政府普高教育意見

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為貫徹落實黨的*精神和省第十次黨代會、市委五屆三次全會關于在5年內普及高中階段教育的決策，加快普及高中階段教育步伐，根據教育部《關于積極推進高中階段教育事業發展的若干意見》(教基[*]12號)和《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快普及高中階段教育的決定》(粵發[*]19號)的精神，結合我市實際，提出如下實施意見：

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。以鄧小平理論、“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設教育強市、實現教育現代化為目標，以提高人口素質為根本，在鞏固提高九年義務教育的基礎上，按照全面啟動、分縣區規劃、分類指導、分步實施的方針，充分調動各級黨委、政府和全社會的積極性，普及高中階段教育，大力發展職業技術教育，為我市經濟可持續發展和社會全面進步提供強有力的人才和智力支持。

(二)基本原則。堅持發展普通高中教育與中等職業教育相結合，堅持普及高中階段教育與鞏固提高“普九”成果相結合，堅持普及高中階段教育與增加優質學位相結合．堅持普及高中階段教育與推進城鎮化進程相結合。

二、目標任務

(三)總體目標和任務。至2011年，基本普及高中階段教育，形成與初等、高等教育相銜接，普通教育與職業教育相融通，各類教育協調發展的高中階段教育體系，全市高中階段教育在校生規模達到14．4萬人，比*年增加7．2萬人，其中普通高中4．2萬人，中等職業教育(含技工教育，下同)3萬人，高中階段教育毛入學率達到85％。實現上述目標，分兩步走：第一步，*年至*年，通過擴建與新建高中階段學校，新增學位3萬個左右，使全市高中階段教育毛入學率達到70％，普高與職高之比達到6．5：3．5；第二步，2009年至2011年，新增學位4.2萬個左右，全市高中階段教育毛入學率每年增長5％，至2011年達到85％，普高與職高之比達到6：4。

(四)各類教育發展目標和任務。普通高中教育：2011年在校生由*年的5．5萬人增加到9．7萬人；校均規模達到2000人左右，各縣區重點普通高中校均規模達到3600人左右。中等職業教育：2011年在校生由*年的1．7萬人增長到4．7萬人，中等職業學校校均規模達到2000人左右。重點職業學校校均規模達到3000人以上。至2011年，全市普通高中全部達到省普通高中辦學基本標準，并通過省普通高中教學水平評估；建成國家級示范高中6所、省一級普通高中8所以上，其余19所普通高中基本實現教育技術現代化。至2009年，10所職業學校達到中職學校設置標準，10所職業學?；緦崿F教育技術現代化。到2011年，所有職業學校全部達到設置標準，建成國家級重點職校5所、技校1所，省級重點職校5所、技校1所，省一類技校2所。

(五)區域發展目標和任務。至2011年，市直高中階段教育在校生達到3．22萬人，其中普通高中0．96萬人，中等職業教育2．26萬人；源城區高中階段教育在校生達到0.83萬人，其中普通高中0．43萬人、中等職業教育0．4萬人；東源縣高中階段教育在校生達到1．58萬人，其中普通高中1．28萬人，中等職業教育0．3萬人；和平縣高中階段教育在校生達到1．63萬人，其中普通高中1．29萬人，中等職業教育0．34萬人；龍川縣高中階段教育在校生應達到3萬人，其中普通高中2．4萬人，中等職業教育0．6萬人；紫金縣高中階段教育在校生達到2．79萬人，其中普通高中2．29萬人，中等職業教育0．5萬人；連平縣高中階段教育在校生達到1．35萬人，其中普通高中1．05萬人，中等職業教育0．3萬人。

三、主要措施和要求

(六)均衡協調發展義務教育，夯實高中階段教育發展基礎。*年春節前，要全面完成全市義務教育學校C、D級危房改造工程。從*年開始，分步實施義務教育規范化學校建設工作，繼續完善全市教育網絡建設，全面推進中小學“校校通”工程，力爭至2011年完全小學以上的義務教育規范化學校達到70％。積極貫徹落實免費義務教育的有關政策，在2011年前與全省同步實現城鄉免費義務教育。切實提高義務教育普及水平，落實初中校長責任制，提高初中三年保留率，大力降低輟學率，引導初中畢業生樹立正確的擇業觀和人生觀，為加快普及高中階段教育、大力發展職業技術教育提供充足的合格生源。貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，禁止在全市義務教育學校舉辦重點班和實驗班。強化教育考試評價和招生管理功能，從*年開始，實行全市統一中考評卷和招生管理，切實提高義務教育水平與質量。

(七)以市區為重點，大力發展中等職業技術教育。根據市區產業結構和工業化對勞動力配置的需求，4年內在市區新辦2所4000人規模以上的中等職業技術學校，做大做強市技工學校、市職業技術學校、市工業學校、市體校，力爭4年內市區中等職業教育在校生達到2．26萬人。大力辦好市衛生學校，積極爭取與高等職業技術學院合作開設大專層次的專業，2009年建成國家級重點職校，在校生達4000人以上。各縣區要整合縣域中等職業技術教育資源，著力辦好1所中等職業技術學校，在*年前加掛職業技術教育中心牌子，承擔起學歷教育和面向社會開展技能培訓雙重任務，條件較好的縣區要辦好l所技工學校。

(八)合理調整普通高中學校布局，擴大普通高中教育辦學規模。要根據普及高中階段教育目標、城鎮化進程、人口流動規律、生源等因素，采取新建、擴建和改造相結合的方式，合理調整普通高中學校布局。今后4年，東源縣、龍川縣、紫金縣要分別新建1所普通高中，新建普通高中選址應在縣政府所在地。生源無保證、在校生不足600人的農村普通高中要分期分批予以撤并。東源縣、龍川縣、紫金縣要根據新建學校規劃和未來區域生源需求規律，科學合理作出撤并農村薄弱普通高中的計劃。各縣區要充分利用現有校舍資源，著力支持占地面積較大、生源較充足的面上普通高中學校的建設，有效擴大辦學規模。全市現有示范性普通高中學校要利用品牌效應，采用兼并、托管等方式扶助薄弱普通高中學校發展。

(九)推進辦學體制改革，扶持民辦高中階段教育發展。全面貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，認真制定和落實鼓勵、支持社會力量辦學的優惠政策，在立項報批、土地劃撥、基本建設、融資、師資、招生、收費等方面營造寬松的政策環境，引導社會力量重點興辦高中階段學校。允許各地依托重點普通高中和重點中等職業學校舉辦獨立設置的“民辦公助”或“公辦民助”類學校。鼓勵高中階段各類學校之間，職業學校與企業、行業之間采取多種形式聯合辦學。依法加強對民辦學校、“民辦公助”或“公辦民助”類學校和聯辦學校的管理，確保教學質量。

(十)多管齊下，加強高中階段學校教師隊伍建設。市、縣區教育行政部門要認真履行教師資格認定、職稱評聘、招聘錄用、調配交流、考核獎懲的職責。各級人事、編制、教育、勞動保障、財政等部門．要根據辦學規模和課程設置要求，按年度在學年度第一學期前核定高中階段學校教師編制，并在當年7月份前配足教師。采取優惠政策，吸收師范院校本科畢業生和外地骨干教師來我市任教，鼓勵“能工巧匠”到職業學校任專業教師。與省屬師范院校合作，組織初中的專科學歷教師參加本科脫產班進修。培養選拔高中階段教師，確保普及高中階段教育師資需要。爭取省和深圳等兄弟市的幫扶，開設全市高中階段校長培訓班，選拔一批校長及校長培養對象參加培訓或到國家級示范性高中跟班學習。同時，對全市現有普通高中和中等職業學校教師進行職務勝任培訓和計算機全員培訓，鼓勵參加碩士研究生學歷進修，提高學歷層次，使全市普通高中學校專任教師學歷達標率每年提高4至5個百分點，到2011年提高到90％，其中3％以上的高中專任教師達到研究生學歷水平。中職學校教師學歷達標率每年提高5個百分點，到2011年提高到90％，其中50％的教師達到“雙師型”要求。

(十一)改革創新，健全高中階段教育經費保障機制。在今后4年內，除積極爭取省支持，并確保省專項補助和省財政轉移支付用于教育的經費要全額?？顚Ｓ猛猓?、縣區本級財政每年要在預算中安排普及高中階段教育和現有高中達標所需專項經費，主要用于公辦高中和職中新建校舍和完善配套設施。對城市教育費附加，除繼續用于鞏固“兩基”成果外，要采取傾斜政策，確保普及高中階段教育的資金投入。市財政對各縣區新增學位給予適當的資金支持。加強高中階段學校收費資金的管理，嚴格實行“收支兩條線”制度。鼓勵社會和個人捐資助學，大力支持社會力量以“民辦公助”、“公辦民助”等方式興辦高中階段教育，形成政府、社會、家庭分擔高中階段教育成本的機制。

(十二)因地制宜，加快高中階段學?；A設施建設。高中階段學?；A設施建設要按照達標、安全、實用、節約的要求進行。市、縣區政府要把2011年前新建、擴建高中階段學校的土地列入城鎮建設規劃和土地利用總體規劃，優先滿足新建、擴建高中階段學校的用地需要。發改、國土資源、規劃建設、環保等部門要制定有效措施，開辟高中階段學校新建、擴建項目“綠色通道”，優先落實校舍規劃、立項、用地、設計、招投標、建設、驗收等工作。要從實際出發，認真做好每所高中階段學校的整體規劃，嚴格控制建設成本，創建節約型學校，杜絕建設豪華型學校。要制定和完善鼓勵高中階段學校建設的優惠政策。全面減免市級以下收取的學?；窘ㄔO規費，最大限度降低學校用地和基建成本。

(十三)建立健全助學體系，保障困難家庭子女能就讀高中階段學校。從*年秋季起，實施中等職業學校國家助學金資助政策；高中階段學校要從事業收入中提取5％的經費，用于本校經濟困難學生的助學、獎學和學費減免。中等職業學校要大力推行紫金職教中心“8316”辦學模式(即學制3年，每學年保證學生在校學習8個月，組織學生利用暑假前后共3個月集中到企業參加實踐，寒假1個月為自主分散就近實踐，第6學期直接到企業定崗實習)，以及工學結合、校企結合的人才培養模式和工學交替、半工半讀的學習形式，幫助貧困家庭學生通過勤工儉學完成學業。市、縣區政府要抓緊建立高中階段扶貧濟團助學基金，同時積極發動社會力量捐資助學。

四、考核和監督

(十四)成立機構，加強普及高中階段教育的組織領導。各級黨委、政府要把加快普及高中階段教育納入國民經濟和社會發展總體規劃，列入重要議事日程，切實加強領導，自覺做到思想認識、領導責任、政策措施和資金投入“四到位”。市成立普及高中階段教育工作領導小組，由市委書記陳建華同志任組長，市長劉小華同志任常務副組長，市委副書記龔佐林同志，市委常委、常務副市長黃建中同志，市委常委、副市長楊耀初同志，市委常委、市紀委書記周偉萬同志，副市長溫文斐、謝春森同志任副組長，市相關部門主要負責人為成員，領導小組辦公室設在市教育局。各縣區也要成立相應機構。

(十五)建立目標管理責任制，加強對普及高中階段教育的考核評估。發展高中階段教育的主要責任在市、縣區兩級政府。從*年開始，嚴格按照《廣東省地級以上市、縣區黨政領導干部基礎教育工作責任考核試行辦法》(粵辦發[*]9號)要求，將各縣區高中階段教育經費投入、學校建設、教育質量、辦學效益、在校生規模等列入對主要領導干部年度考核的內容，考核結果與評價縣區主要領導政績直接掛鉤。市與各縣區政府簽訂階段性及年度工作目標管理責任書。市委組織部和市政府教育督導室等部門要加強對縣區普及高中階段教育的督導、檢查和評估。

(十六)明確部門職責，加快普及高中階段教育進程。各級發改、教育、財政、人事、勞動保障、物價、規劃建設、國土資源、金融等部門要充分發揮職能作用，認真制定、完善和落實各項政策措施，積極為普及高中階段教育創造條件。教育部門要加大統籌協調力度，制定規劃，精心實施，加強管理，強化督導。國土資源部門對包括社會力量辦學在內的高中階段學校新建、擴建、改建用地，要優先辦理用地手續，并按行政劃撥的方式提供。規劃建設部門要把高中階段學校建設納入城市建設規劃。財政部門要落實公辦高中階段學校生均公用經費標準，將高中階段教育發展的基本建設、設施設備、師資培訓等經費納入年度預算；要加強高中階段學校預算外資金管理，確保全部用于教育，不得以任何理由、任何方式平調、挪用。人事、勞動保障部門和企事業用人單位要積極為高中階段畢業生就業創造條件。各級紀檢、監察、審計等部門要把普及高中階段教育資金作為重點監督對象，切實加強對資金使用管理、建筑招投標、土地征用、物資采購等方面的檢查監督。

（十七）加強輿論引導，營造普及高中階段教育的社會氛圍。市、縣區宣傳、教育部門和新聞媒體要切實加強對普及高中階段教育的輿論引導，大力宣傳普及高中階段教育對于提高人口素質、推動*發展的重要意義，宣傳普及高中階段教育的先進典型和經驗，宣傳捐資助學、尊師重教的好人好事，在全社會形成人人關心教育、人人支持普及高中階段教育的良好氛圍。