教育局民主評議行風(fēng)實施方案
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按照省委教育工委、省教育廳、省糾風(fēng)辦關(guān)于印發(fā)《*教育系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作實施方案》的通知要求，中共*市教育委員會、*市教育局、*市糾風(fēng)辦決定在全市各級教育行政部門和各級各類學(xué)校開展民主評議行風(fēng)校風(fēng)工作，不斷促進(jìn)我市教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和收費行為，辦人民滿意的教育。現(xiàn)對我市教育系統(tǒng)*—*學(xué)年度開展民主評議行風(fēng)校風(fēng)工作提出以下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
開展行風(fēng)校風(fēng)評議，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“黨的*大”精神，堅持“糾建并舉”的方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，針對群眾反映的熱點問題，以評促改、以評促建，著力解決教育系統(tǒng)存在的突出的不正之風(fēng)。把教育行風(fēng)建設(shè)作為“富民惠民、改善民生”和開展教育資助行動的有效載體，動員全市教育系統(tǒng)干部職工人人重視行風(fēng)建設(shè)、人人參與行風(fēng)建設(shè)，把行風(fēng)建設(shè)變成教育系統(tǒng)內(nèi)部的自覺行動。
二、工作目標(biāo)
通過集中開展民主評議行風(fēng)校風(fēng)工作，進(jìn)一步加強廣大家長和社會對教育行風(fēng)校風(fēng)的監(jiān)督，督促教育系統(tǒng)認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，同時，也使廣大群眾和社會對教育更加了解、關(guān)心和支持，更好地全面貫徹黨的教育方針和實施素質(zhì)教育，提高我市的教育管理水平，辦好人民滿意的學(xué)校。
三、評議范圍
根據(jù)行風(fēng)建設(shè)屬地管理原則，省、市分別確定參加省、市級聯(lián)評的學(xué)校，各縣（區(qū)）也要確定參加縣（區(qū)）聯(lián)評的學(xué)校，全市教育系統(tǒng)各級各類學(xué)校均要開展行風(fēng)校風(fēng)評議活動，學(xué)校的自評率達(dá)100%。
四、評議重點內(nèi)容
（一）依法辦學(xué)情況。對照《義務(wù)教育法》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)各項規(guī)定的情況，包括依法依規(guī)建校、辦學(xué)、辦班、開展教學(xué)管理活動，改制學(xué)校未達(dá)到“四獨立”標(biāo)準(zhǔn)，但仍以民辦名義亂收費的行為，違反規(guī)定舉辦或參與舉辦收費提高班、補習(xí)班、特長班等內(nèi)容。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行招生政策、規(guī)范收費行為的情況。包括有無中介機構(gòu)參加招生、虛假招生廣告和違規(guī)招生的問題；有無違反收費規(guī)定自立項目或擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍，以及違反自愿原則強制收取服務(wù)費用、強制學(xué)生統(tǒng)一購買保險、教輔材料、報刊雜志，通過家長委員會等形式強制學(xué)生接受有償服務(wù)等問題。
（三）師德師風(fēng)建設(shè)和廉政治校的情況。包括辦學(xué)指導(dǎo)思想是否端正，執(zhí)行黨的教育方針是否有力，有無治學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn)、教學(xué)不認(rèn)真導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不高，對學(xué)生缺乏關(guān)懷甚至體罰、歧視、侮辱學(xué)生，向?qū)W生家長、管理對象或提供商品和勞務(wù)的對象索要、收受禮品錢物等問題。
（四）學(xué)校民主管理的狀況。主要看學(xué)校校務(wù)是否公開、透明，尤其是學(xué)校的財務(wù)管理、用人管理、招生管理、物資采購、基建維修工程的招標(biāo)等是否公開。
五、評議方法和步驟
評議工作采取省、市、縣（區(qū)）三級教育行政部門聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、各級各類學(xué)校廣泛參與的形式，通過開展評議，自查自糾，交叉檢查等方式，查找問題，剖析原因，有的放矢地進(jìn)行整改，促進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)和校風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。民主評議行風(fēng)和校風(fēng)自*年10月到*年9月分三個階段：
（一）宣傳動員階段（*年10月至11月）
1．以“實施教育惠民、關(guān)注民生，加強教育管理，辦好讓人民滿意的教育”為主題，結(jié)合林強同志和本市優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡宣傳，利用各種宣傳媒體，及時報道整個評議活動的工作布置、動態(tài)和經(jīng)驗。各學(xué)校要通過校內(nèi)的報刊、廣播、墻版報、網(wǎng)絡(luò)、各種會議、教職工集中學(xué)習(xí)時間等進(jìn)行宣傳。
2．召開行風(fēng)評議工作動員會，部署工作。
3．制定評議實施意見和評議標(biāo)準(zhǔn)，聘請行風(fēng)評議員明查暗訪、收集情況和意見。行風(fēng)評議員從人大代表、政協(xié)委員、派、無黨派人士、特約教育督導(dǎo)員、離退休干部和新聞工作者等具有代表性的人員中聘請。
4．設(shè)立監(jiān)督電話和意見箱，向社會公布，接受監(jiān)督。市里的監(jiān)督電話為*各區(qū)縣和各學(xué)校要結(jié)合自己的工作實際，制定評議工作實施方案，認(rèn)真部署評議工作，做好聘請和培訓(xùn)行風(fēng)評議員的工作，設(shè)立監(jiān)督電話和意見箱。
（二）自查自糾階段（*年12月至*年4月）
1．組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)*總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會上的重要講話和“*大”報告提出的優(yōu)先發(fā)展教育的重要內(nèi)容，結(jié)合學(xué)習(xí)行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)材料，提高認(rèn)識。
2．各區(qū)縣教育局和全市各學(xué)校按照評議重點進(jìn)行自評自查自糾。
3．通過多種形式收集社會對教育的評議意見。
4．評議員對調(diào)查了解的情況、聽取群眾的意見，要匯總分析，形成評議材料。
5．對加強教育行風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型和師德高尚的優(yōu)秀教師要宣傳他們的先進(jìn)事跡，并對繼續(xù)搞不正之風(fēng)的單位和個人予以曝光。
（三）評議整改階段（*年5月至*年9月）
1．召開行風(fēng)評議會議，被評單位匯報自評自查自糾情況，評議員根據(jù)測評調(diào)查情況，提出評議意見。
2．落實整改。按照評議組提出的評議意見，各級教育行政部門和各學(xué)校要針對存在的問題，制定整改方案，限期整改，寫出整改報告，并把整改情況向評議員和社會及時反饋。
3．跟蹤檢查。市里組織力量不定期的對被評議學(xué)校進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改措施的具體落實，使全市各學(xué)校在新學(xué)年有新氣象，校風(fēng)、教風(fēng)、師風(fēng)、行風(fēng)有明顯改善和好轉(zhuǎn)。
4．召開總結(jié)會，宣布評議整改結(jié)果。
六、開展行風(fēng)校風(fēng)評議的要求
1．加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。教育系統(tǒng)聯(lián)評行風(fēng)校風(fēng)工作實行省、市、縣三級聯(lián)動、屬地管理、分級負(fù)責(zé)。市里成立教育系統(tǒng)行風(fēng)校風(fēng)聯(lián)合評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定聯(lián)評實施意見和組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，負(fù)責(zé)全市聯(lián)評工作的協(xié)調(diào)督導(dǎo)。評議工作由各級教育行政部門和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，班子成員實行“一崗雙責(zé)”，確保評議工作取得實效。
各區(qū)縣要成立相應(yīng)聯(lián)評工作機構(gòu)，制定評議方案和組織實施，并負(fù)責(zé)本轄區(qū)學(xué)校的評議工作。各區(qū)縣的評議方案于11月底報市教育局。
2．各區(qū)縣糾風(fēng)辦作為民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的牽頭部門，要切實按照實施意見組織、協(xié)調(diào)好對本區(qū)縣教育系統(tǒng)和學(xué)校的行風(fēng)校風(fēng)評議工作。并結(jié)合實際，主動向黨委、政府匯報，要與人大代表、政協(xié)委員、社團組織加強溝通聯(lián)系，及時將收集到的情況和意見向教育行政部門反饋，有針對性地督促整改，確保評議質(zhì)量。
3．開展行風(fēng)校風(fēng)評議要緊密結(jié)合教育工作的實際，與規(guī)范辦學(xué)和收費行為、加強學(xué)校管理、營造良好的校風(fēng)學(xué)風(fēng)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范（縣）區(qū)等工作相結(jié)合。
4．要建立公平、公正、科學(xué)的評議程序，公開評議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，保證評議結(jié)果的客觀公正。
5．各縣區(qū)和學(xué)校要及時向市教育局報送工作開展情況和簡報信息，加強在新聞媒體上的宣傳力度。市教育局將及時通報情況，表揚先進(jìn)，督促后進(jìn)。
6．注重評議成果運用，及時組織開展行風(fēng)校風(fēng)“回頭看”，這是防止評議工作走過場的重要措施。對已評議的單位要在適當(dāng)時候開展“回頭看”，對被評學(xué)校在行風(fēng)評議中發(fā)現(xiàn)的、需要整改的問題加強督促檢查。要針對教育行風(fēng)校風(fēng)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)健全完善相應(yīng)的制度規(guī)范，建立評議工作的長效機制，促進(jìn)教育行風(fēng)建設(shè)不斷制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
