社會保險費清欠意見

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各縣（市、區）人民政府，開發區、大曹莊管委會，市政府有關部門，各有關單位：

為進一步加強全市社會保險費清欠工作力度，確保企業離退休人員養老金的按時足額發放，維護社會穩定，促進經濟社會健康有序發展，圍繞實施工業突破這一戰略主題，優化工業發展環境，構建和諧**、平安**。現結合我市實際情況，就進一步做好社會保險費清欠工作提出如下意見：

一、全面落實清欠目標責任制

市、縣（市）區統籌范圍內社會保險費清欠工作由市、縣兩級政府分級負責，共同承擔。從今年起，社會保險費清欠工作實行縣（市、區）政府一把手負責制，納入年終領導班子目標考核內容，與社會保險基金調劑直接掛鉤。市縣兩級政府簽訂目標責任書，并把清欠任務完成情況作為年度考核的重要內容。對未完成目標任務的，社會保險基金的調劑，要根據清欠任務完成的比例相應扣減，發放缺口部分，由各縣（市、區）財政彌補。市政府下達的全市社會保險費年度清欠計劃，依據上一年度企業納稅情況，對有納稅能力的欠費企業，分四年完成清欠任務，每年至少補繳欠費總額的四分之一；改制企業補繳的欠費，從企業改制費用中列支，一次性繳納；破產企業的欠費，從破產清算費中一次性結清；破產后資不抵債的企業，非個人賬戶部分的欠費，由破產清算組提出申請，經勞動保障部門逐級上報，按規定程序予以核銷。

二、加強組織領導

由市政府成立主管市長任組長，主管副秘書長任副組長，勞動和社會保障、地稅、財政、工商、國資委、紀檢、法院、審計、統計、宣傳、總工會等各有關部門負責人為成員的社會保險擴面征繳工作領導小組，作為社會保險費清欠工作的領導機構，負責清欠工作的組織協調、督查指導等工作。每季度召開一次聯席會議，通報清欠情況，研究解決清欠工作中的突出問題，部署下一步工作。領導小組抽調人員組成專門工作組，對市本級和各縣（市、區）清欠工作進行專項督導，一季一調度，每半年通報一次全市社會保險費清欠情況，年終總考評。市政府督查室每季度要對有關職能部門的履行職能情況督查一次，并予以通報。

三、多措并舉，強力推進社會保險費清欠工作

一是嚴格清欠程序。按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定，責令欠繳社會保險費的參保單位限期繳納。逾期不繳納的，除補繳欠繳數額外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金，并單獨列帳。逾期拒不繳納社會保險費和滯納金的，申請人民法院依法強制征繳。二是加大追繳力度。要突出重點、區別對待、應收盡收。對無正當理由的欠繳企業，必須簽訂補繳協議，限期清欠。對欠費50萬元以上的企業，市勞動和社會保障部門要直接監控，同時向財政、國資委、組織、紀檢、監察、法院、工會等有關部門通報情況。對經社會保險審計，確認有資金能力但仍故意拖欠的企業，勞動保障監察機構要責令其限期補繳。拒不補繳的，依照法律程序，申請人民法院強制執行。三是明確補繳責任。各級各有關部門在處理兼并、破產、改制等企業欠費時，要嚴格按照政策規定，任何人不得開口減免社會保險費，并明確補繳責任，該簽訂補繳協議的要簽訂補繳協議，能足額清償的堅決予以清償，嚴禁以物抵費，要做到應收盡收。在破產終結后確實無法清償的個人賬戶以外的基本養老保險費，可經當地社保經辦機構核實后，按核銷程序予以核銷。四是加強監督檢查。要認真做好定期向社會公布社會保險費征繳情況的工作，及時發放社會保險繳費對帳單。要積極創造條件，盡快開通職工對個人繳費情況的查詢業務和舉報電話，完善社會監督機制。對職工舉報的欠繳案件，要認真查處。對欠費單位，要實施及時有效的動態監控。尤其是對長期欠繳社會保險費的企業，要逐戶審核，建立專門的欠費記錄，進行動態跟蹤，確保社會保險費當期不欠，歷史欠費逐步償還。

四、加強協調配合，建立社會保險費清欠工作齊抓共管的協調機制

各級勞動和社會保障部門要按照省市下達的清欠目標，制定具體的清欠計劃，采取針對性的清欠措施，加強督促指導和基礎管理，加大執法監察力度，做到應核盡核、應收盡收。各有關職能部門要充分發揮自身優勢，協調聯動，合力清欠。工商、稅務、審計、監察等部門要按規定協助審查用人單位是否參加社會保險、按時足額繳納社會保險費，并把其作為登記注冊、工商年檢等必要手段；統計部門要及時提供企業職工人數、工資總額等有關數據，為征繳清欠工作提供依據；法院、工會、宣傳等有關部門和團體要及時向社會保險經辦機構提供用人單位誠信等方面的信息，作為用人單位評優評先的必要條件；廣大職工群眾要積極監督用人單位的用工行為和參加社會保險情況，及時向勞動和社會保障部門舉報。各縣（市、區）也要建立相應工作機制，加快形成政府負責，勞動和社會保障部門、地稅部門主管、各職能部門密切配合，全社會廣泛參與的工作機制，共同做好社會保險費清欠工作。

五、建立社會保險清欠激勵機制

首先，要落實清欠工作經費和獎勵資金，把工作經費、宣傳經費、信息系統網絡運行經費、獎勵經費等費用列入財政預算，給予專項資金支持。對組織推動支持配合社會保險費清欠工作成績顯著的有關部門，每年以市政府名義進行表彰。其次，重視輿論的正面引導作用，對按時足額繳納社會保險費或補繳欠費數額較大、效果明顯的用人單位，積極向新聞媒體推薦，進行正面典型宣傳，引導企業按時足額繳費。同時，還可將按時足額繳費作為評定企業誠信等級的重要指標，對欠費數額大、時間長，有繳費能力而拒不繳費的惡意欠費大戶，列入不誠信企業名單，必要時通過新聞媒體予以曝光。

六、進一步完善社會保險經辦機構服務職能

各級勞動和社會保障部門要不斷加強經辦機構能力建設，積極完善“一站式”服務功能，實行“一票征繳”，努力提高服務水平和工作效率。同時，按照“金保工程”的要求，大力推進“五保合一”，規范社會保險費清欠業務流程，盡快建立覆蓋縣（市、區）的統一的社會保障信息網絡核心平臺，實現勞動和社會保障、地稅、財政、銀行等部門之間的信息聯網，進一步提升為參保單位和職工服務的能力和水平。