民政局加強黨委教育整改意見

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一、充分認識學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的重大意義。黨的十七屆四中全會是在國際形勢繼續發生深刻變化，我國處在進一步發展的重要戰略機遇期召開的一次重要會議。學習貫徹好全會精神，對于全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊，保持經濟平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。我們要按照四中全會《決定》的要求，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，進一步增強政治責任感、使命感，增強大局意識、憂患意識、危機意識，牢牢把握加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，保持清醒頭腦，正視在黨建工作中存在的不符合、不適應的地方，密切聯系漁政工作實際，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革創新精神全面推進黨的思想理論建設、黨內民主建設、干部隊伍建設、基層組織建設、黨的作風建設和反腐倡廉建設。各級黨組織要嚴格執行黨建工作責任制，強化抓黨建是職責、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責任意識，堅持黨要管黨、從嚴治黨，創新思路、創新舉措、創新制度，以科學的理論指導黨的建設，以科學的制度保障黨的建設，以科學的方法推進黨的建設，切實提高黨的建設科學化水平。

二、加強理論學習，著力深刻領會黨的十七屆四中全會重要精神。要在前階段學習宣傳黨的十七屆四中全會精神的基礎上，繼續抓好黨員干部的學習，進一步加深理解，要原原本本學文件，深刻領會精神，提高思想認識，明確任務要求。要深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，增強貫徹全會決定的自覺性和堅定性；要深刻認識我們黨加強自身建設的基本經驗，在實際工作中自覺堅持好、切實運用好，并在實踐中不斷豐富與發展；要深刻認識加強和改進黨的建設的總體要求、目標任務和重要舉措，不斷推進黨的建設理論創新、制度創新和工作創新；要深刻認識加強和改進黨的建設是各級黨組織的政治責任，確保黨的建設的各項部署落到基層、落到實處。此外，還要深刻認識《決定》凸顯的22個引人注目的新亮點和30條新形勢下黨的建設任務的新要求和新舉措。密切聯系本局、本部門黨建工作和漁政工作實際，明確目標任務。

三、適應時展要求，著力建設學習型黨組織和領導班子。在總結創建學習型機關經驗的基礎上，進一步探索新思路、新方法，建設學習型黨組織和學習型領導班子。結合世情、國情、黨情，深入學習馬克思主義基本理論，學習中國特色社會主義理論體系，學習歷史、黨史、社會發展史，學習科技文化知識和業務技能，堅定理想信念，提高素質能力。在學習中要堅持“一個原則、三個基本”的指導思想。即“一個原則”，就是大力弘揚理論聯系實際的學風，堅持學以致用的原則。要聯系漁政管理、漁業發展中的重大問題，聯系正在開展的工作和未來的發展，著眼于新的實踐和新的探索，不斷研究新情況、實踐新舉措、解決新問題、爭取新突破、取得新成效。“三個基本”，就是一要加強基本理論學習。努力用科學的理論和方法觀察問題、指導實踐；二要堅持學習基本制度和主要途徑。要進一步加強局黨組中心組學習，落實制度，增強效果，引領示范。努力形成中心組集體學習、黨支部帶頭學習、處室面上學習、個人自學等形式多樣、優勢互補、特色鮮明、資源共享、效果凸顯的理論學習體系；三要創新學習基本方式。通過學習、座談、交流、研討、以案釋理、以理究案，并運用網絡論壇、電子媒體等現代信息技術和途徑，創新學習方式，增強學習的針對性、指導性、實效性。

四、貫徹民主集中制，著力發展黨內民主。堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，切實推進民主決策、民主選人、民主用人、民主管理、民主監督，充分發揮各黨支部、各部門和廣大黨員、干部的積極性、主動性和創造性。堅持民主集中與分工負責相結合的領導體制和工作機制，進一步完善落實黨政班子議事決策制度機制，堅持“三重一大”事項集體研究決定，執行民主集中制，提高科學決策、民主決策、依法決策的水平。健全和完善黨建相關制度，切實保障黨員主體地位和民主權利。推進和落實黨務公開相關制度，及時通報黨的工作和重大事項，進一步完善黨內民主評議、民主推薦、民主選舉等制度機制，健全拓展黨員意見反映反饋渠道機制，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，進一步提高黨員對黨內事務的參與度。

五、增強選人用人公信度，著力建設高素質干部隊伍。一是堅持德才兼備、以德為先的用人標準。真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。二是著力形成充滿活力的選人、用人機制。堅持民主、公開、競爭、擇優，深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度。要在總結前階段處級干部崗位競爭、干部考察、鍛煉交流等工作的基礎上，進一步聽取群眾意見，在選人、用人方面擴大民主。按照中央提出的《關于進一步從嚴管理干部的意見》，規范完善干部管理、鍛煉培養、交流等制度機制。健全干部選拔任用監督機制和責任追究制度。三是注重在實踐中培養和選拔干部。鼓勵年輕干部到艱苦崗位、復雜環境、基層一線去經受鍛煉、增長才干，形成培養人才、選拔干部的良好機制和氛圍。繼續推進干部交流工作，根據工作需要和人才培養成長規律，適時組織開展不同崗位、不同層次的干部交流，幫助干部拓展視野、加強鍛煉，提高開展工作，服務漁業、服務漁民的能力。探索創新機制，拓寬并形成干部能上能下、能進能出的渠道。

六、抓好黨建工作，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。一是落實黨員領導干部參加雙重組織生活制度。黨政班子成員除參加班子的集體學習、黨員領導干部民主生活會等學習教育活動外，還要參加所在支部的各項活動，自覺接受支部的教育、監督和管理。對黨政班子成員參加支部活動情況將定期檢查。二是堅持領導干部帶頭上黨課制度。由黨政班子成員為全體黨員上的黨課，每年不少于兩次。三是落實*市《關于進一步加強黨支部書記隊伍建設的意見》，選優配強黨支部書記，通過培養教育，提高工作能力，同時注重監督管理，加強基層黨員干部隊伍建設，提高基層黨組織負責人的整體素質和水平，切實發揮好支委委員的作用。四是落實共產黨員先進性教育長效機制。進一步加強黨支部建設，落實“”等制度規定，定期開展檢查。五是加強對支部工作的階段性指導，明確任務要求，提出具體工作目標。六是加強組織發展工作。堅持組織發展原則和黨員標準，注重在漁政執法一線工作人員和青年干部職工中發展黨員。加強對入黨積極分子、發展對象、預備黨員的培養、考察，為黨組織吸收新鮮血液，保持黨組織的活力與生機。七是以推進黨組織促進業務工作的保障機制和積極作用為抓手，開展積極有效的思想政治工作。增強思想政治工作人人有責的意識，動員各方面的力量，發揮工會、共青團組織作用，克服“兩張皮”現象，使思想政治工作貼近干部職工思想實際、貼近漁政業務工作實際，服務中心，服務大局，努力創造和諧凝聚的良好局面。八是保持黨與人民群眾的血肉聯系。做好領導干部聯系點、“雙結對”、結對幫扶等工作，心系群眾，服務群眾，努力為群眾排憂解難。

七、弘揚優良作風，著力推動漁政事業科學發展。按照同志在中紀委十七屆三中全會上對黨員領導干部提出的關于加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風的“六個著力、六個切實”要求，以及賀國強同志在中紀委十七屆四中全會上提出的深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭要求和中央今年下半年出臺的《關于實行黨政領導干部問責暫行規定》的內容，結合漁政管理工作和局機關內部自身建設實際，進一步增強宗旨意識、責任意識，牢固樹立正確的政績觀、工作觀、利益觀、權力觀，切實制定好“十二五”漁政工作構想，明確提出未來發展的目標與方向。要大興密切聯系群眾之風，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，為確保漁業經濟又好又快發展提供保障；要大興求真務實之風，堅決克服形式主義、表面文章，堅決反對作風飄浮、敷衍塞責，重點解決工作不切實、不扎實、不著實、不落實的問題，真正轉變工作作風。盡快將漁業管理理論研究成果轉化為漁政管理的實際措施，通過實踐檢驗管理實效，豐富和發展漁業管理理論。理論研究要躍出紙面、走出機關、走入漁區、走上船頭；要大興艱苦奮斗之風，時刻牢記“兩個務必”，與人民群眾同甘共苦、同舟共濟，加強品行修養，抗得住誘惑，守得住小節，不涉足低俗場所，不謀取不正當利益，真正把心思用到干事創業上來；要大興批評和自我批評之風，增強黨內生活的原則性和實效性，做到批評和自我批評經常化、日常化、正常化，把思想問題解決在平時，解決在萌牙狀態，解決在基層。堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內生活庸俗化。領導干部特別是處室主要領導要堅持原則、敢抓敢管，堅持執行談話制度，真正形成講黨性不徇私情、講原則不護短、真誠待人待事、團結一心干事業的良好風氣。

八、鞏固健全懲防機制，著力深化反腐倡廉建設。要按照《局貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃〉的實施細則》，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。一是要嚴格教育，把反腐倡廉教育貫穿于干部培養、使用、管理各個環節，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。二是要嚴格管理，堅持用制度管權、管事、管人，完善防治腐敗的體制機制，提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。三是要嚴格監督，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，健全權力運行制約和監督機制，擴大黨務公開、政務公開范圍，確保權力在陽光下運行。同時，要結合《黨政領導干部問責暫行規定》的實施，進一步落實好黨風廉政建設責任制，加強我局的黨風廉政建設，夯實反腐倡廉的建設陣地。四是要加大宣傳力度，讓廣大干部職工及時了解中央反腐倡廉的方針政策和市委、市紀委、市經信委及紀工委的工作部署要求，以及我局這方面工作的進展情況，形成人人重視、人人參與反腐倡廉建設的良好局面。