監(jiān)察局發(fā)展糾風(fēng)管理意見(jiàn)
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根據(jù)*市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局市糾風(fēng)辦關(guān)于20*年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（杭政辦函〔20*〕60號(hào)）精神和臨安市紀(jì)委六次全會(huì)的工作要求，對(duì)20*年全市糾風(fēng)工作提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
20*年全市糾風(fēng)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和中紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議、省紀(jì)委九次全會(huì)、*市紀(jì)委七次全會(huì)、臨安市委十一屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞解決“四難一差”問(wèn)題，以糾正損害群眾切身利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，糾建并舉，注重預(yù)防，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，努力在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上取得新成效，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面推進(jìn)強(qiáng)市名城勝地建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
（一）繼續(xù)深入治理教育亂收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法、公辦高中招收擇校生“三限”政策和全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)政策，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的“贊助費(fèi)”、“捐資費(fèi)”，嚴(yán)格控制代辦服務(wù)收費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，停止新批改制學(xué)校，著重解決公辦中小學(xué)以改制或民辦名義舉辦“校中?！?、“校中班”的高收費(fèi)問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行省、市有關(guān)政策，進(jìn)一步完善教育投入保障機(jī)制，加大對(duì)九年制義務(wù)教育學(xué)校的投入，確保學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)足額到位，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)，嚴(yán)禁向?qū)W校搭車(chē)收費(fèi)和攤派。按照省、市的統(tǒng)一部署，在秋季開(kāi)學(xué)后繼續(xù)開(kāi)展教育亂收費(fèi)專項(xiàng)投訴和檢查活動(dòng)，加大查處力度，對(duì)亂收費(fèi)責(zé)任人嚴(yán)格按照《*市教育亂收費(fèi)責(zé)任追究制度》進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)規(guī)范教育收費(fèi)的學(xué)校開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，總結(jié)、推廣一批依法辦學(xué)、勤儉辦學(xué)、收費(fèi)規(guī)范的典型。深入推進(jìn)“陽(yáng)光招生工程”，提前向社會(huì)公開(kāi)學(xué)校招生情況（包括普通高中招收擇校生比例）、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。擇校生招收情況要報(bào)教育主管部門(mén)，同時(shí)報(bào)市糾風(fēng)辦備案。
（二）加大醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的糾正力度。改進(jìn)藥品招標(biāo)采購(gòu)工作。完善網(wǎng)上采購(gòu)辦法，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程及招標(biāo)后采購(gòu)情況的監(jiān)督，探索建立藥品采購(gòu)和使用情況實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，并嚴(yán)格按照《浙江省藥品集中招標(biāo)采購(gòu)不良行為處理辦法》的規(guī)定予以處理。進(jìn)一步深化醫(yī)療設(shè)備、檢驗(yàn)試劑、醫(yī)用耗材等的集中招標(biāo)采購(gòu)工作。深入開(kāi)展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制；深化院務(wù)公開(kāi)工作，做好醫(yī)院服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)承諾等的公開(kāi)工作；嚴(yán)格規(guī)范診療和用藥行為，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度；嚴(yán)禁科室承包及醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入與科室經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的做法，嚴(yán)肅查處收受“紅包”、回扣、開(kāi)單提成的行為，努力把公立醫(yī)院辦成為群眾提供優(yōu)質(zhì)、低價(jià)服務(wù)的公益性醫(yī)院。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》，認(rèn)真清理整頓亂加價(jià)、亂收費(fèi)問(wèn)題；進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)社會(huì)公示制、醫(yī)療收費(fèi)“清單制”、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥收費(fèi)責(zé)任追究制等，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的實(shí)時(shí)監(jiān)控；開(kāi)展糾正亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)、不合理用藥和不合理檢查的專項(xiàng)檢查。開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，依法查處商業(yè)賄賂案件。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，健全財(cái)政保障機(jī)制和基金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，抓好農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)城市醫(yī)療體制改革，方便群眾看病就醫(yī)。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，繼續(xù)開(kāi)展“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵(lì)和懲戒機(jī)制。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、違法違規(guī)醫(yī)療和藥品廣告、制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)雇用“醫(yī)托”等行為。
（三）積極參與商業(yè)賄賂治理專項(xiàng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)決糾正經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。加強(qiáng)商業(yè)道德和社會(huì)信用體系建設(shè)，完善法規(guī)制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）切實(shí)解決企業(yè)違法排污等破壞環(huán)境的問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和我市“十一五”規(guī)劃提出的環(huán)境保護(hù)和整治任務(wù)，建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和考核制度。貫徹落實(shí)監(jiān)察部和國(guó)家環(huán)?？偩诸C布的《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究。
（五）深化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保免征農(nóng)業(yè)稅和各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，確保各項(xiàng)改革措施貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)稅收價(jià)格和收費(fèi)公示制、報(bào)刊征訂限額制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度，做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作。堅(jiān)決糾正面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資等傷農(nóng)坑農(nóng)行為。繼續(xù)清理不合理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，完善收費(fèi)公開(kāi)制度，規(guī)范收費(fèi)行為。堅(jiān)決制止利用年檢年審搭車(chē)收費(fèi)和吃拿卡要行為。堅(jiān)決查處各種涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派案件。
（六）繼續(xù)做好“四個(gè)堅(jiān)決糾正”工作。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，完善征地補(bǔ)償辦法，嚴(yán)格規(guī)范征地程序，推進(jìn)征地制度改革，維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)范化管理，建立健全拆遷管理工作責(zé)任制，建立和完善拆遷公示、聽(tīng)證、許可、承諾、資金監(jiān)管、投訴舉報(bào)、行政裁決和責(zé)任追究等制度。堅(jiān)持國(guó)資、工會(huì)、勞動(dòng)保障、監(jiān)察、財(cái)政部門(mén)共同參與、分工合作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決企業(yè)改制中職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障等切身利益問(wèn)題。建立健全解決拖欠外來(lái)務(wù)工人員工資的機(jī)制、制度和勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)機(jī)制。
（七）鞏固兩項(xiàng)治理成果。鞏固治理公路“三亂”成果，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)公路“三亂”問(wèn)題的監(jiān)督檢查，確保實(shí)現(xiàn)我市公路基本無(wú)“三亂”。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航道無(wú)“三亂”。鞏固治理黨政部門(mén)報(bào)刊散濫和利用職權(quán)攤派發(fā)行工作成果，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)行行為。加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊征訂工作的管理，嚴(yán)禁強(qiáng)行攤派征訂報(bào)刊。
（八）全面清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，堅(jiān)決取消脫離實(shí)際、加重基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)的評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，保留、合并合法的項(xiàng)目，切實(shí)解決評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。
（九）進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)、廠（事）務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)工作。認(rèn)真執(zhí)行*市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（杭政函〔20*〕93號(hào)），確保各項(xiàng)公開(kāi)制度的落實(shí)。深化國(guó)有、集體及其控股企業(yè)和事業(yè)單位，特別是改制改革過(guò)程中的廠務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大在非公企業(yè)中的廠務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔20*〕17號(hào)），進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。
（十）繼續(xù)抓好創(chuàng)建“人民滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動(dòng)基層站所加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意基層站所。充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大群眾的參與度，嚴(yán)格考核考評(píng)，確保優(yōu)勝單位具有公信力和群眾認(rèn)可度。積極采取多種形式，充分發(fā)揮“人民滿意基層站所（辦事窗口）”的典型示范帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)基層政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
（十一）組織開(kāi)展對(duì)供水、燃?xì)?、公交等公用事業(yè)單位的民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)及廣電系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議“回頭看”。
三、做好糾風(fēng)工作的措施和要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。做好糾風(fēng)工作，解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，維護(hù)好人民群眾的切身利益，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)要把這項(xiàng)工作作為政府系統(tǒng)廉政工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府總體部署、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查、人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。要緊緊依靠部門(mén)開(kāi)展糾風(fēng)工作，緊緊依靠廣大群眾的積極有序參與推動(dòng)糾風(fēng)工作。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作的牽頭部門(mén)對(duì)專項(xiàng)治理工作負(fù)主要責(zé)任，要制訂切實(shí)可行的工作方案，協(xié)調(diào)好有關(guān)單位，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。
（二）以查案促糾風(fēng)，堅(jiān)決查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題。教育亂收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)、商業(yè)賄賂、企業(yè)違法排污等問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的切身利益，擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，危害很大。要加大對(duì)群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問(wèn)題的治理力度，對(duì)有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的問(wèn)題要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，按規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并有選擇地進(jìn)行公開(kāi)曝光。
（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防不正之風(fēng)的工作力度。認(rèn)真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，進(jìn)一步加大預(yù)防和科技促建的力度，深入開(kāi)展從政道德和職業(yè)道德教育，夯實(shí)抵御不正之風(fēng)的思想基礎(chǔ)。更加注重改革和體制制度創(chuàng)新，著力解決導(dǎo)致產(chǎn)生不正之風(fēng)的深層次問(wèn)題。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度。學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供氣、環(huán)保、公交等公共部門(mén)單位要全面推行辦事公開(kāi)制度，向群眾公開(kāi)服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。要以規(guī)范權(quán)力行使為重點(diǎn)，充分利用科技手段加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，動(dòng)員和組織人民群眾進(jìn)行有序監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，形成全社會(huì)關(guān)心、支持糾風(fēng)工作的良好氛圍。
