雙重管理推進社區(qū)黨建工作意見

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創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，省市區(qū)結合社區(qū)黨建區(qū)域性、社會性、公益性和群眾性的特點，積極探討新的工作方式，推行在職黨員“雙重管理”新機制，充分發(fā)揮街道、社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織和全體黨員在社區(qū)建設中的積極作用，努力構建區(qū)域化社區(qū)黨建工作格局，形成了黨員受教育、居民得實惠、黨建添活力的綜合效應。

著眼城市基層黨建工作的新形勢新要求，創(chuàng)新管理服務機制，努力構建在職黨員進社區(qū)發(fā)揮作用的制度體系

結合區(qū)情實際，建立了“一證四卡”制度。實行“一證”報道，在職黨員持單位黨組織開具的報到證向社區(qū)黨組織報到，并將報到回執(zhí)交單位黨組織備案。“四卡”管理，社區(qū)黨組織逐人建立在職黨員信息卡、服務承諾卡、活動寫實登記卡、評議情況反饋卡。在職“黨員信息卡”是社區(qū)負責為每位黨員建立詳細檔案，注明所在單位、年齡、特長等個人信息，為黨員在社區(qū)參加活動提供依據(jù)。“服務承諾卡”是在職黨員根據(jù)自己的特長，在社區(qū)承諾的服務事項登記并公示，讓社區(qū)群眾了解每位黨員的承諾事項。“活動寫實登記卡”是對在職黨員參與社區(qū)建設活動的具體情況以及完成崗位職責情況，及時進行詳實登記，作為社區(qū)黨組織向在職黨員所在單位反饋表現(xiàn)情況的重要依據(jù)。“評議情況反饋卡”是社區(qū)黨組織在“雙評”及年終考核前，將黨員在社區(qū)的表現(xiàn)及群眾的評價情況形成詳實的評議意見，及時反饋到黨員所在單位黨組織，以便作為全面考核、評價黨員干部的重要內(nèi)容之一。轄區(qū)2600多名在職黨員按時到社區(qū)黨組織報到，社區(qū)黨組織逐人建檔，定期向單位黨組織反饋在職黨員在社區(qū)發(fā)揮作用情況。同時，社區(qū)黨組織按照“量力而行、發(fā)揮特長”的原則，將在職黨員分類編組，經(jīng)常組織他們參加“小型、多樣、經(jīng)常”的主題實踐活動，有效鞏固社區(qū)黨組織的領導核心地位，擴大工作覆蓋面，實現(xiàn)了由“被動應付”向“主動參與”的轉(zhuǎn)變，由“旁觀者”向“主人翁”的轉(zhuǎn)變，成為社區(qū)黨建工作的生力軍。全區(qū)20多名區(qū)級黨員領導干部帶頭到居住地社區(qū)報到，積極開展服務承諾，主動參與扶貧幫困、民事調(diào)解、環(huán)境治理等社區(qū)公益性活動。區(qū)委書記周義同志帶頭到居住地渭工路社區(qū)報到，并利用晚上、雙休日等業(yè)余時間主動參加社區(qū)治安巡邏隊、衛(wèi)生保潔隊，與社區(qū)志愿者一起深入轄區(qū)按院進行巡邏，和社區(qū)黨員并肩打掃衛(wèi)生，清理沿街雜物。目前，全區(qū)共創(chuàng)立了24個在職黨員志愿者服務隊，在社區(qū)廣泛開展社會救助、助殘助老、義務勞動等活動。組建的的舞蹈隊、秧歌隊、合唱隊等文化演出隊伍30支，演出80多場次；組織的18個維護社會穩(wěn)定工作隊，化解社區(qū)居民糾紛50多次，提供法律援助20多次，發(fā)放政策法規(guī)宣傳單600多份。經(jīng)一路社區(qū)黨支部把“愛心儲蓄”活動作為深化在職黨員雙重管理的抓手，用“儲蓄”積分卡印證志愿者的“愛心”服務，調(diào)動了社區(qū)居民特別是黨員參與社區(qū)建設的自覺性。新開路社區(qū)15名在職黨員針對社區(qū)刑釋勞教人員較多的實際，每人主動聯(lián)系一名幫教對象，與社區(qū)干部、樓長聯(lián)合開展幫教工作，落實幫教措施，先后幫助13名幫教對象實現(xiàn)再就業(yè)，有效維護了社區(qū)穩(wěn)定，社區(qū)刑釋人員無一人重新犯罪。

著眼在職黨員個體能力素質(zhì)的差異，創(chuàng)新監(jiān)督評價機制，努力構建在職黨員作用發(fā)揮的服務體系

實行在職黨員向社區(qū)黨組織和黨員群眾承諾，公開承諾服務內(nèi)容和評議結果，接受單位黨員和社區(qū)黨員評議，單位黨組織和社區(qū)黨組織互通在職黨員在社區(qū)和單位表現(xiàn)情況的“雙承諾雙公開雙評議雙反饋”機制，進一步加強對黨員在社區(qū)發(fā)揮作用的監(jiān)督考核，把黨組織和社區(qū)群眾滿意不滿意作為衡量黨員發(fā)揮作用的重要標準。在職黨員真進社區(qū)、真心服務、做出成效，以實際行動取信于民、樹立形象。去年，社區(qū)在職黨員承諾事項5000多件，履諾率達98%以上。經(jīng)二路街道渭工路社區(qū)為了充分發(fā)揮每位在職黨員的特長，根據(jù)社區(qū)工作實際，設置了社區(qū)文明監(jiān)督員、治安巡邏員、家教輔導員、交通法規(guī)宣傳員等40多個崗位，通過社區(qū)和黨員雙向選擇認領，實現(xiàn)了在職黨員參與社區(qū)建設有崗位、為民服務有舞臺。同時，每位黨員制定和公開自己的崗位承諾事項，有效發(fā)揮了在社區(qū)活動中的模范帶頭作用。新民路社區(qū)先后組織在職黨員對轄區(qū)衛(wèi)生保潔10余次，對12名70歲以上老人家庭安排專人上門打掃衛(wèi)生、買菜、洗衣服，免費為轄區(qū)居民維修家電16次，對20戶貧困家庭進行了“一幫一”、“多幫一”的扶貧幫困活動，為老弱病殘進行免費體檢200余人次。每年“七一”前夕，社區(qū)黨組織結合“民主雙評”活動，召開社區(qū)居民代表、駐社區(qū)“兩代表一委員”參加的測評大會，對在職黨員在社區(qū)表現(xiàn)情況進行民主評議，并向單位黨組織反饋，評議結果在單位及社區(qū)同時公開，接受群眾監(jiān)督。單位黨組織結合社區(qū)黨組織反饋意見，組織黨員進行評議，將評議結果納入黨員個人年度目標考核，作為提拔使用、職務晉升、評優(yōu)樹模的重要依據(jù)。去年在社區(qū)民主評議中，滿意度較高的100多名在職黨員，經(jīng)社區(qū)反饋后，被單位黨組織評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

著眼在職黨員全天候的監(jiān)督管理，創(chuàng)新雙向聯(lián)動模式，努力構建在職黨員雙重管理的長效體系

拓寬管理渠道，延伸管理范圍，實行“單位+社區(qū)”雙向聯(lián)動模式，使在職黨員主動把自己“八小時以外”表現(xiàn)情況、參加社區(qū)建設情況和“生活圈”、“社交圈”置于黨員群眾的監(jiān)督之下。建立區(qū)委組織部牽頭主抓、街道黨工委組織協(xié)調(diào)、單位和社區(qū)黨組織具體實施的工作格局，明確責任主體，分工負責，上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推進。把在職黨員雙向共管納入黨建目標責任制考核，實行整改通知書制度，先后對工作不力的2個基層黨組織下發(fā)整改通知書，限期整改。以黨建聯(lián)席會、社區(qū)議事會、黨員服務中心（“兩會一中心”）為基礎，整合社區(qū)黨建資源，建立在職黨員管理聯(lián)絡站，由單位和社區(qū)分別確定聯(lián)絡員，協(xié)助黨組織加強對在職黨員的管理和監(jiān)督，進一步完善管理網(wǎng)絡。新民路社區(qū)通過在職黨員聯(lián)絡員，聯(lián)系大地源房地產(chǎn)開發(fā)公司為社區(qū)擴建了辦公用房，改善了社區(qū)辦公條件。馬路街社區(qū)聯(lián)系市氣象局、姜城中學等單位出資1萬多元，對轄區(qū)60號樓院破損墻面進行粉刷，改善了社區(qū)的環(huán)境面貌。同時，堅持聯(lián)動跟蹤督辦制度，對全區(qū)重點工作實行單位和社區(qū)黨組織雙向聯(lián)動、雙向反饋，聯(lián)合督辦、促進落實。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，廣大在職黨員積極參與“科教、文體、法律、衛(wèi)生”四進社區(qū)活動，有效發(fā)揮了在職黨員的先鋒模范作用。

在實行黨員雙重管理機制的基礎上，將范圍和層面進一步向機關干部拓展和延伸，在全區(qū)廣泛開展“干部進社區(qū)、奉獻雙崗位”活動。目前，700多名機關干部按要求在居住地社區(qū)為居民群眾提供就業(yè)信息、政策咨詢、法律援助等服務，參與維護治安、改善環(huán)境、結對幫困等活動，使社區(qū)建設在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，實現(xiàn)了組織爭先進，黨員爭優(yōu)秀、服務在基層，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展良好效果。