交通局黨風廉政建設反腐敗實施意見

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今年，全局黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想和總體要求是：堅持以鄧小平理論、“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中紀委二次全會、市紀委三次全會和省交通系統、省公路系統廉政工作會議精神，全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，加大反腐倡廉工作力度，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為我市實現“兩個率先、一個努力”的目標、開創*公路建設新局面提供堅強的政治保證。

一、維護黨的政治紀律，確保政令暢通

要深入開展黨的政治紀律教育，促使黨員干部增強黨性觀念，始終與黨中央保持高度一致，確保政令暢通。決不允許在群眾中散布違背黨的理論、路線方針政策的意見，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動、要加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，加大執行力度。嚴肅查處違的政治紀律的行為，確保紀律嚴明。

各基層領導班子和領導干部要把貫徹落實科學發展觀作為一項政治紀律，帶頭執行好、維護好。要認真開展三項監督檢查，確保上級黨委和市局黨委的決策部署落實到位。一是加強對公路系統抗凍災后重建工作的監督檢查，查處公路保障不力的問題；二是加強對公路工程施工安全的監督檢查，嚴肅查處安全責任事故；三是加強對行政許可和路政執法的監督檢查，規范執法行為。

二、注重制度建設，著力預防腐敗

要把懲防體系建設與落實黨風廉政建設工作有機結合起來，從源頭上懲治腐敗，深入推進體制創新，力爭在關鍵領域和重要環節取得突破，提高懲防體系和整體效能，做到以制管廉。一是繼續完善工程建設監督機制，堅持加強對公路工程建設招投標、轉包分包、資金撥付、設計變更、物資采購等關鍵環節的全過程監督檢查。二是繼續貫徹執行市局《懲治與預防腐敗體系實施綱要實施辦法》，推行項目法人制、工程招投標制、廉政合同制、工程監理制，加強對項目施工現場和合同履行情況的監督檢查。三是專項治理局屬單位違規租借資質問題，嚴肅查處商業賄賂案件，加快推進從業單位信用體系建設。四是積極推進公路工程建設的政務公開，進一步提高建設的透明度，打造“陽光工程”、修筑“廉政公路”，做到建路樹廉。五是堅持和完善領導班子和領導干部綜合考核和評價制度，規范干部考察工作，堅決防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”等選人用上的不正之風。六是嚴肅查處私設“小金庫”的行為，規范財務制度；七是嚴格執行政府采購制度，加強內控制度建設；八是加強審計監督的力度，全面實行領導干部離任經濟責任審計、單位財務收支審計制度和工程項目審計制度。

三、強化反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔自律

認真開展“學習*大精神，做廉潔自律表率”反腐倡廉主題教育活動。汲取交通系統幾起腐敗案件的深刻教訓。以樹立正確的權力觀為重點，深入開展領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉政勤政和艱苦奮斗教育，加強黨性修養和從政道德修養。堅持中心組學習制度，定期安排反腐倡廉理論學習。繼續抓好全局職工的黨風黨紀電化教育，各單位應做到每月至少一次，用正反典型事例教育干部職工，適時舉辦新提拔科級干部廉政教育培訓，時刻做到警鐘長鳴，筑牢領導干部拒腐防變能力，促進領導干部廉潔自律。

加強領導干部廉潔自律工作，重點治理五個方面的問題:一是深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚葬嫁娶等事宜收錢斂財等問題。二是嚴禁黨員干部利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易。三是清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題，嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房、限價房和集資建房，堅決處理領導干部違規違法收受房屋的問題。四是堅決糾正領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題。五是治理領導干部違規插手招投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。

四、加大執紀執法力度，查辦違紀違法案件

重點查辦發生在領導機關和領導干部中的案件，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易和嚴重侵害職工利益的案件，嚴肅查處工程建設中規避招標、串標、虛假招標、轉包和違法分包的案件；產權交易和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產造成國有資產流失的案件；利用行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查處違反財經紀律私設“小金庫”的案件。加強和改進查辦案件工作，整合辦案力量，健全完善查辦案件協調機制。堅決糾正有案不報、壓案不查的現象。綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大組織處理工作力度。要抓住典型案件進行深刻剖析，總結案件發生的特點和教訓，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度，充分發揮查辦案件的治本功能。

五、糾正行業不正之風，切實解決損害群眾利益的問題

要按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，將維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為公路糾風工作的出發點和落腳點，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為促進和諧公路建設的重要任務，繼續開展專項治理工作，做到治路揚廉，糾風保廉。

一是鞏固治理公路“三亂”的成果。以“標準化路政大隊”創建工作為載體，進一步規范路政管理，嚴肅查處公路“三亂”行為。二是開展民主評議政風行風工作“回頭看”。繼續做好清理規范評比達標表彰和基層單位作風整頓工作，努力在解決人民群眾反映強烈的熱點問題上取得新的成效。在難點問題上實現新的突破，鞏固民主評議工作的成效。三是嚴肅組織人事工作紀律、嚴格干部選拔任用程序，堅決反對和糾正用人上的不正之風。

六、強化監督制約機制，規范權力運行

認真貫徹黨內監督條例、切實加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督。加強對貫徹民主集中制和“三重一大”制度的監督檢查，嚴格落實重大事項集體研究決定制度。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和領導干部報告個人重大事項等制度執行情況的檢查。

充分發揮監察小組的作用，加強對重點工程、大中修養護工程、物資采購等的質量監督、效能監督、廉政監督，增強監督的約束力，深化黨務政務公開，推進權力公開透明運行。

七、提高整體素質，加強紀檢監察隊伍自身建設

深入學習貫徹黨的*大精神。堅持把學習*大報告及黨章和紀檢監察工作實際結合起來，進一步增強履行黨章賦予職責的自覺性和堅定性。緊密聯系反腐倡廉工作實際，研究思考新情況新問題，堅持學以致用，在運作中增強實效，把學習成果轉化成為推動反腐倡廉建設的新思路、新舉措和新成效。

按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”方針，加大紀檢監察干部培訓力度，積極培養紀檢監察干部服務大局能力、依法依紀能力、執法監督能力、組織協調能力、創新工作能力等“五種能力”；并抓好領導班子、干部隊伍和機關內部管理，使紀檢監察干部自覺順應時代的要求和形勢的變化，不斷提高工作業務水平。