干部監(jiān)督交流材料

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近年來(lái)，我們根據(jù)發(fā)展變化的新形勢(shì)、新要求，不斷更新監(jiān)督理念，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，積極探索新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作的有效途徑，努力提高干部監(jiān)督工作水平。

一、更新監(jiān)督理念，全方位推行領(lǐng)導(dǎo)干部“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”制度

牢固樹立“監(jiān)督就是關(guān)心愛護(hù)干部”的新理念，堅(jiān)持把提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)作為干部監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)，既強(qiáng)化了干部監(jiān)督的“顯效應(yīng)”功能，又發(fā)揮了干部監(jiān)督的“潛效應(yīng)”作用。

1、通過(guò)“述學(xué)”增強(qiáng)干部干部的自覺(jué)性。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核、屆中屆末考核中，始終把班子集體和班子成員個(gè)人的讀書學(xué)習(xí)情況作為重要內(nèi)容進(jìn)行“述學(xué)”，接受群眾監(jiān)督。通過(guò)“述學(xué)”考核，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法規(guī)、學(xué)科學(xué)的自覺(jué)性。在全區(qū)開展的先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我區(qū)副處級(jí)以上干部不僅學(xué)完了規(guī)定的篇目，多數(shù)人的讀書筆記超過(guò)了4萬(wàn)字，甚至達(dá)到5萬(wàn)字以上。同時(shí)，通過(guò)組織觀看警示教育、聽取專家分析案例、開展法制講座等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的“免疫力”。

2、通過(guò)“評(píng)學(xué)”增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的實(shí)效性。一是通過(guò)干部考核，把干部“述學(xué)”情況作為評(píng)定干部考核等次的依據(jù)之一，對(duì)干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)督促。二是通過(guò)召開民主生活會(huì)，班子成員在會(huì)上交流學(xué)習(xí)體會(huì)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成讀書學(xué)習(xí)的自覺(jué)習(xí)慣，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。三是通過(guò)建立干部培訓(xùn)“累計(jì)學(xué)分制”，拓展“評(píng)學(xué)”考核空間。兩年來(lái)，開辦各類干部（包括農(nóng)村、社區(qū)黨支部書記及專業(yè)人才）培訓(xùn)班26班（次），參加培訓(xùn)的共有6500多人（次），其中青年干部培訓(xùn)班和處級(jí)干部培訓(xùn)班等主體班，都進(jìn)行了結(jié)業(yè)考試和優(yōu)秀學(xué)員的評(píng)選，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。

3、通過(guò)“考學(xué)”增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的積極性。今年三月，下發(fā)《關(guān)于選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部試行政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)考試的意見》（討論稿），建立了干部“考學(xué)”制度，把學(xué)習(xí)成績(jī)作為干部提拔使用的依據(jù)之一。明確規(guī)定對(duì)擬提拔的區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部，在公示前必須參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)考試，成績(jī)合格者，才能公示。通過(guò)實(shí)行“考學(xué)”，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的積極性，政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，全區(qū)形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍。

二、拓展監(jiān)督渠道，構(gòu)建干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)

以舉報(bào)中心為平臺(tái)，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，不斷拓展干部監(jiān)督信息渠道，逐步構(gòu)建干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。

1、建立平臺(tái)。20*年，我部成立舉報(bào)中心，與干部監(jiān)督科合署辦公，明確1名部領(lǐng)導(dǎo)直接分管。配備1名專職干部，開通了群眾舉報(bào)受理電話，并添置了必要的辦公設(shè)備。舉報(bào)中心的成立，實(shí)現(xiàn)了干部監(jiān)督工作從封閉式向開放式的轉(zhuǎn)變。

2、認(rèn)真受理。對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪，認(rèn)真記錄整理，編號(hào)登記，及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)審閱。根據(jù)群眾舉報(bào)反映問(wèn)題的內(nèi)容和性質(zhì)，依據(jù)干部管理權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理。舉報(bào)對(duì)象屬本級(jí)黨委管理的，一般由我們直接調(diào)查了解，屬下級(jí)黨委（黨組）管理的，轉(zhuǎn)下級(jí)黨委（黨組）組織（人事）部門查核并進(jìn)行督辦；舉報(bào)內(nèi)容涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的，同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合查辦或轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理；反映的情況或問(wèn)題已有調(diào)查結(jié)論的，按重復(fù)件留存?zhèn)洳椋环从车膯?wèn)題線索不清、情況不明、一時(shí)無(wú)法調(diào)查核實(shí)的，及時(shí)歸檔保存，并在舉報(bào)受理工作中有意識(shí)、有針對(duì)性地收集相關(guān)信息，待線索明晰后再進(jìn)行辦理。

3、嚴(yán)肅查處。近年來(lái)，逐漸加大對(duì)群眾舉報(bào)特別是反映違規(guī)用人問(wèn)題舉報(bào)的查處力度，問(wèn)題一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決處理，絕不手軟。如在調(diào)查某區(qū)單位“一把手”計(jì)劃生育責(zé)任問(wèn)題時(shí)，這名領(lǐng)導(dǎo)有些抵觸情緒，不太愿意配合我們的調(diào)查工作。在環(huán)境、人員不熟的情況下，調(diào)查組人員多次到麻城、青山等地醫(yī)院走訪了解，將群眾舉報(bào)的問(wèn)題逐一查實(shí)。這名領(lǐng)導(dǎo)受到區(qū)委的嚴(yán)厲批評(píng)，其他責(zé)任人員也受到相應(yīng)處分。同時(shí)，查核工作本著對(duì)組織和干部個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，不偏聽偏信，真正做以“不冤枉一個(gè)好人，不漏掉一個(gè)疑點(diǎn)”。

4、形成合力。一是定期與紀(jì)檢（監(jiān)察）、司法、審計(jì)等部門溝通情況，交流干部監(jiān)督信息。二是發(fā)揮新聞媒介的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)組織部門干部監(jiān)督工作的宣傳力度。三是與司法、審計(jì)等部門聯(lián)合，配合人大做好對(duì)政府組成人員的述職、評(píng)議工作，強(qiáng)化人大對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督。

三、前移監(jiān)督“關(guān)口”，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度

建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，堅(jiān)持任期審計(jì)與離任審計(jì)、定期審計(jì)與隨機(jī)審計(jì)相結(jié)合，著眼監(jiān)督“關(guān)口”的前移，實(shí)現(xiàn)了事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督，消極監(jiān)督向積極監(jiān)督的“兩個(gè)轉(zhuǎn)化”。

1、健全領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。近三年來(lái)，對(duì)調(diào)整的30名“一把手”實(shí)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)。在審計(jì)工作中，以“公開、透明”為原則，堅(jiān)持做到“六公開”，即公開審計(jì)組組成人員名單、職務(wù)；公開擬審計(jì)的內(nèi)容、期限；公開被審計(jì)人的姓名、職務(wù)；公開舉報(bào)電話；公開意見箱；公開審計(jì)結(jié)果。

2、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)制度。本著“預(yù)防為主，事前監(jiān)督為主”的原則，在實(shí)行離任審計(jì)的基礎(chǔ)上，2006年對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)收支額度較大的4個(gè)區(qū)屬單位“一把手”實(shí)行了任中審計(jì)，為區(qū)委調(diào)整使用干部提供了重要依據(jù)，真正使干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部使用掛起鉤來(lái)，有效解決了“兩張皮”、“兩脫節(jié)”的問(wèn)題。

3、建立財(cái)務(wù)收支平衡審計(jì)制度。對(duì)于沒(méi)有進(jìn)行離任和任中審計(jì)的單位，對(duì)他們的財(cái)務(wù)收支平衡情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。既掌握了這些單位的經(jīng)濟(jì)收支狀況，又對(duì)這些單位“一把手”的“一支筆”情況進(jìn)行了監(jiān)督，有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使自己的職權(quán)。

四、創(chuàng)新監(jiān)督方式，積極推行派員列席下級(jí)黨組織重要會(huì)議制度

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極推行派員列席下級(jí)黨組織討論干部任免會(huì)議制度，把工作做到基層，務(wù)求實(shí)效。

1、結(jié)合實(shí)際定制度。制定出臺(tái)了《關(guān)于派員列席街鎮(zhèn)場(chǎng)處、區(qū)直部門黨組織討論決定干部任免會(huì)議的試行辦法》，建立了派員列席下一級(jí)黨組織討論干部任免會(huì)議制度，對(duì)列席會(huì)議范圍、列席人員職責(zé)以及有關(guān)工作要求都作了明確規(guī)定。同時(shí)，還實(shí)行了派員列席區(qū)屬一級(jí)單位黨組織民主生活會(huì)制度，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)班子和干部中暴露出的問(wèn)題，采取各項(xiàng)措施積極應(yīng)對(duì)和妥善解決，既保證了民主生活會(huì)的質(zhì)量，又促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

2、列席會(huì)議嚴(yán)監(jiān)督。根據(jù)《試行辦法》，派出列席的有關(guān)人員，參加街（鄉(xiāng)）工委（黨委）、區(qū)直部門黨組（黨委）會(huì)討論干部任免議題的全過(guò)程，了解被討論干部選拔任用的全過(guò)程，對(duì)是否嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》開展監(jiān)督，并及時(shí)向區(qū)委組織部匯報(bào)。同時(shí)，嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，列席會(huì)議時(shí)不參與議題討論，不干涉討論決定干部任免事宜，不泄露會(huì)議情況。

3、明確要求促整改。對(duì)違反《干部任用條例》的人和事，組織部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有關(guān)規(guī)定、干部任職資格條件、選拔任用程序等提出整改意見，責(zé)成下級(jí)單位整改。今年初，派員列席了區(qū)房產(chǎn)局黨組討論研究干部任免會(huì)議，列席人員在了解掌握有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，迅速就有關(guān)問(wèn)題向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，干部監(jiān)督科及時(shí)與部?jī)?nèi)相關(guān)科室銜接，提出督促該單位嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用工作條例》的意見和建議，被部領(lǐng)導(dǎo)采納，采取措施將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。