民政局深化黨紀教育發展意見

前言：本站為你精心整理了民政局深化黨紀教育發展意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、認真開好領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會

鄉鎮、街道社區、科級建制的學校和設立基層黨委的企業要召開領導班子專題民主生活會，其他單位要召開黨員專題組織生活會。各單位要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，周密部署，精心組織，確保專題民主生活會和黨員組織生活會質量。

1、繼續廣泛征求意見。要在學習調研階段征求意見的基礎上，充分借鑒運用第一批學習實踐活動中的一些好做法，采取召開座談會正面征求、個別談話側面征求、走訪群眾重點征求、設置意見箱隨時征求、發放征求意見表全面征求等靈活多樣的方式，繼續廣泛征求意見建議，尤其要注意聽取班子成員、單位職工、村組干部、企業員工、服務對象和居民群眾對本單位科學發展的意見建議和黨員干部黨性黨風黨紀方面的意見建議。對征求到的意見建議要認真進行歸納梳理，經指導檢查組組長審閱后，原汁原味地向領導班子和班子成員反饋，及時列入到制定的制度措施中，為分析檢查做好準備。

2、深入開展談心活動。各單位要根據實際情況，對談心對象、范圍、談話時間作出明確、具體安排，以"一對一"、"一對多"、"多對多"等靈活多樣的形式，認真組織開展談心活動，并做好談心談話記錄。在談心范圍上，要做到"六談"，即：領導干部帶頭談、班子成員坦誠談、黨員之間交心談、黨員群眾真心談、困難黨員登門談、重點問題集中談；在談心內容上要做到"三個必談"，即：對學習實踐活動的認識必談、對踐行科學發展觀的舉措必談、對加強領導班子建設的建議必談，充分溝通思想、增進團結、找準問題、形成共識。

3、認真撰寫發言材料。各級領導班子成員要在征求意見和開展談心活動的基礎上，親手撰寫民主生活會和組織生活會發言材料。發言材料要圍繞思想解放、發展思路、科學決策、工作落實等方面的情況，緊密聯系思想實際，做到"四對照四查找"，即對照科學發展觀的本質要求，查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照基層黨建工作的新形勢，查找本單位在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中存在的差距；對照工作實際，查找本單位發展思路、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的新期待，查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了有效解決。尤其要對照十七屆四中全會指出的黨內不適應不符合新形勢新任務的要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，聯系黨員干部的思想、工作、作風，檢查在推動單位整體工作中的表現；檢查發揚艱苦奮斗、勤儉節約優良傳統的情況；檢查黨性黨風方面、遵守廉潔自律規定方面存在的問題，從思想深處進行剖析，分析主觀和客觀原因，提出切實可行的整改措施。領導干部和黨員的發言材料要做到"五必審"，即指導檢查組必須審閱鄉鎮、街道社區領導班子主要負責人的發言材料，主管黨委必須審閱基層黨組織負責人的發言材料；黨組織主要負責人必須審閱班子其他成員的發言材料，班子成員必須審閱分管單位主要負責人的發言材料，支部書記必須審閱黨員的發言材料。對發言材料避重就輕，簡單籠統，只空發議論不結合個人實際，只談現象不剖析原因，只擺出問題不提出改進措施的，要提出修改和補充意見，進行修改完善。

4、開好專題民主生活會和黨員專題組織生活會。領導班子專題民主生活會和組織生活會要突出"貫徹十七屆四中全會精神，學習和實踐科學發展觀"這個主題，重點要放在分析問題、總結經驗、明確努力方向上，特別是要對照四中全會指出的黨內不適應不符合新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，聯系黨員干部的思想、工作、作風，認真對照檢查。要堅持做到"三講三不講"，即講主觀不講客觀，講實話不講空話，講要害不講枝節，切實克服只分析班子不分析個人，只講成績不談問題的傾向，領導干部要帶頭查找問題，帶頭剖析原因，帶頭開展批評與自我批評，歷史地、客觀地、辯證地看待工作中的成績和問題，開誠布公地找原因、提建議，確保民主生活會和組織生活會的質量。要堅持正面教育為主，不偏離主題、不搞花架子、不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬，也要避免一團和氣。通過領導班子專題民主生活會或組織生活會，進一步明確科學發展思路，并對影響和制約改革發展穩定的突出問題、黨員干部作風方面存在的突出問題、基層黨組織建設方面存在的突出問題和群眾反映強烈的突出問題提出整改意見。同時，要組織普通黨員認真參加專題組織生活會。普通黨員專題組織生活會要圍繞黨員在學習實踐科學發展觀中發揮先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，做到"三比三看"，即：比思想，看黨員意識強不強；比作風，看聯系群眾緊不緊；比奉獻，看先鋒模范作用發揮好不好。通過分析檢查，進一步增強黨員意識，明確整改方向。黨員領導干部既要參加領導班子的專題民主生活會，也要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。

5、加強對專題民主生活會的指導。區委常委和黨員副區長要分別參加指導學習實踐活動聯系單位的領導班子民主生活會。各單位專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍。各指導檢查組要提前介入，加強指導，嚴格把關，做到領導班子民主生活會和組織生活會談心活動不充分不召開，問題找得不準不召開，原因分析得不透不召開，努力方向不明確不召開。區紀委、區委組織部和學習實踐活動辦公室派人列席各鄉鎮、社區領導班子專題民主生活會，企業主管黨委和教育局黨委要派人參加基層單位的領導班子民主生活會；上級黨組織要派人參加基層單位黨員專題組織生活會。鄉鎮、社區領導班子民主生活會召開前7天，向區紀委、區委組織部和區委學習實踐活動辦公室報告，以便統籌安排參會人員；其它單位的民主生活會召開時間由各單位和主管黨委銜接確定，并邀請指導檢查組參加。會后，各單位要分別向區紀委、區委組織部和區委學習實踐活動辦公室報送專題民主生活會情況報告、會議記錄復印件等資料。

二、進一步深化學習調研

各參學單位要堅持把理論學習貫穿學習實踐活動的始終，在全面落實中央"四個一"要求的同時，緊密結合黨員隊伍的思想實際和從業特點，采取靈活多樣、通俗易懂和喜聞樂見的方式方法，有針對性地繼續抓好黨員的理論學習。要組織廣大黨員干部通讀、精讀規定的書目，深入學習中央和省市區委的一系列重大決策部署，特別要抓好黨的十七屆四中全會、省委十一屆七次全委擴大會議和市委二屆六次全委擴大會議精神的學習貫徹，加強對黨的民族宗教政策的學習，加深對科學發展觀的理解，深化對區情、鄉情、村情、企情的認識，在樹立科學發展觀理念、增強科學發展信心，達成思想共識上取得新進步，真正把理論學習上的收獲轉化為開展分析檢查工作的思想動力。要結合11月份年度調研月活動，圍繞區委確定的經濟發展、社會建設、民生改善、黨的建設等16個方面的調研專題，繼續深入開展調研，進一步分析問題，尋找差距，研究對策措施，理清發展思路。要結合本單位實際，進一步深化調研走訪，把調研走訪與研究謀劃明年工作相結合，認真總結今年各項工作取得的成效和存在的問題，研究確定明年新農村建設、產業發展、項目建設、改善民生等目標任務和主攻重點；與體制機制創新相結合，健全完善各項工作機制和管理制度，形成保障科學發展的制度體系；與加強和改進工作作風相結合，切實解決好困難群眾的生產生活問題；與分析檢查相結合，廣泛征求意見建議，找準存在的問題，為分析檢查奠定基礎。

三、精心撰寫領導班子分析檢查報告和分析檢查材料

鄉鎮、街道社區、科級建制的學校和設立基層黨委的企業要撰寫分析檢查報告，其它參學單位要形成分析檢查材料。各單位要充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會取得的成果，突出分析檢查問題、理清發展思路這個重點，形成高質量的領導班子分析檢查報告和分析檢查材料。

1、認真撰寫分析檢查報告。各參學單位黨組織主要負責同志要親自主持分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告主要內容要做到"四個充分反映"，一要緊密聯系實際，充分反映貫徹落實科學發展觀對本單位提出了哪些具體要求，學習調研形成了哪些共識。二要充分反映黨的十六大以來本單位貫徹科學發展觀的情況，包括取得的成效和存在的問題，并深入分析在貫徹落實科學發展觀方面存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面原因。三要充分反映本單位科學發展的總體思路、目標原則、重點任務和保障措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題、經過努力在一段時間內要解決的突出問題，提出解決問題的新舉措。四要充分反映本單位按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。班子其他成員要積極參與，既客觀準確的總結分析分管領域的工作，又對整個報告提出具體的意見建議。要突出檢查和分析兩個環節，避免把分析檢查報告寫成工作總結或工作匯報。

2、嚴格審閱把關。各指導檢查組要按照"四個充分反映"和"四不通過"的要求，對各單位的分析檢查報告嚴格審核把關，即對調查研究和征求意見范圍不廣的不通過、對查找問題不準的不通過、對確立科學發展思路不清的不通過、對制定工作措施不實的不通過，防止圖形式、走過場、"空對空"，避免寫成一般性的工作總結。

3、反復征求意見。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組織擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。修改成熟后經指導檢查組審核同意，以書面形式征求區級分管領導、上級主管部門、內設機構和下屬單位的意見，并召開由服務單位、基層單位代表和離退休老同志參加的座談會征求意見，作進一步修改完善，努力形成既符合科學發展又推動整體工作的分析檢查報告。

其他單位要對調研走訪中征求到的意見認真進行梳理，形成簡要的分析檢查材料。分析檢查材料形成后，要召開黨組織擴大會議反復討論修改，并在黨員大會上宣讀，為制定整改落實措施打好基礎。各鄉鎮黨委、街道社區黨工委和教育、衛生、企業主管部門要加大對村、社區、中小學、農村衛生院和"兩新"組織等基層單位分析檢查報告、分析檢查材料起草工作的指導力度，確保分析報告和分析材料的質量。

四、組織群眾評議

1.評議內容。一是領導班子對科學發展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二是領導班子查找的問題準不準，原因分析得透不透；三是領導班子對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清，制定的工作措施實不實；四是按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的措施有沒有針對性和操作性。

2.評議方式。各參學單位可根據實際情況，采取適當、有效的方式，讓單位干部職工以及基層群眾代表、離退休老同志和服務對象代表充分了解分析檢查報告的內容，了解分析檢查報告或分析檢查材料形成的過程。組織群眾評議，可采用召開座談會、評議大會、書面評議等多種方式。其他好的評議形式，各單位也可積極探索，征得指導檢查組同意后選用。

3.評議結果的運用。對群眾評議中提出的意見和建議，各參學單位要認真研究，充分吸收，并在修改后的分析檢查報告或分析檢查材料中體現出來。要采取適當方式，在一定范圍內公開分析檢查報告和評議結果，保障黨員、群眾的知情權和監督權。

五、進一步加強基層組織建設

要把貫徹落實十七屆四中全會精神與開展學習實踐活動有機結合起來，把加強基層組織建設作為重要任務，堅持圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能，積極創新活動載體，深入實施"先鋒工程"，擴大基層黨組織覆蓋面。農村要以創建"五個好"鄉鎮黨委和"五個好"村黨組織為目標，大力開展"四創四強"活動，全面落實"一定三有"（定職責目標、收入有保障、干好有希望、退后有所養），積極推廣"四議兩公開"（黨支部提議、"兩委"會商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議和決議公開、實施結果公開）工作法，進一步發展和完善黨領導的村級民主自治機制，切實加強農村黨組織建設。要以"三有一化"（有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建以社區黨組織為核心、駐區單位黨組織和社區內全體共同參與的區域化黨建格局）為重點，深入開展"雙建雙評"活動，完善黨員服務體系和教育管理機制，規范在職黨員雙重管理，積極推進社區黨組織建設，帶動社區居委會和社區其他組織建設。要堅持一手抓組建、一手抓作用發揮，切實加強"兩新"組織黨建工作，對已有黨組織的，要深入實施"同心圓工程"，開展"四培四幫"和諧企業創建活動，充分發揮黨組織和黨員的作用，促進"兩新"組織健康發展；對具體條件但尚未建立黨組織的要加大組建力度，進一步調整理順隸屬關系，擴大"兩新"組織黨組織覆蓋面，切實增強黨建工作影響力。

六、加強領導確保分析檢查取得實效

各單位要高度重視，根據本指導意見制定切合實際的分析檢查階段工作安排，加強領導，嚴格程序，認真落實各項工作措施。主要負責同志要親自抓，以身作則，作好表率。區委指導檢查組要認真履行職責，加強對各單位的指導檢查，注意掌握進展情況，及時發現問題，提出指導建議。要把"五看"作為衡量分析檢查工作效果的主要標準，即看查擺的問題真不真、準不準、實不實；看領導干部對待群眾所提意見的態度誠懇不誠懇，合理意見接受不接受、整改不整改；看形成的分析檢查報告是否真正體現了群眾意愿，反映了民主生活會的真實情況；看提出的整改措施具體不具體，針對性強不強；看對當前工作的推動力度大不大，進展快不快，效果明顯不明顯，確保各環節的工作要求落到實處。各單位要堅持邊查邊改，把解決問題、完善制度貫穿活動始終，一方面要切實解決群眾反映強烈的突出問題，集中力量辦幾件群眾看得見、摸得著、得實惠的實事；另一方面切實抓好制度機制創新工作，在深入調研的基礎上，按照科學發展觀的要求，對現有的規章制度進行認真清理，好的要堅持、過時的要廢止、不健全的要完善，建立健全推動科學發展的制度機制。要圍繞各自工作實際，創新分析檢查工作載體，突出實踐特色，強化分類指導，在分析檢查過程中，無論是征求意見、召開民主生活會，還是起草分析檢查報告，都要與研究破解影響改革發展穩定的突出問題緊密結合起來，與學習貫徹黨的十七屆四中全會精神緊密結合起來，與加強基層黨組織建設緊密結合起來，與改進黨員干部作風緊密結合起來，與積極應對金融危機、保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定緊密結合起來，與做好當前各項工作緊密結合起來，防止圖形式、走過場，使分析檢查的過程真正成為推動工作的過程。