教育局加強教育督導意見

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各鄉鎮人民政府、辦事處，縣直各相關單位：

為進一步完善教育督導制度，加強教育監督，推進我縣教育改革與發展，加快教育強縣建設步伐，根據《中華人民共和國教育法》、《*省教育督導條例》等法律法規的規定，結合我縣實際，特提出如下意見。

一、充分認識加強教育督導工作的重要性

（一）教育督導制度是《中華人民共和國教育法》規定的一項基本制度，是我國現代教育管理制度的重要組成部分。加強教育督導，是促進教育法律法規和方針政策貫徹落實的重要手段，是保障教育目標實現的有效機制，是加強教育宏觀管理的重要環節，是依法行政、依法治教、依法保障教育事業持續健康發展和實現教育強縣的重要舉措。各級各部門要充分認識教育督導在貫徹落實國家教育法律、法規，在建設社會主義和諧社會中的重要地位，充分發揮教育督導的監督、保障、導向和激勵作用，更好地為教育改革和發展保駕護航，實現教育管理的法制化、規范化、科學化。

二、明確教育督導工作的基本任務和主要職責

（二）全縣教育督導工作的基本任務是：以科學發展觀為指導，以國家、省、市、縣有關法律法規和政策為依據，以全面實施素質教育為根本，以確保教育優先發展戰略地位和促進各級各類教育協調發展為重點，積極開展教育工作綜合督導、專項督導和經常性督導，不斷提高教育督導工作的質量和水平，逐步建立與教育改革和發展相適應的現代教育督導制度，推動全縣教育事業持續、健康、快速發展。

（三）全縣教育督導機構的主要職責是：統籌規劃并組織實施全縣的教育督導工作；對縣人民政府的有關職能部門實施教育法律法規和履行教育職責情況進行督導檢查；對下級教育行政部門、學校和其他教育機構的工作進行監督、檢查、評估、指導；對各級各類教育機構的辦學水平進行綜合評估；組織重大教育目標完成情況的檢查評估；對教育工作中的重大問題進行調查研究，向本縣人民政府或者上級教育督導機構提出意見和建議；培訓督學；開展教育督導科學研究；履行縣人民政府授予的其他職責。

教育督導機構在實施教育督導工作時，被督導單位應當積極配合，按要求提供與督導事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關材料，對督導事項涉及的問題作出解釋和說明。

三、建立和完善各項教育督導評估制度

（四）建立和完善“兩項督導評估考核”制度。根據省委、省政府和市委、市政府有關規定，縣政府教育督導機構組織鄉鎮政府教育工作督導評估和鄉鎮黨政主要領導干部教育實績督導評估考核，督促鄉鎮政府及鄉鎮黨政主要領導干部依法履行教育工作職責，推進教育事業發展。

（五）建立同級督政制度。政府教育督導機構對政府有關職能部門履行教育職責情況依法進行監督、檢查，并實行重點職能部門年度考核制度，充分調動各有關部門履行教育職責的積極性，為教育事業發展營造良好的環境和條件。

（六）建立和完善對基礎教育的督導評估制度。制定和完善適應不同基礎、不同層次發展水平的學校督導評估指標體系，深入開展對中小學、幼兒園辦學水平的督導評估，從辦學方向、辦學條件、教師隊伍、教學質量、學校管理等方面進行全方位的監督、檢查、評估、指導，促進學校全面貫徹國家教育方針，全面實施素質教育，不斷提高管理水平和教育教學質量。

（七）建立對職業教育的督導評估制度。進一步加大對職業教育的督導力度。開展對職業學校辦學水平的督導評估，促進職業學校不斷提高管理水平和辦學效益，推動全縣職業教育和普通教育協調發展。

（八）建立對民辦教育的督導評估制度。認真貫徹實施《中華人民共和國民辦教育促進法》以及省、市、縣關于規范民辦教育管理促進民辦教育健康發展的有關文件精神，以教育教學管理、財務管理、辦學條件為重點，對民辦學校進行檢查評估或專項督查，規范民辦學校的辦學行為，不斷提高辦學水平和教育質量。

（九）建立教育質量監測制度。設立縣教育質量監測中心，完善對各級各類學校教育質量的監測體系和學生課業負擔監控制度，引導學校深入實施素質教育，切實減輕學生的課業負擔，不斷規范辦學行為，全面提高教育教學質量。

（十）建立督導評估結果公示和反饋制度。政府教育督導機構組織的重大督導評估活動，要按規定程序反饋督導評估結果，及時下發督導通報，在一定區域、范圍內予以公示和通報。被督導評估單位要嚴格按照督導評估意見和建議進行整改，并在規定期限內對整改情況進行回復報告。教育督導機構應及時組織回訪或復查，切實促進整改工作的落實。

四、加強教育督導機構和隊伍建設

（十一）建立健全教育督導機構。縣人民政府設立教育督導室，代表縣人民政府行使教育行政執法和監督職能。

（十二）切實加強督學隊伍建設。縣人民政府教育督導室由主任督學、副主任督學和督學組成。主任督學和副主任督學為教育督導機構的領導成員，由縣人民政府任命。縣人民政府教育督導室可以根據工作需要，任命專職督學和聘任兼職督學。教育督導人員必須具備熱愛教育事業，熟悉教育法律、法規和教育政策，具有良好的思想品德、辦事公道、廉潔自律，從事教育教學或者教育科研、教育行政工作管理工作10年以上，并經教育督導機構專業考核合格等條件。

（十三）加強培訓，不斷提高教育督導隊伍素質。要建立教育督導人員培訓制度。要根據教育督導工作需要，開展法律法規、教育政策、督導理論和業務實踐等方面的培訓。未經培訓的督學要分期分批接受培訓后方能上崗。各級政府及其教育行政部門要為督學參加培訓、學習考察提供必要的條件。

五、高度重視教育督導評估結果的運用

（十四）對政府有關職能部門的教育工作和鄉鎮黨政主要領導干部教育實績進行督導評估與考核的結果，納入縣績效考核，作為考核其政績的重要內容和表彰獎勵、職務升遷或責任追究的重要依據。

（十五）各級教育行政部門獎懲學校（幼兒園）、考核校（園）長、評優評先、任免干部、分配教育專項經費等要以督導評估結果為主要依據。

（十六）教育督導室的督導評估結果，一般應以通報的形式公開，也可以通過新聞媒體向社會公布。各級教育行政部門和教育機構的主辦者，依據督導評估結果對在教育督導評估中獲得的先進集體和先進個人及時進行表彰獎勵，對發現的問題，應及時整改，拒不整改或整改不到位的，應追究有關人員的責任。

六、切實加強對教育督導工作的領導

（十七）要加強對教育督導工作的領導。各鄉鎮人民政府要把教育督導工作納入政府重要議事日程，定期聽取教育督導工作情況匯報，及時研究解決教育督導工作中的重大問題。

（十八）進一步加強對教育檢查評估的管理。為了整合資源，避免政出多門，各類教育督導、檢查、考核、評估、驗收等，歸口教育督導部門統籌管理，各相關部門要積極支持、配合，保障政令暢通，防止檢查評估和驗收活動過多過濫，切實減輕基層和學校的負擔。

（十九）努力改善教育督導工作的條件。縣教育督導室的辦公設施等必需的工作條件要有保障，以適應教育信息化、現代化發展的新形勢，提高教育督導工作的效率。

（二十）積極營造教育督導工作的良好氛圍。教育督導工作涉及面廣，政策性、專業性強，各級政府及相關部門要積極支持和協助教育督導部門依法開展教育督導工作，加大教育督導工作的宣傳力度，為教育督導工作創造良好的環境。