農(nóng)村宅基地管理意見

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門：

一、農(nóng)村宅基地面積、申請條件及程序

（一）農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，且只能享受本村的宅基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格執(zhí)行大中小戶的面積標(biāo)準(zhǔn)：

1．大戶（6人及以上）最高不得超過125平方米；

2．中戶（4～5人）最高不得超過110平方米；

3．小戶（3人及以下）最高不得超過90平方米。

（二）農(nóng)村宅基地申請條件

農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

1．因國家建設(shè)、墾區(qū)移民、災(zāi)毀等需要搬遷的；

2．實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃或村鎮(zhèn)改造，必須調(diào)整搬遷的；

3．常住人口中已領(lǐng)取結(jié)婚證書或未領(lǐng)結(jié)婚證已達(dá)到法定晚婚年齡，確需分戶建房的；

4．申請農(nóng)村私人建房的家庭，若為離異家庭，離異時(shí)間5年（含）以上方可申請；

5．法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得再申請宅基地：

1．已擁有一處宅基地的；

2．出賣、出租、贈(zèng)與他人或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地上建筑物的；

3．以所有家庭成員作為一戶申請并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件而以分戶為由的；

4．其他不符合申請建房條件的。

（三）農(nóng)村宅基地申請程序

農(nóng)村村民申請建造住宅用地，應(yīng)向戶口所在地的村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請，經(jīng)村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織討論通過并予以公布。公布期滿無異議或異議不成立的，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審查和市國土資源局審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

二、農(nóng)村宅基地建設(shè)用地規(guī)模的控制

農(nóng)村村民建造住宅，要嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，從嚴(yán)控制占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，對農(nóng)村集體建設(shè)用地實(shí)行總量控制，嚴(yán)禁以任何名義擅自擴(kuò)大農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)模。

科學(xué)制定和實(shí)施村莊改造、歸并零散村計(jì)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地整理，促進(jìn)村鎮(zhèn)土地集約利用。在規(guī)劃撤并的零星居民點(diǎn)范圍內(nèi)，停止審批新建、擴(kuò)建、改建住宅。村民委員會(huì)應(yīng)按照土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，合理安排撤并居民點(diǎn)村民的建房用地。

農(nóng)村宅基地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)民集體所有土地搞房地產(chǎn)開發(fā)和非農(nóng)建設(shè)。

三、農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作

嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地登記工作，切實(shí)保障“一戶一宅”法律規(guī)定的落實(shí)。農(nóng)民住宅竣工驗(yàn)收合格后，土地使用者應(yīng)當(dāng)向市國土資源局提出土地登記申請，由市人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地使用證》。

（一）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。除繼承外，宅基地面積累計(jì)不得超過大中小戶標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購買和違法建造住宅的規(guī)定。對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)

1．農(nóng)村村民新建房屋的宅基地，按批準(zhǔn)面積確權(quán)。對未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用的土地不予確權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)督促村民委員會(huì)對該類用地制定相關(guān)的管理辦法。

2．農(nóng)村村民的宅基地允許內(nèi)部調(diào)劑，但僅限于農(nóng)村戶口的本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間。調(diào)劑須經(jīng)村民委員會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織同意，調(diào)劑對象應(yīng)是符合宅基地申請條件的本村村民，調(diào)入戶調(diào)入后總面積原則上不得超過大中小戶標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)劑雙方應(yīng)當(dāng)在調(diào)劑協(xié)議生效后向市國土資源部門申請辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

（四）農(nóng)村村民符合下列條件的可以分戶登記

1．農(nóng)村村民屬農(nóng)業(yè)家庭戶，并有兩個(gè)（含）以上兄弟，且已領(lǐng)取結(jié)婚證書的（或兄弟中有一個(gè)已達(dá)法定婚齡且在本村無其他房屋的），可申請立戶并申請分割登記，但其父母必須在幾個(gè)兄弟中選定一個(gè)落戶，不得單獨(dú)立戶。

2．農(nóng)村村民屬農(nóng)業(yè)家庭戶，已達(dá)法定婚齡的獨(dú)生子女不得單獨(dú)立戶。有兩個(gè)（含）以上女兒經(jīng)戶口所在地村民委員會(huì)同意均入贅的，可申請立戶并申請分割登記，但其父母必須在幾個(gè)女兒中選定一個(gè)落戶，不得單獨(dú)立戶。男方在入贅后申請建房的，其在原集體經(jīng)濟(jì)組織的宅基地必須注銷登記，交還村集體經(jīng)濟(jì)組織或者調(diào)劑給符合宅基地申批條件的本村村民。

3．*市區(qū)內(nèi)涉及分戶的按照《*市人民政府批轉(zhuǎn)*市國土資源局關(guān)于*市區(qū)征收集體土地房產(chǎn)分割暫行規(guī)定的通知》（江政發(fā)〔20*〕39號）執(zhí)行。

4．法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（五）申請分戶登記的申請人必須提供下列材料

1．土地分割登記申請書；

2．農(nóng)村村民分戶必須有戶口所在村村民委員會(huì)同意的分家協(xié)議書；

3．集體土地使用權(quán)證或相關(guān)權(quán)屬材料復(fù)印件；

4．分割登記申請人的身份證、戶口簿復(fù)印件等；

5．須提交村民代表大會(huì)通過的，必須提供村民代表大會(huì)決議；

6．其他須提供的材料。

四、除本意見外，政府有其他規(guī)定的從其規(guī)定。

五、本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，《*市人民政府關(guān)于農(nóng)村村民建造住宅用地標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（江政發(fā)〔*〕117號）同時(shí)廢止。