(fā)放低保13127人次，發(fā)放低保金259萬元，妥善解決了困難群眾的基本生產(chǎn)生活問題，確保了大災(zāi)之年社會穩(wěn)定。

防震減災(zāi)、郵政通訊、“8·05”地震恢復(fù)重建、質(zhì)量監(jiān)督、行政執(zhí)法、電子政務(wù)等各項工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的大力支持和努力工作下，按照年初確定的目標進度按期完成，成效明顯。

我們在看到所取得顯著成績的同時，也要清醒地看到面臨的困難和問題。

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)還不夠扎實，一些工作任務(wù)沒有實實在在地抓好抓實；二是由于受地理條件的限制，我縣道路交通安全形勢十分嚴峻，投入不足與群眾出行需求矛盾尖銳；三是社會處于轉(zhuǎn)型期，加上城市建設(shè)征地拆遷、企業(yè)改制等原因，造成社會矛盾突現(xiàn)，社會穩(wěn)定工作任務(wù)越來越重；四是由于我縣上半年受災(zāi)嚴重，下步救災(zāi)救濟工作任務(wù)十分嚴峻。

二、突出重點，以更扎實的作風(fēng)抓好下半年的工作

一是突出專項整治，抓實安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作是各項工作的重中之重，各項工作的開展要在國家、省、市對安全生產(chǎn)工作總體要求和總體目標下，以更實的作風(fēng)、更大的力度、更強的責(zé)任感和使命感，抓實安全生產(chǎn)工作。第一，突出抓好礦山的整治工作。重點抓好礦山安全專項整治，特別是抓好非煤礦山安全隱患整治，對達不到礦山安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅決關(guān)停，對于非法小煤窯要堅決關(guān)死，防止死灰復(fù)燃；第二，以創(chuàng)建“平安暢通縣”為契機，進一步加大道路交通的整治力度，務(wù)必扭轉(zhuǎn)我縣道路交通安全形勢。第三，抓好建筑施工企業(yè)安全管理。對無資質(zhì)、無基本安全生產(chǎn)設(shè)施，無專業(yè)技術(shù)人員的施工企業(yè)，絕不允許招投標承建工程；第四，加強危險化學(xué)品的專項整治，嚴格按照行業(yè)標準，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營。按要求抓好危險化學(xué)品安全評價工作；第五，認真抓好民爆物品安全管理工作，嚴格民爆物品的購買、儲存、使用審批手續(xù)，嚴厲查處非法購買和非法使用民爆物品的單位和個人。對城鄉(xiāng)經(jīng)營煙花爆竹的網(wǎng)點要定期進行檢查，庫房要限量儲存，隱患要限期整改；第六，加強對校舍危房的排危檢查。教育局要對全縣中小學(xué)校校舍組織開展一次全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時落實整改措施和整改責(zé)任，確保師生安全。

二是強化協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好支援“兩站”建設(shè)和移民安置工作。隨著“兩站”建設(shè)的快速推進，為實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體目標，強化管理，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，全力以赴支援“兩站”建設(shè)。第一，白鶴灘電站建設(shè)的支援和服務(wù)工作要繼續(xù)宣傳造勢，打“白鶴灘牌”。借白鶴灘電站的建設(shè)機遇謀*的發(fā)展，宣傳白鶴灘、宣傳*，讓*走出昭通、走向云南、走向全國、走向世界，繼續(xù)開展經(jīng)常性的宣傳報道；第二，加大對白鶴灘電站建設(shè)各項準備工作進展情況的調(diào)研。不定期與華東院、成勘院和三峽總公司接觸，表明我縣的態(tài)度，摸清楚對方的意圖，爭取得到最大的支持，積極為我縣移民群眾爭取盡可能多的利益，與寧南等周邊縣區(qū)加強合作，在共同享用電站建設(shè)帶來的好處和機遇的同時，爭取我縣經(jīng)濟更大發(fā)展；第三，積極與省、市移民局溝通協(xié)調(diào)。爭取支持，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，力爭業(yè)主方在白鶴灘電站對外交通方面從金沙江右岸規(guī)劃，爭取金沙江大橋至白鶴灘壩址進場公路的建設(shè)，爭取修通大寨鎮(zhèn)至白鶴灘的公路；第四，借白鶴灘電站建設(shè)，抓緊我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)，為建立蔬菜基地和肉食品基地打下基礎(chǔ)；第五，學(xué)習(xí)外地移民工作經(jīng)驗，進一步細化溪洛渡移民安置規(guī)劃，密切配合相關(guān)部門做好白鶴灘庫區(qū)經(jīng)濟指標統(tǒng)計工作，進一步加大“兩站”建設(shè)宣傳力度，認真開展好移民工作“十一五”規(guī)劃；第六，邀請有關(guān)專家對*在金沙江經(jīng)濟帶中的位置進行調(diào)研，針對已形成的攀西、滇東北水電資源富集區(qū)和以水電資源為主的金沙江經(jīng)濟帶，就如何開發(fā)和挖掘*潛力，盡快實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化形成初步的研究成果。

三是強化監(jiān)管和規(guī)劃，抓牢環(huán)保、旅游工作。繼續(xù)緊扣《昭通市環(huán)境保護工作考核實施辦法》，依法行政，組織實施好《*縣環(huán)境目標責(zé)任狀》，認真履行環(huán)保三大職能，以保護環(huán)境為根本任務(wù)，切實維護好廣大人民群眾的利益，扎扎實實地開展環(huán)境保護和污染治理工作。第一，繼續(xù)抓好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和綠色學(xué)校創(chuàng)建活動；第二，繼續(xù)抓好垃圾處理場的后續(xù)建設(shè)工作，務(wù)求真正發(fā)揮效益；第三，加強對企業(yè)排污的監(jiān)管，重點企業(yè)排污許可證發(fā)放和年檢率達100%，加強日常監(jiān)管力度，杜絕重大污染事故的發(fā)生；第四，對縣內(nèi)旅游資源開展調(diào)查，進行分析論證，為今后*旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供藍圖和項目申報依據(jù)；第五，積極開展*旅游服務(wù)工作，做好我縣星級賓館的申報工作，尋求解決我縣對外接待能力弱的問題，進一步與省內(nèi)外旅游公司聯(lián)系和合作，力爭把外地的旅游團隊帶入*旅游；第六，積極籌措資金，收集相關(guān)資料，編制《*旅游指南》，宣傳推介*旅游。完善旅游發(fā)展“十一五”規(guī)劃，樹立“金沙江第一漂”旅游品牌，帶動我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。

四是強化宣傳培訓(xùn)，抓強勞務(wù)輸出工作。按照“政府引導(dǎo)、市場運作；能人帶動、信息先導(dǎo)；狠抓培訓(xùn)、有序輸出”的工作思路，切實搞好我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，做好做大我縣的農(nóng)村人力資源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大我縣勞務(wù)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)農(nóng)民人均增收60元的目標。第一，立足實際，提高認識，搞好調(diào)研，摸清底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對人力資源情況進行認真的調(diào)查摸底，擠干水分，如實統(tǒng)計，建好人力資源庫。第二，要結(jié)合實際搞好農(nóng)村富余勞動力及陽光工程培訓(xùn)的規(guī)劃工作，力爭在我縣培育一個招收、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)為一體的中介組織。向省、市請示將我縣列為培訓(xùn)基地，整合我縣教育資源，狠抓培訓(xùn)，切實抓好農(nóng)民工的培訓(xùn)與就業(yè)工作。打造好*勞務(wù)品牌，重點抓好“陽光工程”4000人的培訓(xùn)工作，提高輸出勞動力的素質(zhì)，增強*民工在外市場的競爭力，努力完成全年培訓(xùn)2.2萬人的目標。第三，強化宣傳、營造氛圍。在繼續(xù)做好外出務(wù)工重要意義及政策措施宣傳的基礎(chǔ)上，加大對外出務(wù)工注意事項的宣傳力度，印制《外出務(wù)工須知》手冊。做到縣電視臺有圖像，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播有聲音，村組有標語，切實為農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)步發(fā)展營造良好的輿論氛圍。第四，加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建*勞務(wù)信息平臺。擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加強與外界特別是用工市場大的發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，了解和掌握用工信息，拓寬我縣農(nóng)民工的就業(yè)渠道。第五，做好跟蹤服務(wù)管理工作?？h人力辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有計劃地組織有序輸出，并做好跟蹤服務(wù)工作，加大對農(nóng)民工的維權(quán)力度，為他們提供法律援助，依法保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

五是強化疏導(dǎo)解釋，抓穩(wěn)信訪工作。第一，加大督查督辦力度，確保上級交辦和領(lǐng)導(dǎo)批示重要信訪案件按時結(jié)案，辦結(jié)率達100%；確保一般信訪案件按時辦結(jié)，辦結(jié)率達90%；第二，加大矛盾糾紛排查力度，按定期排查與重點排查相結(jié)合的原則，堅持每月25日定期排查，堅持重大活動、重要會議期間重點排查，對存在的矛盾隱患，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，明確辦理時限。做到早發(fā)現(xiàn)、早處理；第三，加大對違反《信訪條例》的信訪行為的打擊力度，進一步規(guī)范信訪人的信訪行為；第四，進一步做好企業(yè)人員信訪問題、復(fù)員退伍軍人信訪問題等集體上訪的疏導(dǎo)解釋工作。

六是突出救災(zāi)救濟，抓細民政工作。第一，繼續(xù)強化以救災(zāi)救濟為中心，切實解決好困難群眾基本生產(chǎn)生活問題。一方面要積極向上級爭取救災(zāi)救濟資金；另一方面，要迅速組織工作組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查，摸清底子，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，分類施助，確保特困群眾生活不出現(xiàn)非正常情況；第二，以規(guī)范管理為突破口，不斷提高“城市低?！惫ぷ魉?。要加強低保的動態(tài)管理，嚴格執(zhí)行月發(fā)季核的管理制度，每季度要對轄區(qū)內(nèi)的低保對象進行一次回頭看，家庭情況發(fā)生變化的保障對象，要及時停發(fā)或調(diào)整低保標準；第三，全面推進社區(qū)建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型、自治型社區(qū)；認真搞好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，努力促使全縣五保供養(yǎng)工作健康有序發(fā)展；積極抓好各項優(yōu)撫政策的落實，認真搞好婚姻登記，提高婚姻登記質(zhì)量；不斷加強基層民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮民間組織在經(jīng)濟、社會發(fā)展中的積極作用；積極推進社會福利事業(yè)社會化進程；加快城鎮(zhèn)老齡工作步伐，加大農(nóng)村老齡工作力度，夯實基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)并舉，整體推進，努力營造敬老、養(yǎng)老、助老的社會環(huán)境。

七是突出嚴打整治，抓嚴公安工作。第一，繼續(xù)堅持“嚴打”方針不動搖，不斷鞏固擴大“嚴打”斗爭成果。重點打擊命案偵破、追逃、兩搶一盜、打拐、打邪和打擊破壞電力設(shè)施等違法犯罪活動，健全和完善貫徹“嚴打”方針的經(jīng)常性工作機制，不斷提高打擊犯罪的能力和水平，增強打擊的效果，打出聲威，打出實效，確保下半年刑事發(fā)案起數(shù)有所下降，現(xiàn)行刑事案件破案率明顯提高；第二，繼續(xù)發(fā)揮公安社會治安綜合治理主力軍的作用，重點開展好校園周邊治安環(huán)境秩序、掃黃打非、禁賭等專項行動，確保實現(xiàn)治安案件有所減少，社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)；第三，繼續(xù)穩(wěn)步推進社會治安綜合防控體系建設(shè)。在農(nóng)村要繼續(xù)抓好以社區(qū)警務(wù)室為點，鄉(xiāng)村“110”為線，社區(qū)民警為片，治安聯(lián)防組織為面的“點、線、片、面”相結(jié)合的綜合治安防控體系建設(shè)；在城區(qū)要繼續(xù)抓好民警、交警、巡警和機關(guān)單位內(nèi)部保安的“3+1”警務(wù)體系建設(shè)，橫抓到邊，縱抓到底，不斷建立全方位、立體化、高密度的治安防控體系；第四，要加大打擊力度，堵住進口，守住出口，加大緝大打零力度，強化禁吸戒毒，堅持發(fā)現(xiàn)一個收戒一個，確保社會面上無新增吸毒人員。

八是強化宣傳調(diào)解，抓早司法工作。第一，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用，積極化解社會“熱點”、“難點”問題。要繼續(xù)開展多種形式的矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，重點解決好涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化建設(shè)和農(nóng)村稅費改革進程中的糾紛和矛盾，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，防止矛盾激化；第二，認真做好刑釋解教人員的幫教工作，繼續(xù)落實好“一對一”的幫教措施，鞏固改造成果，確?！皟蓜凇贬尫湃藛T不出現(xiàn)重新犯罪；第三，認真搞好普法宣傳和法制教育工作。充分利用各種宣傳陣地，采取多種宣傳形式，繼續(xù)圍繞整治社會秩序和經(jīng)濟秩序開展普法宣傳，為我縣市場經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

繼續(xù)抓好防震減災(zāi)三大體系建設(shè)、民族宗教事務(wù)、依法行政、電子政務(wù)、郵政通訊、質(zhì)量監(jiān)督等工作。

同志們，*年下半年的各項工作任務(wù)十分艱巨，相信我們在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點，扎實工作，克難攻堅，各項工作一定會開創(chuàng)嶄新的局面。