教育局作風建設管理意見區

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區屬、局屬學校（單位），鎮鄉（街道）中心學校、中學、中心小學、中心幼兒園、成人文化技術學校，民辦學校，機關各科室：

為進一步加強全區教育系統作風建設，提高工作效率和水平，樹立教育良好形象，根據省、市教育行政部門要求和區委、區政府《關于在全區開展以“建生活品質新

*、創人民滿意新業績、樹勤政廉潔新形象”為主題的“作風建設年”活動實施意見》精神，結合我區教育系統實際，制定如下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，全面加強黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，在系統內認真開展以“建生活品質新*、辦人民滿意新教育、樹教育發展新形象”為主要內容的“作風建設年”主題活動，著力解決全區教育系統中不利于教育改革、發展和穩定的問題，辦好讓人民群眾滿意的教育，為推進五質大提升，建設和諧創業、和諧發展、和諧生活的現代化都市新區提供智力支持和人才保證。

二、重點內容

（一）加強思想作風建設，著力解決思想狀態問題。

1、更新發展理念。要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，不斷增強科學發展、和諧發展、加快發展的意識，堅持以科學發展觀謀劃發展，以牢固的群眾觀貫穿始終，以正確的政績觀評判業績，把辦好讓黨放心、讓人民群眾滿意的教育作為我們事業發展的最終目標。

2、激發工作熱情。全區教育系統廣大黨員干部和教師要立足實際，始終保持奮發有為的精神狀態，對認準的目標要有一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，做到議一件定一件、干一件成一件。要認真查找發展中的差距和原因，找準定位、挖掘潛力、發揮優勢、增強信心，努力爭先進位。廣大黨員干部要始終保持對事業高度負責的精神，長存進取之心，常謀奮進之策，全身心投入教育發展大業。

3、強化創新精神。各級各類學校和機關各科室要善于把上級精神與自身實際有機結合起來，努力以新觀念、新思路、新方法、新機制謀劃發展、推進發展，創造性地開展工作，實現各項事業跨越式發展。

4、增強大局意識。各級領導干部和廣大黨員要堅持一切在大局下思考和行動，堅決同區委、區政府保持高度一致，自覺做到令行禁止、政令暢通、步調一致，最大限度地提高行政效能。

（二）大興學習、調研之風，著力解決能力素質問題。

1、加強學習培訓。教育工作是面向未來的工作，要有良好的服務意識和較高的服務質量，各級領導干部和廣大教育工作者要不斷提高素質，提高能力，提高水平，增強工作的前瞻性，提高決策的科學性。要不斷完善各類學習制度，通過中心組學習、專題報告會、組織培訓、工作論壇等多種方式，深入學習“三個代表”重要思想，學習中央提出的科學發展觀、構建和諧社會等一系列重大戰略思想，學習貫徹市、區黨代會精神以及省黨代會、黨的十七大召開后的學習貫徹，學習教育政策法規，大力弘揚理論聯系實際的學風，做到真學、真懂、真信、真用。

2、深入調查研究。要根據工作實際，針對我區教育改革發展中的重點、難點、熱點問題，深入開展調查研究。局機關要率先垂范，每位局領導每年至少主持開展1項重點調研課題。機關各科室和各級各類學校（單位）每年至少開展1項以上重點調研課題。要注重調研成果的轉化和運用，進一步推動教育的改革和發展。

（三）改進工作作風，著力解決工作績效問題。

1、依法規范機關行政行為和辦學行為。堅持依法辦事，做到每項事情、每個環節都有章可循，有法可依，堅決糾正重懲處、輕管理甚至以懲代管等行為。

2、做到“七個減少”。進一步減少“文山會海”、減少迎來送往、減少繁文縟節、減少中間環節、減少相

互攀比、減少浪費現象、減少活動評比。

推行“一線工作法”。深化和推行機關及學校領導干部懇談日和下訪、約訪等制度，搭建多種形式的溝通和辦事平臺，暢通群眾利益訴求渠道，實實在在地為學校和師生辦好事、辦實事。每位局領導和機關干部要經常下基層，做到領導在一線指揮，干部在一線鍛煉，問題在一線解決，形象在一線樹立。

（四）堅決糾正不正之風，著力解決干部形象問題。

1、嚴格遵守領導干部廉潔自律各項規定。注重培養健康的生活情趣，講操守、重品行，秉公用權，廉潔自律。反對吃請之風，機關干部不得接受下屬學校（單位）贈送的禮金、禮卡和有價贈券，不得利用職權和職務上的影響違規干預和插手行政審批、工程招投標、大宗物資設備采購等事項，不得利用職務和工作上的便利違規干預招生招師、職稱評定、評優評先、科研項目評審等工作。

2、厲行勤儉節約。牢固樹立厲行節約、勤儉辦學的思想，科學規劃學校建設，切實控制投資規模和建設成本。強化行政成本意識，制止公款吃喝、公款旅游、公款消費等問題，努力建設節約型機關、節約型校園。

3、改進和規范公務接待。認真執行公務接待有關規定，簡化公務禮儀，控制接待標準。系統內的公務接待活動，不搞層層陪同，不送土特產。推行便餐、快餐、自助餐，中餐嚴格執行禁酒令。

（五）建章立制，著力解決工作機制問題。

1、強化民主監督、行風監督機制。要結合先進黨組織評比，對校長負責制落實情況進行檢查通報，充分發揮黨組織的政治核心作用、校長依法管理學校的責任作用、教代會的民主管理監督作用。加強領導班子的考察監督和民主評議，對問題依舊的班子和群眾認可度低的干部，要督促其整改或采取必要的組織措施。要進一步加強學校財務預算管理，嚴格實行“收支兩條線”。要嚴格做好義務教育免收雜費、課本費、作業本費工作，規范教育收費行為，嚴格按照有關文件精神做好中小學的代辦服務收費項目。繼續做好學校（單位）法人代表任期內和離任經濟責任制審計工作。

2、深化政務公開機制。繼續完善政務公開、校務公開制度，努力提高政務公開、校務公開的實效性和針對性。推進電子政務建設，凡非涉密文件，原則上均通過*教育網公開，方便公眾查詢。健全網上辦事功能，暢通網絡渠道。加強信訪工作，繼續做好向新聞媒體、區長公開電話受理中心通報重點工作、教育改革措施和熱點問題等工作。通過信訪電話、網上局長信箱等，受理各類咨詢和投訴，努力做到件件有著落，事事有回音。

三、實施步驟

（一）宣傳發動，提高認識階段（2月—4月）。

1、進行動員部署。全系統開展“作風建設年”活動動員大會，進行全面動員部署；召開作風建設專題民主生活會、中心組學習會。

2、制定實施方案。各校（單位）要建立領導小組，制定實施辦法和工作計劃，報區教育局“作風建設年”活動領導小組辦公室。

3、進行學習教育。集中一定時間，采取多種形式，組織學習黨的三代領導人關于加強作風建設的重要論述、總書記在中紀委七次全會上的重要講話和省委書記在省紀委十次全會上的講話以及《加強領導干部作風建設學習讀本》等重要講話、文件和資料，深化對加強作風建設重要性和必要性認識，為活動開展奠定良好的思想基礎。

4、開展轉變作風大討論。結合實際組織開展改進作風大討論，進一步提高認識、統一思想。開展“建生活品質新*、辦人民滿意新教育、樹教育發展新形象”主題討論活動，全面查找全區教育工作中存在的薄弱環節和突出問題。要把學習討論與查找自身不足結合起來，與抓好工作落實結合起來，為推進我區五質大提升作出貢獻。

（二）查找問題，邊整邊改階段（5月—8月）。

1、認真對照檢查。召開專題會議，對排查到的問題進行梳理，認真剖析存在問題，查找原因，研究提出整改措施。每個干部都要認真查找自己的不足和差距，明確努力方向，領導干部要嚴于律己，做好表率。

2、認真開展整改。采取適當方式將整改措施和落實情況向社會公布，接受社會監督。領導小組辦公室要加強督查和指導，確保各項整改措施落到實處。

（三）建章立制，總結提高階段（9月—12月）。

1、組織評議考核，落實獎懲措施。對各科室、各校開展績效評議考核。對評議考核情況好的科室、學校給予表彰；對于評議考核情況較差的進行批評，并按有關規定進行整改，從嚴查處。

2、建立長效機制。認真總結開展“作風建設年”活動的成功經驗，通過修訂規章制度等辦法鞏固整改成果，建立健全作風建設長效機制，使作風建設逐步走上制度化、規范化軌道，不斷提高作風建設的整體水平。

四、工作要求

（一）加強組織領導。為確保“作風建設年”活動扎實開展，取得成效，經局黨委研究決定成立工作領導小組。組成人員如下：

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領導小組下設辦公室，由王嘯堤同志兼任辦公室主任。領導小組要結合活動實際，大膽探索創新，采取有力措施，精心組織，周密部署，統籌安排，落實工作責任，確保活動取得實效。各校也要成立相應的領導小組，并予以公布。

（二）精心組織活動。領導小組辦公室要及時傳達上級的有關精神，充分履行職能，加強活動開展情況的督查指導，及時解決出現的問題；要建立職責分明的工作責任制和定期研究“作風建設年”活動與執行力建設的相關制度，創造性地推進各項工作，每一專項行動都要制定工作方案，抓細、抓實、抓好。

（三）狠抓監督落實。本著“對事不對人”的原則，堅持開門整風，切實解決實際問題。明確職責，強化督查，建立和完善督查通報制度。注重結果運用，嚴格責任追究，加大反面典型查處和曝光力度，特別對學校反響強烈的問題，由局監察室組織調查，凡違紀政紀的，必須依法依紀嚴肅查處。

（四）加強輿論宣傳。采取多種方式和手段，廣泛宣傳“作風建設年”活動的執行力建設的目的意義與進展情況，努力營造濃厚的活動氛圍，使“作風建設年”活動人人知曉，人人重視，人人參與。

（五）做好結合文章。要本著統籌兼顧、狠抓落實、推進工作的要求，堅持突出重點、虛功實做、以虛促實，把作風建設、執行力建設與實際工作結合起來。與高考中考、秋季招生、規范義務教育階段辦學行為、薄弱學校扶持等階段性重點工作相結合，與完成市、區考核目標和本局工作計劃預定的目標相結合，與解決群眾關心的教育收費等問題相結合，與提高干部隊伍素質相結合，與完善校務公開制度、人事制度、學校綜合目標責任考核制度等長效機制相結合，確保“作風建設年”活動取得實際成效。

在年底，各校要對活動開展情況進行總結，并向區教育局“作風建設年”活動領導小組辦公室上交書面報告。