信息化與工業(yè)化融合意見

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為深入貫徹落實黨的*大精神和省委十屆二次全會部署，加快推進我省信息化與工業(yè)化融合，現提出如下意見：

一、推進信息化與工業(yè)化融合的重要意義

大力推進信息化與工業(yè)化融合，是黨的*大提出的我國工業(yè)化發(fā)展的重要指導方針。工業(yè)化是信息化的物質基礎和重要載體，信息化是工業(yè)化的延伸和發(fā)展，是提升工業(yè)化的動力。信息化不僅拓展和豐富工業(yè)化的內涵，更為加快工業(yè)化進程提供難得的歷史機遇。我省信息化與工業(yè)化發(fā)展已具備在更高水平、更深層次和更大范圍上融合的基礎，也存在兩者互相促進和融合的強烈內在需求。把握工業(yè)化與信息化發(fā)展的規(guī)律和趨勢，加快促進兩者融合，有利于提升我省產業(yè)創(chuàng)新能力、發(fā)展水平和綜合競爭力；有利于培育發(fā)展新興產業(yè)和新的經濟增長點，優(yōu)化產業(yè)結構，構建現代產業(yè)體系；有利于促進我省經濟發(fā)展方式從粗放型向集約型轉變，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展道路。

二、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以產業(yè)結構優(yōu)化升級和轉變經濟發(fā)展方式為主線，以自主創(chuàng)新和擴大開放為動力，加強政府協(xié)調引導力度，發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進產學研結合，努力突破制約我省發(fā)展的關鍵信息技術瓶頸，大力推進信息技術在工業(yè)各領域的應用、滲透和融合，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展新興產業(yè)，壯大支柱產業(yè)，構建現代產業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力，走出一條具有廣東特色的，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

（二）發(fā)展目標。

1．到2015年的遠期目標：傳統(tǒng)產業(yè)信息技術改造的深度和廣度有較大提高，作用效果明顯增強，工業(yè)產品信息技術含量大幅提升，信息技術在工業(yè)設計領域普及應用，生產控制過程中的信息化、智能化水平全面提升，信息技術對提高企業(yè)經營管理能力的作用進一步增強，以信息產業(yè)為主的高新技術產業(yè)持續(xù)發(fā)展，增加值占生產總值的比重進一步提高，產業(yè)結構優(yōu)化升級，我省基本實現由制造大省向創(chuàng)造大省的轉變。

2．到2010年的近期目標：

（1）工業(yè)產品電子信息化率有較大提高。機床、汽車、船舶、重型機械設備等的電子信息化率從目前平均15％－20％提高到30％，消費用品的電子信息化率平均達到60％以上。電子信息產品普及應用。

（2）傳統(tǒng)產業(yè)信息技術應用水平有較大提升。傳統(tǒng)產業(yè)計算機輔助設計（CAD）／計算機輔助制造（CAM）／計算機輔助工藝計劃（CAPP）／計算機輔助工程（CAE）／產品生命周期管理（PLM）等技術的應用率達到80％以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數控技術應用率達到60％以上，形成一批具有自主品牌和知識產權的工業(yè)信息化應用產品。中小企業(yè)互聯網應用普及率達到40％以上，規(guī)模以上企業(yè)普及率達到100％，流通業(yè)的電子商務應用廣泛開展。

（3）信息化對企業(yè)創(chuàng)新的促進作用明顯提高。企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強，技術自給率從目前的40％提高到48％以上。

（4）電子信息產業(yè)和現代信息服務業(yè)保持高速增長。電子信息制造業(yè)總產值達到22500億元，年平均增長率約17％?，F代信息服務業(yè)加快發(fā)展，增加值占生產總值的比重達到5％以上。

（5）節(jié)能減排信息技術得到廣泛應用。重點耗能企業(yè)普遍應用數字化、智能化生產設備建立生產過程信息化管理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)控信息系統(tǒng)。信息技術對節(jié)能的貢獻明顯增大，對減少工業(yè)主要污染物排放總量和提高工業(yè)固體廢棄物綜合利用率的作用得到有效發(fā)揮。

三、主要任務

（一）全面運用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提升傳統(tǒng)產業(yè)競爭力。

推進產品開發(fā)、設計與創(chuàng)新的信息化，深化信息技術在機床、汽車、船舶、重型機械設備、家電等產品上的滲透融合，提高產品信息技術含量和附加值。推進生產裝備與過程的信息化和自動化。推廣綜合集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先進制造技術，推進現代裝備制造業(yè)發(fā)展。以信息技術提高企業(yè)的生產能力和物流效率，推進企業(yè)管理信息化，提高企業(yè)的業(yè)務管理能力和參與國際市場競爭的能力。利用信息化手段促進傳統(tǒng)產業(yè)整合和產業(yè)集群的優(yōu)化升級。

（二）大力發(fā)展信息化與工業(yè)化融合產生的新興產業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。

優(yōu)化提升電子信息產業(yè)。突破新一代移動通信、軟件、集成電路設計、信息裝備設計制造等關鍵技術，加快形成集成電路的整機聯裝等關鍵制造、檢測設備和成套設備制造基地，構建以平板顯示為核心的數字電視產業(yè)鏈。加快推進數字家庭行動計劃實施，促進智能網絡化電子產品、移動消費電子產品、數字音視頻內容傳輸關聯設備等數字家庭產業(yè)發(fā)展。發(fā)展基于三網融合和第三代移動通信的新興產業(yè)，推動新一代核心網、基站和終端設備研發(fā)，發(fā)展無線網絡游戲、網絡電視（IPTV）、流媒體等高端增值業(yè)務和各種創(chuàng)新應用業(yè)務。大力發(fā)展汽車電子、醫(yī)療電子、機床電子、娛樂玩具電子、輪船電子等新型產業(yè)。發(fā)展以太陽能光伏發(fā)電、半導體照明等為代表的綠色能源產業(yè)。

（三）著力推進信息技術在節(jié)能減排中的應用，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會發(fā)展。

發(fā)展面向高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗信息技術應用，重點推進冶金、電力、建材等高耗能行業(yè)生產設備數字化和智能化，提高生產精確度、工作效率和資源利用率，推進生產過程自動化和智能化，實現實時監(jiān)測和調控，減少資源浪費。發(fā)展面向高污染行業(yè)的綠色生產信息技術應用，重點針對冶金、電力、石化、建材、造紙等高污染行業(yè)開展生產工藝流程信息技術改造，減少污染物排放。利用信息化手段，加強對高耗能高污染行業(yè)的能源資源消耗和污染排放聯網的監(jiān)測。加強信息化在節(jié)能環(huán)保行業(yè)的準入、管理和行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的應用。

（四）充分發(fā)揮信息化對技術創(chuàng)新的支撐作用，促進產業(yè)自主創(chuàng)新體系的構建。

充分利用信息化對技術創(chuàng)新、擴散、傳播的優(yōu)勢，加快新技術、新產品、新工藝、新知識的學習、消化、吸收，利用信息網絡平臺開展研究與開發(fā)合作，縮短創(chuàng)新周期，加快技術創(chuàng)新步伐，降低創(chuàng)新成本。面向市場需求，加強產學研結合，堅持引進消化吸收再創(chuàng)新，發(fā)展關鍵信息技術，構建產業(yè)自主創(chuàng)新體系。發(fā)展基于信息技術的集成創(chuàng)新，利用信息技術手段擴大社會知識開發(fā)和應用能力，支撐面向科學理論、產業(yè)技術、商務模式、管理機制和公共服務的創(chuàng)新。

（五）深化信息技術在現代服務業(yè)中的應用，促進工業(yè)化發(fā)展。

加快信息化與生產、消費服務的融合，重點提升金融保險、現代物流、工業(yè)設計和管理咨詢等現代服務業(yè)發(fā)展水平，以現代服務業(yè)促進工業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展涵蓋信息傳輸服務、數字內容服務和信息技術服務的現代信息服務業(yè)。推進電子自動識別、無線通信技術在生產制造過程、物流與供應鏈管理領域應用，推進商貿流通領域的信息化。大力發(fā)展電子商務，促進企業(yè)經營模式創(chuàng)新，提高企業(yè)對市場的反應速度和能力，增強企業(yè)市場競爭力。

（六）加快縣域經濟信息化步伐，促進農村城鎮(zhèn)化與工業(yè)化。

進一步完善信息化基礎設施，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設，通過互聯網等手段拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資和產品銷售渠道，以信息流動帶動市場流通，促進勞動密集型產業(yè)向東西兩翼和粵北山區(qū)轉移，引導企業(yè)吸納當地勞動力，促進農村城鎮(zhèn)化與工業(yè)化。加快利用標準化、流程化的信息技術和工業(yè)生產技術推動農業(yè)產業(yè)化，促進縣域經濟發(fā)展，實現全省產業(yè)布局優(yōu)化升級。通過信息網絡促進東西兩翼、粵北山區(qū)與珠江三角洲地區(qū)在生產技術、物流、市場信息、金融、勞動力流動等方面的交流和對接，扶持有條件的專業(yè)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)轉移園區(qū)建設技術創(chuàng)新中心和信息技術服務平臺，促進特色產業(yè)集群的形成和發(fā)展。

四、基本策略

總體推進策略是：突出重點、分類指導、以點帶面、逐步深入。區(qū)域推進的重點是珠江三角洲地區(qū)，行業(yè)推進的重點是工業(yè)九大產業(yè)，加快推進的切入點是企業(yè)信息化，深入推進的突破口是裝備制造數字化工程，全面推進的支撐面是“物聯網”工程，結合我省已經實施的數字家庭行動計劃，形成推進信息化與工業(yè)化融合的整體推進戰(zhàn)略。

（一）區(qū)域分類推進策略。

1．珠江三角洲地區(qū)要重點利用信息技術提升產業(yè)層次，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動工業(yè)做優(yōu)做強，實現好中求快。加快優(yōu)化產業(yè)結構，運用信息技術推進先進制造、現代裝備制造、生物制藥、醫(yī)療器械、半導體照明等產業(yè)發(fā)展。充分利用信息化手段擴大珠江三角洲地區(qū)產業(yè)集聚和帶動效應，逐步將勞動密集型產業(yè)向東西兩翼和粵北山區(qū)轉移，實現品牌輸出、產業(yè)轉移和空間拓展，積極承接國際新一輪以現代信息服務業(yè)為代表的新興產業(yè)轉移，加快發(fā)展高端信息服務業(yè)。

2．東西兩翼和粵北山區(qū)要因地制宜，在依托區(qū)域城鎮(zhèn)群，大力發(fā)展臨港工業(yè)和特色工業(yè)的同時，重點加大運用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)力度，提高工業(yè)化發(fā)展水平。積極運用信息技術提高港口、鐵路、公路物流運輸管理水平。改善信息基礎設施，積極承接國際和珠江三角洲地區(qū)加工制造業(yè)轉移。推進信息技術在節(jié)能減排、環(huán)境監(jiān)測和污染控制中的應用，發(fā)展節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)。注重培育新興產業(yè)，支持各種面向中小企業(yè)和產業(yè)集群的公共信息技術服務平臺建設，以信息化手段拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資渠道，促進農村勞動力轉移，推動農產品深加工和農業(yè)產業(yè)化。

（二）行業(yè)分類推進策略。

1．電子信息產業(yè)。以突破核心關鍵技術，提高自主創(chuàng)新能力為重點，推進電子信息產業(yè)優(yōu)化升級，形成工業(yè)化強大的產業(yè)支柱，同時為信息化與工業(yè)化融合提供堅實的技術基礎。

2．電器機械產業(yè)。重點提升產品信息技術含量，推動裝備制造數字化和家電產品數字化，發(fā)展工業(yè)數控、激光加工、智能化工程機械，以及家電工業(yè)設計、家電智能控制等技術和設備。

3．石化、建材、森工造紙產業(yè)。重點推進信息技術在節(jié)能降耗和防污減排的應用，改造優(yōu)化傳統(tǒng)工藝和生產流程，推廣應用節(jié)能控制和污染治理信息技術和設備。

4．紡織產業(yè)。重點是提升服裝設計生產能力，推廣應用三維測量、服裝設計和裁剪縫紉自動組合技術及設備，實現服裝設計和制造的集成。

5．食品產業(yè)。以推進產品質量控制為重點，在食品加工各環(huán)節(jié)推廣生產過程狀態(tài)監(jiān)視、質量控制、快速檢測和計算機輔助制造技術，提高食品生產效率和產品質量。

6．醫(yī)藥產業(yè)。大力推動醫(yī)藥產品創(chuàng)新，融合運用化學、生物信息、計算機輔助藥物設計等技術對新產品進行分析篩選，促進自主知識產權新藥的研發(fā)。

7．汽車產業(yè)。以推動汽車電子為重點，發(fā)展發(fā)動機電子控制、傳動和行駛電子控制、安全報警及檢測和信息顯示等技術，提高信息技術應用水平，提高車載電子產品在整車中的比例。

（三）企業(yè)信息化推進策略。

1．對信息化基礎較弱的小型企業(yè)，重點引導企業(yè)在公共服務平臺上收集、產品信息和宣傳企業(yè)形象，開展企業(yè)會計財務和辦公自動化應用，鼓勵企業(yè)利用互聯網逐步開展網上客戶服務和網上貿易洽談等商務活動。

2．對處于單項信息技術應用階段的中型企業(yè)，重點推動企業(yè)運用信息技術提高產品設計和開發(fā)的能力，提高生產過程控制水平，推動業(yè)務集成與應用集成，進行資源優(yōu)化配置和監(jiān)控，建立企業(yè)預算控制系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃（ERP）等。對處于集成應用階段的中型企業(yè)，重點推動企業(yè)改造業(yè)務流程，實現企業(yè)業(yè)務統(tǒng)一集成，開展網上詢價、采購和營銷等非支付型電子商務。

3．對處于集成應用階段的大型企業(yè)，重點推動企業(yè)建立信息共享的集團財務管理、集團控制、結算中心、分銷管理、決策分析等系統(tǒng)。對處于信息融合階段的大型企業(yè)，重點推動企業(yè)以優(yōu)化價值鏈為核心，開展協(xié)同設計與制造和支付型電子商務應用，實現商務運營的電子化和管理決策的智能化。

4．對處于信息融合階段的龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)以自身為龍頭，實現價值鏈全面優(yōu)化，建立基于標準化的信息開放系統(tǒng)，實現產業(yè)鏈的信息流通和共享，帶動中小企業(yè)信息化。對處于國際性應用階段的龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)建立全球供應鏈管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理、商業(yè)智能、電子商務等系統(tǒng)，帶動產業(yè)整體信息化。

（四）裝備制造數字化工程推進策略。

發(fā)展現代裝備制造領域的集成電路設計、軟件和數控技術，提高裝備產品的信息技術含量，促進裝備制造技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新。重點發(fā)展數控機床、智能儀表、自控設備、電力設施等機電一體化產品。研究開發(fā)重大技術裝備所需關鍵共性信息技術，逐步提高重大技術裝備研制水平和裝備產品的自有知識產權比重，提高成套設備集成能力。加強信息技術、自動化技術、現代管理技術與制造技術的融合，促進技術創(chuàng)新。運用信息化手段推動裝備制造業(yè)上下游產業(yè)鏈的整合，帶動產業(yè)配套和產業(yè)集群發(fā)展，提升產業(yè)核心競爭力。

（五）“物聯網”工程推進策略。

推進以RFID技術應用為主要特征的“物聯網”發(fā)展。積極跟蹤國際產業(yè)發(fā)展動向，參與國家物品電子編碼和RFID標準的制訂，大力推進RFID技術在工業(yè)生產和物流各個環(huán)節(jié)的融合滲透。建設RFID產業(yè)基地和研發(fā)基地，提高省RFID公共技術支持中心的服務水平。把握RFID技術、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、無線通信技術和互聯網等相互融合帶來的機遇，發(fā)展自主知識產權新技術，推進相關技術產業(yè)化。在國家有關部門支持下，建設我國區(qū)域性現代物流公共信息中心和公共信息服務平臺，形成“物聯網”的基礎，促進各部門各領域物流業(yè)務融合和通關便利化。加強粵港澳合作和國際合作，積極吸引國際物流企業(yè)到我省發(fā)展，加強公共物流信息服務平臺與香港以及國際相關平臺的對接，積極參與國際供應鏈管理，促進本土企業(yè)國際化。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

省信息化工作領導小組統(tǒng)一協(xié)調部署全省推動信息化與工業(yè)化融合工作，省發(fā)展改革委、經貿委、科技廳、信息產業(yè)廳等部門按職責分工負責具體組織實施。各級政府和各有關部門要建立健全分工合理、責任明確的工作機制，明確工作目標和重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，充分發(fā)揮各方面積極性，引導行業(yè)協(xié)會、中介組織、高?？蒲性核透餍袠I(yè)企業(yè)廣泛參與，努力形成全社會共同推進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的新格局。省信息產業(yè)廳要會同有關部門制訂《廣東省加快信息化與工業(yè)化融合實施方案》，明確工作任務，細化工作措施，確保各項工作落到實處。

（二）加大政策和資金支持力度。

完善推動信息化與工業(yè)化融合的投融資政策，強化投融資激勵和約束機制，形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的長效投融資機制。省發(fā)展改革委、經貿委、科技廳、財政廳、信息產業(yè)廳等部門要合理調配現有各項扶持資金，利用省技術改造、技術創(chuàng)新、現代信息服務業(yè)等專項資金，支持有關信息化與工業(yè)化融合項目的發(fā)展，扶持先進適用信息技術在工業(yè)領域的普及應用。各有關部門要積極運用政府采購政策支持相關自主知識產權技術發(fā)展。

（三）強化人才隊伍建設。

加強對具有行業(yè)應用背景的專業(yè)信息技術人才、具有信息技術知識基礎的管理人才以及復合型人才的培養(yǎng)和引進。鼓勵高等院校和職業(yè)技術院校面向市場需求，積極調整學科和專業(yè)設置，培養(yǎng)相關人才。支持有關信息技術企業(yè)與學校合作辦學，推進與行業(yè)應用結合的信息技術教育，培養(yǎng)各類行業(yè)信息化應用復合型人才。加強與國家有關部門和國際知名培訓認證機構的合作，建立健全信息技術培訓認證體系。各級信息產業(yè)、科技、教育、勞動保障等部門要有計劃、有重點地開展中小企業(yè)負責人、專業(yè)技術人員和高級技工培訓，重點提高企業(yè)管理人員專業(yè)知識和信息化知識水平。鼓勵高等院校、行業(yè)協(xié)會、中介機構和企業(yè)開展針對產業(yè)應用的信息技術培訓。

（四）營造良好發(fā)展氛圍。

進一步加強信息化與工業(yè)化融合的宣傳力度，重點面向我省支柱產業(yè)企業(yè)，開展信息化與工業(yè)化融合試點示范工程，及時總結和推廣信息化與工業(yè)化融合的技術成果和成功經驗。積極開展群眾性、趣味性、多樣性的信息知識普及活動，努力提高全民的信息化素質，形成全社會普遍認同和積極參與信息化建設的良好氛圍。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加快信息技術應用和工業(yè)業(yè)務流程標準體系建設。加強知識產權保護和利用，建立完善工業(yè)技術和信息技術的知識產權管理和保護機制。鼓勵企業(yè)組建本行業(yè)、本領域的知識產權保護聯盟。