單位發展黨員先進性教育方案

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根據中央和省、市、區委的統一部署，從2009年1月*日開始，（*單位）保持共產黨員先進性教育活動正式開始，主要對象是（*單位）全體黨員。第先進性教育活動，要全面貫徹中央和省、市、區委文件精神，緊緊圍繞提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作的總體目標，以“實踐‘三個代表’、推進提速趕超”為主線，以提高黨的執政能力和執政水平為重點，以“三學三創、富民強區”活動為載體，緊密聯系機關和場圃工作實際以及機關場圃黨員隊伍現狀，把開展先進性教育活動與加強領導班子思想政治建設結合起來，與推進“強基工程”結合起來，切實增強廣大黨員干部立黨為公、執政為民的意識，著力解決廣大黨員在樹立和落實科學發展觀與正確政績觀，服務發展、服務基層、服務群眾，以及作風效能、依法行政、廉潔從政等方面存在的突出問題，努力使（*單位）黨員成為“加快發展的帶頭人、人民群眾的貼心人、黨的方針政策的模范執行人、廉潔奉公的清白人”，為打造經濟實力雄厚、人民生活富裕、環境優美宜人、社會和諧發展的新（*地區）做出新的更大貢獻。

一、參加范圍

第一批教育活動的范圍是黨的組織關系隸屬于（*單位）黨委全體黨員。

二、方法步驟

先進性教育活動從2009年1月起，至2009年6月基本結束。各單位先進性教育活動可以在本方案規定的時間進行科學安排，但集中學習教育時間一般不少于3個月。具體分三個階段進行：

（一）學習動員(2009年1月26日至2月30日)。

1、全面動員部署。局黨委動員會議結束后，各單位保持黨員先進性教育活動的各基層支部要按照局黨委統一要求，在做好充分準備的基礎上，召開全體黨員大會，進行思想發動。各單位要結合各自實際，對學習教育活動進行細化，做好深入細致的思想發動工作，確保全體黨員都能積極參加先進性教育活動。

2、組織學習培訓。要認真制定學習計劃，組織黨員進行不少于40個學時的學習。各單位要充分利用晚上和雙休日時間組織學習，保證學習效果。要建立學習制度，學習活動一般以黨支部為單位進行，要做到統一考勤記錄、統一學習筆記、統一座談討論、統一撰寫心得。集中學習實行簽到制度，原則上不能請假，因事缺席的要及時“補學”。學習內容上，主要包括中央《保持共產黨員先進性教育讀本》（簡稱《讀本》）、黨章、中央和省、市、區委關于先進性教育活動的講話、文件精神。在學習形式上，要做到“四個結合”：

（1）集中學習與分散自學相結合。各黨支部要組織廣大黨員進行集中學習，為每位黨員配備專門的讀書筆記，黨員要認真做好學習記錄。在此基礎上廣大機關黨員要自覺增強學習的主動性和積極性，抽出業余時間進行自學消化。局督查組將對各單位組織學習情況進行定期、不定期督查，檢查學習質量，督促學習進程。

（2）自我教育與典型教育相結合。各黨支部要引導廣大黨員對照總體要求進行自我定位，學有所專、學有所長。結合典型教育,深入開展向牛玉儒、任長霞、穆金舉、房國華等一批先進典型學習活動，使每位黨員思想受到深刻教育，宗旨意識得到升華提高，明確努力目標，增強前進動力。同時深入剖析反面典型事例，搞好警示教育，使廣大黨員特別是領導干部防微杜漸，警鐘長鳴，自覺做到自重、自省、自警、自勵。

（3）會上交流與書面交流相結合。各支部要以支部為單位安排學習心得交流會，在交流方式上，以會上發言

交流為主，書面交流為輔，因故不能與會者，要采取書面交流的形式，保證學習的集中與統一，解決好“工學”矛盾。

（4）理論學習與實踐活動相結合。廣大黨員要在完成專題學習階段規定的《讀本》內容的基礎上，積極參加“結對幫扶”等實踐活動，不斷提高認識，增強能力。3、組織專題討論。在廣泛發動、深入學習的基礎上，組織機關黨員對照黨章規定和《意見》（中發〈2009〉20號）要求開展專題討論，明確不同行業、不同崗位黨員保持先進性的具體要求，印發“黨員先進性明白卡”。

在學習中，各支部要積極組織開展好“一句話、兩件事、三次黨課”活動。一句話：要求每位黨員提出一句“三學三創、富民強區”實踐活動的座右銘，支部以一定的形式進行展示。兩件事：一是以獻一份愛心、送一份溫暖為主題的“千名黨員下基層”活動，組織廣大黨員走進社區，走進鄉村，走進企業，開展幫貧助困活動一次以上；二是參加便民、利民、為民活動一次以上。三次黨課：內容分別為黨員先進性教育、貫徹落實“三個代表”重要思想及開展“三學三創、富民強區”活動。同時積極廣泛開展“實踐‘三個代表’，我為黨旗爭輝”征文比賽，發動廣大黨員積極參與，促使大家在推進新（*地區）建設中，全面展現我區廣大黨員創一流、做標兵的精神風采，積極發揮先鋒模范作用。

(二)分析評議(2009年3月1日至3月31日)

1、重溫入黨誓詞。組織黨員回顧入黨宣誓時做出的莊嚴承諾，提醒自己時刻不忘黨員身份，自覺履行黨員義務，永葆共產黨人的先進本色。

2、認真查找問題。組織黨員對照黨章規定的黨員條件，對照新時期保持共產黨員先進性的具體要求，認真組織開展“四查四看”活動，即查黨性觀念強不強、查宗旨意識濃不濃、查清正廉潔好不好、查工作效能高不高，看言行是否符合“三個代表”要求、看服務對象是否滿意、看自身要求是否嚴格、看工作作風是否扎實，活動中，對照局黨委先進性教育領導小組辦公室制定發放的“黨員先進性明白卡”具體內容，通過回答“當初入黨為什么，現在應該做什么，明天將會留什么”，尋找差距，自我定位。針對黨員領導干部，在學習教育活動中開展“表率怎么做，問題怎么找，根源怎么挖”的討論，從世界觀、人生觀、權利觀、地位觀、利益觀方面進行剖析。

3、廣泛征求意見。各級黨組織要通過“千名群眾評機關”活動，采取走訪談話、群眾座談、設立意見箱、發放征求意見表等多種方式，多方面收集黨員、群眾對班子成員和每個黨員的意見。各級黨組織要努力創造條件，積極營造“領導點、同級談、群眾提”的開門納諫良好氛圍，廣泛征求意見。各黨支部在廣泛征求意見的基礎上，將收集到的意見進行匯總梳理，由支委會成員或支部書記，以口頭或書面形式向黨員本人如實反饋，并做好征求意見相關情況統計。

4、開展談心活動。黨員之間、黨員與群眾之間、黨員與服務對象之間要廣泛開展談心交心、黨員與本部門服務對象廣泛談心。黨員領導干部、基層黨組織負責人要帶頭與黨員、群眾談心，特別是主動與對自己有意見的同志交談、交心，誠懇聽取意見。

5、撰寫黨性分析材料。在深入查找存在問題、深刻剖析思想根源的基礎上，每位黨員都要仔細對照黨員先進性具體標準，對照黨章內容，對照“三學三創、富民強區”活動要求，結合自己所從事的主要工作，撰寫好黨性分析材料。

6、召開組織生活會。黨支部召開專題組織生活會，黨員自我對照檢查，開展批評與自我批評。各支部要營造良好的氛圍，動員大家敢說話、說真話，引導每位黨員認真自我剖析、虛心聽取意見。領導班子要召開黨員領導干部專題民主生活會，帶頭進行黨性分析。上級黨組織要按照查找問題要“準”，原因分析要“深”，整改措施要“嚴”的要求對黨員組織生活會嚴格把關。要加強對組織生活會的領導，嚴格按照黨章規定辦事，嚴格評議標準、評議程序，把握好政策界限，教育和引導廣大黨員開展積極健康的思想斗爭，堅持實事求是的觀點，不定比例，不卡數字，不戴帽子、不打棍子、不抓辮子、不裝袋子，既使每個黨員都受到教育，又不搞人人過關，切實保證教育活動的正確方向。

7、提出評議意見。黨支部召開支委會，提出對每個黨員的評議意見。在民主評議過程中，一方面召開黨員會議，采取無記名投票的方式對每個黨員進行民主測評；另一方面上級黨組織指派專人召開群眾座談會，由參會代表“背靠背”地對黨員進行評議“畫像”和定格測評。在民主評議的基礎上，各支部根據測評情況和黨員的一貫表現提出對每個黨員評議等次的初步意見，報上級黨組織審查。

8、反饋評議意見。經上級黨組織審查后，黨支部將評議意見反饋給黨員個人，指出存在的問題。對問題比較嚴重的，進行批評教育，幫助他們提高認識，明確努力方向。黨組織要以一定的方式、在一定的范圍內通報民主評議情況。

（三）整改提高(2009年4月1日至5月7日)

1、制定整改方案。每位黨員都要根據黨組織的評議意見和自身存在的問題，制定個人整改方案。方案制定后要廣泛征求各方面意見，要采取讓組織評、黨員議、群眾談等方式“開門評方案”，逐一征求黨組織、黨員和群眾意見，接受社會監督，使整改方案既符合先進性標準，又符合“三學三創、富民強區”的要求；既具有針對性，又具有實效性，確保整改重點突出、整改時間限時、整改責任明確、整改措施有力。

2、落實整改措施。各黨支部要組織黨員圍繞制定出的整改措施，整改項目、標準要求，要按序時進度逐一抓好落實，做到哪里出了問題就解決哪里的問題。各支部要對照整改考核標準，對每位黨員整改落實情況進行統一考核，落實達不到要求和預期效果的要重新整改，對黨員整改落實情況要進行“回頭看”，做到時間服從質量。整改措施落實情況要向群眾公布，讓群眾真切地感受到活動開展以來黨員的變化和進步。各支部可以設立《重點教育黨員跟蹤表》，對黨員群眾反映強烈，離黨章規定要求相距甚遠的黨員，運用《重點教育黨員跟蹤表》，派專人幫助整改，實施跟蹤管理，以保證在整改提高階段能取得良好成效。

3、公布整改情況。在一定的范圍內公布整改的情況。問題找得準不準，問題改得怎么樣，都要充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。整改過程中要認真落實整改方案公示制、整改項目銷號制、整改措施督查制、整改目標考核制、整改效果評議制，確保整改工作落到實處。

集中學習教育活動基本結束后，要用兩到三個月時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。一是對應當解決而沒有解決的問題，集中力量切實解決；對短期內難以解決的問題，耐心做好解釋工作，取得群眾的諒解；對整改效果不好的，要重新進行整改。二是以適當方式對優秀黨員進行表揚。三是對經教育不改、不符合條件的黨員，按規定進行處置。四是制定黨員教育培訓規劃，建立激勵機制，不斷提高黨員素質，嚴把黨員“入口”關，確保新發展黨員質量。五是總結先進性教育活動中的好經驗、好做法，建立保持機關黨員先進性長效機制，形成不合格

黨員評定機制，實施黨員責任化管理，完善定期輪訓、黨員考評、民主評議等黨員管理教育制度。

三、具體要求

開展第一批先進性教育活動，要認真貫徹中央和省市委的部署及要求，結合本單位本部門實際，采取有效措施，切實抓緊、抓實、抓好、抓出成效。

1、堅持領導示范，榜樣表率作用明顯增強。黨員領導干部在先進性教育活動中，要充分發揮帶頭、示范和指導作用。一是以普通黨員和領導干部雙重身份參加先進性教育活動。要帶頭學習，帶頭剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭整改，過好組織生活。要求黨員學習的，領導干部首先要學好；要求黨員做到的，領導干部首先要做好；要求黨員不做的，領導干部首先不做。要帶頭查找并帶頭解決自己思想、作風等方面存在突出問題，牢固樹立正確的權力觀地位觀、利益觀。二是認真負責地抓好本地本單位的先進性教育活動。通過深入細致的調查研究，切實加強領導和指導。黨員領導干部要根據先進性教育活動的要求，結合各自分工確定聯系點，加強督促檢查和具體指導，幫助聯系點理清思路，解決實際問題，努力使聯系點成為先進性教育活動的示范點。自覺把開展先進性教育活動與促進改革發展穩定緊密結合起來，與推動各項工作緊密結合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

2、突出先進要求，黨員面貌發生明顯變化。要始終堅持用“三個代表”重要思想教育黨員，抓住在新的歷史條件下機關黨員如何保持先進

性這個核心，使先進性教育始終體現貫徹“三個代表”重要思想的根本要求。要結合這次教育活動，廣泛開展“三學三創、富民強區”活動，在機關突出開展“四創四爭”活動，即開展創建學習型機關、學習型組織、學習型黨員隊伍，爭做學習標兵；創建服務型機關、服務型組織、服務型黨員隊伍，爭做服務標兵；創建創新型機關、創新型組織、創新型黨員隊伍，爭做效能標兵；創建廉政型機關、廉政型組織、廉政型黨員隊伍，爭做廉政標兵。促進機關黨員素質進一步提高，學習實踐“三個代表”的自覺性、堅定性進一步增強。

3、實行開門教育，黨群干群關系明顯改善。要堅持走群眾路線，實行開門教育、開放教育，把充分發揚黨內民主與虛心聽取群眾意見、自覺接受群眾監督結合起來，把基層評議機關、群眾評議黨員、黨內外干部群眾互動教育結合起來，切實提高教育成效。通過教育活動使機關黨員宗旨意識進一步增強，工作作風進一步改進，工作效能進一步提高，自覺用先進思想和模范行為代表、維護和實現好人民群眾的利益。各單位要始終恪守“群眾利益無小事”的觀念，要重視解決黨員、群眾反映突出的問題，要從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最希望辦的事情做起，對存在的問題，能改的要立即改，一時改不了的要想方設法盡快改。各機關黨組織要把黨員素質是否明顯提高，突出問題是否有效解決，人民群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動是否取得實效的重要標準，使黨員群眾看到開展黨員先進性教育活動的初步成效。

4、注重創新做法，基層組織工作明顯加強。要處理好繼承與創新的關系，既要借鑒黨組織和黨員隊伍建設的成功經驗，又要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，尊重基層的首創精神，鼓勵大膽探索機關黨組織和黨員隊伍建設的新機制、新方法、新途徑。通過開展保持共產黨員先進性教育活動，提高領導班子和領導干部的執政能力，提高機關效能，樹立機關形象。扎實推進“強基工程”，使各級機關黨組織在開展先進性活動的過程中，轉變思想觀念、改進工作方式、提升工作水平，不斷增強對黨員群眾的凝聚力和影響力。

5、體現服務理念，勤政廉政建設取得明顯成效。要充分發揮機關黨員主觀能動性、積極性和創造性，通過開展保持共產黨員先進性教育活動，使機關廣大黨員干部思想進一步解放，觀念進一步更新，始終堅持把服務效能、勤政廉政作為理想信念，把加快發展作為第一要務，始終保持與時俱進的精神狀態，緊緊圍繞我區“富民強區、快速崛起，全面建設小康社會”戰略目標，進一步優化服務、提高效能、廉潔自律、勤政為民，為建全面協調可持續發展的新（*地區）做出應有的貢獻。認真構建長效機制，注重鞏固和擴大先進性教育活動成果，把教育活動中好的經驗以制度的形式固定下來，形成機關黨員和黨組織保持先進性的長效機制，使機關整體效能和廉潔水平不斷得到新提高，各項事業不斷獲得新發展。

四、組織領導

開展先進性教育活動，是全黨政治生活中的一件大事。全區各級黨組織要切實增強政治責任感和歷史使命感，高度重視，精心組織，狠抓落實，以每個階段、每個環節的高質量，確保機關先進性教育活動的高質量，以機關先進性教育活動的高質量，為整個先進性教育活動取得實效奠定堅實基礎。

1、加強組織領導，精心部署安排。全系統保持共產黨員先進性教育活動在局黨委的統一領導下進行，局黨委保持共產黨員先進性教育活動領導小組，擔負著具體組織領導開展好先進性教育活動的重任。各支部要成立先進性教育活動的領導機構和工作機構，認真制定實施方案，落實領導責任。要緊密結合自身實際，制定開展教育活動實施方案，方案要體現“三性”標準，即，要有較強針對性、指導性、可操作性，并于1月28日前報局保持黨員先進性教育活動辦公室備案。先進性教育活動要本著勤儉節約的精

神進行，同時保證必要的經費。

2、強化督導檢查，保證工作質量。開展先進性教育活動，必須始終堅持高標準、嚴要求，基本步驟不能少，時間和進度要服從質量。局黨委將向各參學單位派出督導組，督導組將按照區委統一部署和安排，及時了解和掌握督導單位的工作進展情況，注意發現和解決活動中出現的問題，嚴格把好每個階段的質量關，凡是一階段工作不符合要求的基層黨組織，不能轉入下一階段的教育活動。督導組開展督促與檢查工作一定要督查在點子上，著重抓好“四個環節”的督查。一是督查工作安排部署環節；二是督查工作貫徹落實環節；三是督查工作運行環節；四是督查工作總結環節。確保第一批先進性教育活動取得實效，不走過場。

3、堅持群眾路線，自覺接受監督。堅持相信群眾、依靠群眾、服務群眾，把群眾路線貫穿先進性教育活動全過程。查找問題，要認真聽取群眾意見；開展評議，要積極發動群眾參與，落實整改，要主動接受群眾監督。要根據每個階段的具體任務的要求，組織群眾代表參與，自覺接受群眾監督和評價。要堅持以正面教育為主，既要堅持走群眾路線，又不搞運動，努力形成群眾有序參與、監督有力、評價客觀的良好局面。第一批先進性教育結束前，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。

4、注重開拓創新，營造良好氛圍。要在堅持基本要求的前提下，結合本單位實際，積極探索，大膽創新，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，強化活動效果，使先進性教育活動充分體現時代性和創造性。要搞好輿論宣傳，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效，為先進性教育活動營造良好的氛圍。

各參加保持黨員先進性教育活動的單位在教育活動中遇到重要問題，要及時向局黨委保持黨員先進性教育活動領導小組報告。先進性教育活動結束后，各支部要向局黨委先進性教育活動領導小組報送總結報告。