深化集體林權(quán)制度改革成功經(jīng)驗(yàn)交流

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××鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革成功經(jīng)驗(yàn)交流

開拓創(chuàng)新真抓實(shí)干林改工作取得實(shí)效

××鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，確定抱××村為我鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作試點(diǎn)村，自全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作開展以來，在縣指導(dǎo)組的指導(dǎo)關(guān)心下，在全村237戶農(nóng)戶配合下，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作取得成效。

一、主要成效

一是摸清了森林資源家底。通過開展摸底調(diào)查工作，摸清了森林資源家底，夯實(shí)了改革基礎(chǔ)。抱荷嶺村共有林地9444.5畝，其中自留山2143.5畝，責(zé)任山3618畝，集體林3683畝。，

二是林業(yè)產(chǎn)權(quán)得到明晰。“兩山”到戶后，由于權(quán)責(zé)不明，利益不清，通過這次改革，做到了“山有其主，主有其責(zé)，責(zé)有其權(quán)，權(quán)有其利”，調(diào)動了群眾發(fā)展林業(yè)的積極性。

三是矛盾糾紛得到化解。在林改過程中，全村發(fā)生林地界線爭議36起，爭議面積1443畝，其中戶與戶28起，組與組6起，村與村2起。已調(diào)處10起，調(diào)處面積15畝。

四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。由于明確了權(quán)責(zé)利，群眾造林、護(hù)林、用林的積極性有了較大提高，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性被進(jìn)一步調(diào)動起來。

二、主要做法

林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作開展以來，縣、鎮(zhèn)、村、組四級聯(lián)動，采取切實(shí)有效的措施和辦法，扎實(shí)工作，切實(shí)推進(jìn)林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。

1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對林改試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。林權(quán)制度改革，是發(fā)展林業(yè)的一項(xiàng)重大舉措，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視林改工作，一是及時(shí)組建了以鎮(zhèn)長為組長，副書記、副鎮(zhèn)長為副組長，各協(xié)調(diào)單位領(lǐng)導(dǎo)為組員的××鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組；組建了以副書記為組長，副鎮(zhèn)長、林業(yè)站副站長、抱荷嶺村支書為副組長，14名鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)職工為組員的試點(diǎn)工作組。二是抱荷嶺村組建了林改試點(diǎn)村林改領(lǐng)導(dǎo)組，由支部書記任組長，村主任和副支書任副組長，11個(gè)村民小組長為組員，負(fù)責(zé)全村林改工作。三是11個(gè)村民小組分別成立了以小組長為組長，3個(gè)以上村民為組員的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革小組，負(fù)責(zé)本小組林改工作。

2、加強(qiáng)宣傳，確保試點(diǎn)工作順利開展。在林改工作中，為了讓廣大群眾充分認(rèn)識到林業(yè)改革的重要性及其深遠(yuǎn)意義，消除顧慮，以主人翁的姿態(tài)積極參與到林業(yè)改革試點(diǎn)工作中來。工作組根據(jù)抱荷嶺村的實(shí)際情況，不畏艱辛，深入到每戶農(nóng)戶家中發(fā)放林改宣傳資料，進(jìn)行宣傳發(fā)動。召開鄉(xiāng)級培訓(xùn)會5場，受訓(xùn)62人次；召開村級培訓(xùn)會29場次，受訓(xùn)682人次；召開群眾會34場次，受訓(xùn)729人次。通過大力宣傳林改的目的、意義以及改革的范圍、原則、政策，使廣大群眾的思想從要我林改轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙指摹?/p>

3、制定科學(xué)、合理的改革方案。根據(jù)中共中央、國務(wù)院和省、州關(guān)于扎實(shí)搞好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的安排部署，結(jié)合我村實(shí)際，制定出切實(shí)可行的《抱荷嶺村林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案》，并遵照“一村一案，一組一策”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定切實(shí)可行的改革方案，并嚴(yán)格進(jìn)行報(bào)批。林改方案的制定堅(jiān)持“兩上兩下”的辦法。即村組方案初步擬定后送縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦把關(guān)，提出修改意見，然后返回村、組繼續(xù)補(bǔ)充完善，并召開村民大會，由三分之二以上戶長表決通過后，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣領(lǐng)導(dǎo)組審批，確保了方案的可操作性和嚴(yán)密性。在村、組方案制定上，全面調(diào)查、深入家訪，做到“四堅(jiān)持”，即堅(jiān)持政策宣傳到位，群眾不了解政策不實(shí)施；堅(jiān)持實(shí)事求是，情況不明不動手；堅(jiān)持群眾思想統(tǒng)一，達(dá)不到三分之二以上不票決；堅(jiān)持辦事公開原則，公榜有異議方案不審批。在林改過程中，突出發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)“責(zé)任人”、干部“操作人”、群眾“明白人”的作用，強(qiáng)化責(zé)任做到一個(gè)“嚴(yán)”字，深入，宣傳做到一個(gè)“實(shí)”字，規(guī)范操作做到一個(gè)“全”字，化解矛盾做到一個(gè)“早”字，落實(shí)產(chǎn)權(quán)做到一個(gè)“公”字。

4、找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)林改工作。首先把調(diào)查摸底作為基礎(chǔ)性工作來做。通過實(shí)地地調(diào)查研究，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，掌握了解各組各農(nóng)戶的實(shí)情，針對不同的實(shí)際，不同的問題，做好分類指導(dǎo)工作。其次嚴(yán)格堅(jiān)持《村民委員會組織法》、《村民委員會自治條例》的有關(guān)規(guī)定，按“一事一議”的民主決策管理辦法，遵照“公開、公平、公正”的原則，將涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)決定權(quán)交給群眾，緊緊依靠德高望重的群眾、村民代表力量調(diào)處糾紛，明確權(quán)屬界線，解決歷史遺留問題。最后堅(jiān)持“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的原則，積極探索集體商品林“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)”的改革模式，確保改革取得實(shí)效。

通過林業(yè)改革，明晰了林地林木的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，化解了山林矛盾糾紛，調(diào)動了群眾發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的積極性，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，推動了其他各項(xiàng)工作落實(shí)。