質監局深化企業服務整改方案

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一、主要任務

（一）集中解決五個方面的主要問題

1、著力解決思想觀念不能完全適應科學發展要求的問題。主要舉措：加強和改進黨委中心組理論學習，進一步深化理論武裝，切實在提升理論水平和思想境界上下功夫，提高領導科學發展的能力；通過機關共學、科室互學、干部自學、黨員論壇的多種形式，全面提高廣大干部職工的政治素質，著力提升質監部門的執行力。

責任領導：*，責任科室：黨支部、辦公室。

2、著力解決質量安全監管的科學性、有效性亟待提高的問題。主要舉措：牢固樹立人民群眾健康安全高于一切的理念，正確處理監督與管理的關系、抓大與管小的關系、預防與整治的關系、監管與被監管的關系，把工作的著力點轉到建立健全企業內部自律和外部制約相結合的有效機制上來，著力解決質量監管不到位的問題，通過構建統籌協調的監管模式、創新科學長效的監管機制、建立質量自律的誠信體系，進一步構建完善科學的質量安全監管體系。

責任領導：*、*，責任科室：監督稽查科、食監科、特設科、質量科、許可證管理科、計量（認評）科、稽查大隊

3、著力解決隊伍素質不能適應事業發展新形勢要求的問題。主要舉措：完善考核評價體系，全面加強機關效能建設，建立科學高效的內部運行機制；按照政府信息公開的要求建設陽光質監，進一步提高質監工作透明度和社會影響力，積極推進政務公開和法治質監建設；以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，全面加強局班子建設，加強干部職工在職培訓和專業培訓，加快引進高端人才，加強質監文化建設，營造團結和諧、健康向上的良好人文環境。

責任領導：*，責任科室：黨支部、辦公室

4、著力解決服務水平不能適應經濟社會發展需要的問題。主要舉措：按照建設服務型政府的要求，堅持寓管理于服務之中，在服務中體現管理，在服務中履行職責，逐步實現管理服務并重；大力推進兩大戰略，努力促進經濟轉型升級；充分發揮職能優勢，努力促進企業節能減排；加強技術機構建設，有效提供技術保障。按照市政府要求，深入開展“企業服務年、項目推進年”活動。

責任領導：*，責任科室：質量科、標準化科、計量（認評）科、質檢（計量）所

5、著力解決作風和黨性修養方面存在的突出問題。主要舉措：堅持領導干部蹲點調研、破解難題制度，健全為民辦實事制度；結合質監職能和本地實際，落實一批為民辦實事項目；建立健全聯系點結對幫扶、黨員聯系服務群眾等制度；開展創建學習型、服務型、創新型機關活動，增強服務意識，改進工作方法，提高辦事效率，規范日常管理，提高機關效能；按市紀委要求，通過深入開展“企業服務年”活動，實現服務效能大提速，為企業營造良好的發展環境；完善懲防體系建設，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，在黨員干部中進一步開展“講黨性、重品行、作表率”專題教育，健全落實作風建設長效機制，堅決治理和遏制不正之風。

責任領導：*，責任科室：黨支部、辦公室

（二）扎實開展“雙服務”專項行動

根據市委學習實踐活動領導小組的統一部署，圍繞“強信心、抓機遇、保增長、促穩定”的要求，充分發揮質監職能作用，重點組織開展七大“雙服務”專項行動：

1、“農資保質”專項行動。聯合有關部門，開展執法檢查并開展現場咨詢服務和現場受理舉報投訴活動，整頓規范農資市場秩序，維護農民群眾合法權益。

責任科室：稽查大隊，完成時限：2009年10月底前

2、標準化服務。以水泵塊狀產業為重點，幫助市泵業協會制訂聯盟標準，提高產品質量水平，促進產業轉型升級。

責任科室：標準化科，完成時限：2009年9月底前

3、技術機構百家企業質量幫扶。充分發揮系統內技術機構特有的專業技術優勢，有針對性地面向若干個重點行業或產業，以向企業提供產品質量診斷、質量改進、標準宣貫培訓作為服務重點，集中力量，幫助企業解決保穩促調和轉型升級過程中遇到的難題。

責任科室：質檢（計量）所，完成時限：2009年底前

4、食品加工小作坊幫扶。幫助指導各鎮（街道）出臺支持食品加工小作坊整合提升政策措施，加快推進食品加工小作坊整合提升工作，確保規范率達90%以上，納入監管的小作坊持照率達100%。

責任科室：食監科，完成時限：2009年11月底前

5、能源計量企業結對幫扶。幫助重點耗能企業建立健全能源計量管理制度；加強能源計量器具的配置和管理；加強能源計量的檢測數據分析應用；提高企業計量管理人員業務水平。

責任科室：計量（認評）科，完成時限：2009年底前

6、企業管理體系認證規范幫扶服務。規范認證機構認證行為，深入開展管理體系認證培訓，及時邀請認證機構到認證企業開展幫扶活動。

責任科室：許可證管理科、計量（認評）科，完成時限：2009年底前

7、特種設備安全管理服務。進一步推動企業特種設備主體責任落實，特種設備重點監管單位考核機制，不斷深化以船舶修造行業，冶金、吊熔融金屬起重機械和簡易升降機為重點的起重機械專項整治，深入開展特種設備節能降耗服務活動。

責任科室：特設科，完成時限：2009年11月底前

（三）著力推進機制建設

重點完善四大機制：

1、出臺《關于加強特種設備安全監察工作的實施意見》。

責任單位：特設處，完成時限：2009年8月底前

2、出臺《關于加強全市標準化工作的實施意見》。

責任單位：標準化科，完成時限：2009年底前

3、建立科學有效的重點產品質量安全監管機制。

責任單位：監督稽查科，完成時限：2009年底前

4、建立完善科學有效的食品安全風險控制機制和監管體系。

責任單位：食監科，完成時限：2009年11月底前

二、總體目標

整改落實的總體目標是：緊緊圍繞“優化質量服務，強化安全監管，促進轉型升級，實現科學發展”的實踐載體，針對影響和制約質監事業科學發展的突出問題，以開展“服務企業、服務基層”（以下簡稱“雙服務”）專項行動為重點，認真制定整改措施、嚴格落實整改責任，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來，著力研究解決一批制約科學發展的突出問題，解決一批群眾關注的難點問題，解決一批黨性黨風黨紀方面的熱點問題，促進質量技術監督事業科學發展，確保學習實踐活動取得實實在在的實踐成果和制度成果。

三、整改工作要求

1、強化領導責任。整改落實是學習實踐活動解決問題、抓落實見實效的最后階段，領導干部要親自落實整改措施，帶頭參與整改，帶頭推進整改工作的開展，切實達到學習實踐活動的目標要求，確保學習實踐活動取得成效。

2、狠抓責任落實。各室科隊所都要按照整改要求建立整改工作責任制，各項整改內容要分解到人、責任到人，將時限、目標和責任落實到位，確保整改任務整體落實。

3、發揮整體合力。許多整改內容相互牽連、關聯度大，各室科隊所要加強溝通和協調，注意發揮整體力量，扎實開展整改工作。

4、堅持統籌兼顧。要把整改落實工作同貫徹落實今年工作結合起來，與“雙服務”結合起來，與創新機制結合起來，在解決當前突出問題的同時，又著眼長遠科學發展，注重建立健全長效機制，增強整改落實的實效性。