推進質量興縣活動方案

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一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實國務院《質量振興綱要》和省人民政府《關于實施質量立省戰略的意見按照政府領導、部門協作、企業主導、社會參與工作體系，緊緊圍繞我縣國民經濟和社會發展規劃，大力實施“質量興縣”戰略，促進全縣經濟社會全面協調可持續發展。

二、工作目標

一）總體工作目標

通過進一步開展產品質量安全監管和“質量興縣”活動，年力爭主要工業企業的質量意識明顯增強，重點企業80%以上的重點產品按國內先進標準和國際標準組織生產，使全縣企業質量管理水平和產品實物質量水平明顯提高，全縣質量總體水平超過省內平均水平或達到省內領先水平，部分主要產業的產品整體質量水平達到國內平均水平，主要工業產品質量達到或超過國家標準和行業標準。影響消費者健康與安全的區域性產品質量問題和無生產許可證、強制性認證產品狀況及重大假冒偽劣產品的違法行為得到有效遏制。

二）具體指標量化

年底，全縣產品質量、工程質量、服務質量和環境質量要達到以下目標：

1產品質量

產品質量監督檢查合格率總體水平達到市內平均水平。其中食品質量監督檢查合格率達到90%以上，高風險食品質量監督檢查合格率達到95%工業產品質量監督檢查合格率平均達到85%以上，重點產品監督檢查合格率達到87%以上。全年農、畜、水產品例行監測次數不少于4次，農產品批發市場對農產品自檢次數不少于12次，全縣的食品生產加工企業，全部取得食品生產許可證，并加貼QS標志，獲證食品生產企業必備生產條件保持率達到100%所有的食品小作坊100%簽訂安全承諾書。不出現縣域性生產、銷售假冒偽劣產品的違法行為。引導企業應用先進的質量管理方法組織開展質量管理活動，指導企業貫徹質量標準，建立健全質量體系，組織質量攻關活動，重點培育名牌產品1個，不斷提高全縣產品質量整體水平。

2、工程質量

竣工的工程質量要達到國家標準或規范要求，縣城建局對全縣建設領域工程要嚴把質量關。省重點工程建設項目及大中型工程建設項目驗收一次性合格。飲用水源水質達標率達到100%

3、服務質量

用戶滿意度明顯提高。初步實現服務質量制度化、程序化、標準化。第三產業（交通、旅游、醫療衛生、商貿等服務行業）全面推行國家服務質量標準及環境管理標準。>

4、環境質量

積極推行企業清潔生產，全縣環境質量明顯改善。落實省、市級重點污染源全面達標工作，穩步推行環境管理體系認證，發展循環經濟，促進新型工業發展，主要工業企業污染物排放全部達到國家標準要求。

5、標準化管理

年底，工業產品生產標準覆蓋率要達到100%引導年產值500萬元以上的重點企業中80%主要產品按國內先進標準和國際標準組織生產，加快企業標準化體系建設和農業標準化示范建設，建成5個國家級和3個省級農業標準化示范區、2個無公害地理標志保護農產品項目，制定4個地方優質農產品標準。進一步加大農業標準化建設力度,農業、林業部門要繼續開展生態治理標準化示范區建設，積極培育以溫室栽培技術、節水節能生態農業技術為主的標準化示范區，逐步推進沙產業開發的標準化、規范化、效益化建設。

三、組織保障及職責分工

一）組織保障

縣政府成立縣產品質量安全監管和“質量興縣”工作領導小組，由政府分管縣長任組長，原質量興縣領導小組成員單位(見民政辦發[]83號文）和衛生局、商務局、畜牧局為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣質量技術監督局，辦公室主任由縣質量技術監督局局長兼任。負責日常工作和每半年一次領導小組成員單位產品質量安全監管和質量興縣聯席會議的召集，聽取各成員單位根據各自職能職責和工作目標任務開展工作的情況，研究解決工作進展中存在實際問題，提出下一階段具體解決辦法和實施方案，確保產品質量安全監管和質量興縣活動有計劃、有部署、有落實、有成效。

全縣各鄉（鎮）街道辦、各部門及重點企業也要成立相應的組織機構，有一名領導具體負責該項工作，并有2至3名專（兼）職工作人員具體抓好產品質量安全監管和“質量興縣”工作。

二）各鄉鎮（街道辦）及成員單位職責

各鄉鎮（街道辦）各成員單位要在縣委、縣政府的統一領導下，按照各自職能職責，結合本區域、本部門的實際情況，制定本部門、本單位“質量興縣”活動的具體實施意見和措施，分步實施，逐步推進，認真扎實地開展好產品質量安全監管和“質量興縣”各項工作。

縣質監局要發揮好產品質量安全監管和“質量興縣”領導小組辦公室的職責，積極組織協調、定期督促檢查；同時切實履行職責，指導和幫助企業建立標準、計量檢測和質量管理三大體系；深入推進食品質量安全市場準入制度，幫助食品生產加工企業提高產品質量水平；開展產品質量認證，引導企業采用國際標準、國外先進標準和先進的質量管理方法，提高質量管理水平；組織產品質量監督抽查，加強質量監督，從源頭抓好產品質量；實施名牌帶動戰略，積極培育名牌產品；積極開展農業標準化工作，完善農業標準化體系建設，加大標準實施推廣力度；打假治劣、扶優扶強，依法規范質量行為。

縣農牧局要做好農業標準化示范區建立、農產品監測工作，配合質監局積極做好國家級、省級、市級農業標準化示范區項目申報工作及無公害農產品、綠色食品認證等工作，加強對農產品質量安全監測，全面開展農產品質量日常監控，確保農業投入品、農產品質量安全。

縣商務局和畜牧局要做好生豬定點屠宰監管工作，力爭達到縣城上市銷售的生豬進點屠宰率實現100%鄉鎮上市銷售的生豬進點屠宰率達到95%以上的目標，規范定點屠宰企業生豬進廠驗收制度、進出臺帳制度和不合格肉品召回制度及檢疫工作。

工商部門要加強市場監管，確保流通領域食品質量，建立規范的市場銷售環境。開展打假聯合行動，保護名優產品，依法查處制假售假違法案件。建立“購物放心一條街”或“百城萬店無假貨”示范街。及時查處并上報上級交辦和本地區發生的重大制假售假案件，無行業性、區域性制假售假案件發生

食品藥品監督管理部門重點開展食品、藥品、保健品、化妝品、醫療器械等方面的執法監督活動，加快藥品誠信建設步伐，促進全縣醫療機構規范運行管理。加強對食品藥品質量的監督管理。認真做好食品、藥品質量安全監管，建立食品、藥品質量安全責任制和責任追究制度，確保重大危險源監管到位。建立食品安全風險預警機制和突發事故的應急機制。

縣環保局要加強環境監督管理，進一步加大環保執法力度，防治環境污染與生態破壞。嚴格建設項目的環保準入制度并加強全過程的監督管理，積極推動GB/T24001-2004/ISO14001:2004環境管理體系認證工作。全面推行強制性清潔生產審核工作，推動循環經濟發展，促進社會經濟與環境全面、協調和可持續發展。

縣城建局負責深入貫徹實施《建筑法》和《建設工程質量管理條例》以及其它相關法律法規。強化對建設工程項目“規劃、勘察、設計、施工、監理”全過程的質量管理，嚴把從業許可、施工許可、竣工驗收和交付使用關，建立健全質量管理體系，切實提高工程質量。

縣財政局負責制定推動質量振興各項扶持政策措施，為產品質量安全監管和“質量興縣”工作提供必要的優惠政策和資金支持。

衛生部門要加強對全縣的餐飲業衛生工作的監管，保證食品安全，促進餐飲業服務質量的提高。

旅游部門負責抓好縣內旅游業服務質量的提升，加快旅游產業的發展。

四、工作措施

1落實信息報送制度。各鄉鎮、各有關部門要充分認識產品質量安全監管和“質量興縣”工作的重要意義，增強責任感和使命感，把產品質量安全監管和“質量興縣”工作納入重要議事日程，把思想和行動統一起來，從人力、財力、物力上給予支持，確保產品質量安全監管和“質量興縣”各項工作落到實處。

2建立質量工作聯席會議制度。產品質量安全監管和“質量興縣”工作領導小組根據工作需要定期召開聯席會議（每半年至少召開一次）研究分析質量形勢，對質量工作進行統籌規劃，部署產品質量安全監管和“質量興縣”工作任務。

3嚴格落實考核評價獎勵機制。縣政府將產品質量安全監管和“質量興縣”工作納入各鄉鎮、各部門年度工作實績考核，與各單位簽訂考核目標責任書，制定“質量興縣”獎勵考核細則，定期對“質量興縣”工作進行檢查，對“質量興縣”工作成績突出的鄉鎮、部門、企業和個人予以表彰，對工作不力的單位要追究主要負責人和相關責任人的責任，對有嚴重質量違法行為的企業要進行通報，直至停產整頓和吊銷營業執照。

五、有關要求

1、產品質量安全監管和質量興縣目標責任書全部實行月報告、季核查通報、半年評估、全年綜合評價考核的方法進行考核。當月進度報告必須于次月6日前按時報送至領導小組辦公室。

2各鄉鎮、各有關部門于年5月10日將產品質量安全監管和質量興縣領導小組人員名單、實施方案和年度計劃報送領導小組辦公室。

3各鄉鎮產品質量安全監管和“質量興縣”辦公室，負責本行政區域內的產品質量安全監管工作，要及時掌握本區域內產品質量監管第一手資料，并于2010年5月30日前做好本區域企業監管檔案。