現代服務業發展意見

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越城區人民政府，市政府各部門：

為貫徹落實市委、市政府《關于加快我市服務業發展的若干政策意見》（紹市委發〔*〕17號）及《*市“十一五”服務業發展規劃》，推動現代商貿、文化旅游、信息技術、中介服務、金融服務、公共服務、社區服務等現代服務業發展，進一步確立市區服務業中心地位，增強中心城市集聚和輻射功能，現就優化市區產業結構、加快現代服務業發展提出如下意見：

一、鼓勵工業企業騰地發展現代服務業

對歷史形成的市區范圍內的工業企業，凡屬根據產業導向要求必須禁止、淘汰或調整升級的，因環保、安全等問題影響人居環境的，因城市規劃調整需要改變用地性質的，在3年內都要騰地發展現代服務業。工業企業轉型發展現代服務業或搬遷改造的，經批準，執行下列政策：

（一）凡企業實施搬遷的，土地和地上合法建筑可按《*市區土地儲備辦法》或市政府房屋拆遷管理辦法進行補償。生產設備補償可按下列標準執行：化工企業按設備凈值的50％給予補償；印染企業按30％給予補償；其他企業按20％給予補償。企業的誤工損失、停產損失可按在冊員工年平均工資進行補貼，補貼最長不超過2個月。對市區二環以內騰空的土地原則上不再發展工業企業。

（二）凡在企業原址就地轉型發展現代服務業的，在符合城市規劃的前提下,根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔*〕28號）及《協議出讓國有土地使用權規定》（國土資源部第21號令）的有關規定，依法按現行的土地市場價格補交土地使用權出讓金后，允許改變用地性質（不含已征用、未建的閑置工業用地）。

（三）大力推進生產制造企業主輔分離。對從原企業中分離發展現代物流、投資服務、信息咨詢、工業設計、技術服務、檢測檢驗、倉儲運輸等生產性服務業的，3年內，新辦企業利潤形成地方財政收入部分，財政給予全額補助。就地發展生產性服務業的，在符合城市規劃的前提下,保持用地性質不變。

（四）袍江工業區等園區要規劃安排一定數量的符合產業布局要求的工業用地，用于市區企業搬遷。搬遷企業投資額不滿500萬元的一律進入標準廠房。

（五）搬遷企業在市區范圍內實施易地改造的，原廠址所占用的水、電、氣使用指標、排污指標，由供水、供電、供氣、環保部門按原指標移至搬遷改造新址，不再收取費用。超過原有指標部分，由相關部門予以優惠收費。新建廠房及配套設施所涉及的行政事業性收費，實施全額征收，上繳財政專戶，其中屬于地方留成部分給予全額扶持。新上改造項目按市重點工業項目標準享受有關優惠支持。

二、鼓勵創新、引進現代服務業項目

鼓勵引進有特色、有影響，能促進市區消費、就業、稅收，提升市區集聚力、輻射力、帶動力的現代服務業項目。對引進的項目，經批準，執行下列政策：

（一）項目業主可享受市區招商引資及《關于鼓勵外地企業來紹投資的意見》（紹政發〔*〕58號）等有關政策。

（二）地上建筑物實際投資額在500萬元以上的大型現代服務業項目，按固定資產投資額1.5%以內給予貼息補助，單個項目最高補助不超過100萬元。對投資規模特別大，并能增強區域功能的項目，采取“一事一議”的獎勵辦法。

（三）完善項目生成、推進機制。按照“引進一批、規劃一批、儲備一批、建設一批”的原則，建立現代服務業大項目和大活動的項目庫，實行專項管理，落實項目責任，給予專項扶持。各開發區要優先安排土地發展現代服務業，市區每年用于現代服務業發展（不含住宅類項目）的土地比例原則上不低于15%，確保項目落地。建立現代服務業重點項目市領導聯系制度和審批“綠色通道”。

（四）鼓勵市直有關部門根據自身職能，創新項目，吸引投資。對現代服務業項目的創新、引進工作，列入崗位目標責任制考核。每年評審一批項目創新獎、項目引進獎，給予通報獎勵。

三、鼓勵發展樓宇經濟、總部經濟

（一）在市區安排一定地塊，重點發展建筑產業研發總部基地、文化創意總部基地、商務服務中心。對在市區注冊登記并納稅的入駐企業，年實繳稅金首次超3000萬元、5000萬元、1億元、2億元的，分別按30萬元、50萬元、100萬元和200萬元的標準，一次性獎勵企業經營者。對新入駐的大企業、大集團總部，可采取“一事一議”的獎勵辦法。

（二）對建筑面積在6000平方米以上，出租率達到50%以上，入駐企業在市區注冊登記納稅的比例達到50%以上的商務樓宇，經認定，樓宇建設企業執行下列政策：

1．對登記注冊并在市區納稅的樓宇建設企業，在市區新開發樓宇竣工時，按商務建筑面積給予每平方米20元的一次性補助，用于樓宇的維修保養。

2．對來市區建造樓宇的企業，3年內，按地方財政分成年貢獻額400萬元為起點基數，比上年基數增長的，其增長超過20%以上部分全部給予獎勵（房地產企業不含在市區開發的房地產稅收）；對市區內企業建造樓宇的，3年內，按該企業上年地方財政分成貢獻額為起點基數，其增長超過當年市區平均增幅以上部分給予50%獎勵（不含房地產企業）。

3．以樓宇為單位，對樓宇建設主體引進市區外企業的，視對地方財政貢獻大小給予一定獎勵，凡地方財政分成年貢獻額超100萬元的，一次性給予10%的獎勵，獎勵額度最高不超過100萬元。

四、鼓勵新辦現代服務業

凡在市區新辦現代服務業的，除享受《關于加快我市服務業發展的若干政策意見》等優惠政策外，經批準，還可享受下列政策：

（一）凡在市區新辦現代服務業的，其投資項目應繳納的行政事業性收費，按規定征收，上繳財政專戶，其中屬地方留成部分給予全額扶持。服務性收費實行政府定價或指導價的，按低限標準收取。水、氣、排污收費與工業企業一并執行經營類價格。

（二）對財務制度健全，實行查賬征收的新辦服務業企業，其研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的技術開發費，按規定予以稅前扣除。對上述企業符合條件的技術開發費項目，在按規定實行100％扣除的基礎上，允許再按技術開發費當年實際發生額的50%在企業所得稅稅前加計扣除。企業年度實際發生的技術開發費當年不足抵扣的部分,可在以后年度企業所得稅應納稅所得額中結轉抵扣,抵扣的期限最長不得超過五年。

（三）對新辦物流服務類的，其從事報關、進出口、物流咨詢、信息技術服務等業務實現的利潤形成地方財政收入部分，第一年給予50%補貼，第二、第三年給予30%補貼。

（四）對新辦會展業的，凡在市區舉辦的國家級會展活動(展示會、展覽會、博覽會等)，每次獎勵會展主辦單位10萬元。

（五）對新辦社區服務業的，凡在社區內新辦的物業管理、家政服務、醫療衛生、文化服務、體育健身等服務業所得盈利，免征企業所得稅1年；托兒所、幼兒園、養老院等社區服務業，免征營業稅、城市維護建設稅和教育附加。

（六）大力發展律師事務所、會計師事務所、資產評估公司、咨詢認證機構、融資租賃公司、專業技術培訓機構等各類中介組織，放開中介服務市場，推進中介機構與政府部門脫鉤。對新辦中介服務業的，其相關業務實現的利潤形成地方財政收入部分，第一年給予30%補貼，第二年給予15%補貼。?

五、附則

（一）同一事項符合本意見多項條款的，不重復享受，按最優惠條款執行。

（二）本意見自發文之日起施行，原有政策規定與本意見有不一致的，以本意見為準。