地方政府林業局工作總結

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2013年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級林業主管部門的精心指導下，我局以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以建設生態為主題，以“轉方式、調結構、惠民生”為主線，深入貫徹落實科學發展觀，大力推進以項目建設為主的“民生大愛行動”，全面加強森林資源的保護管理，積極發展興林富民產業，深入開展“創先爭優”活動，全縣林業工作取得顯著成效。我縣被評為“全省綠化先進集體”，全市“綠城攻堅”活動“突出貢獻獎”，在全市三年城鄉綠化攻堅動員會上作典型發言。

一、主要成績

（一）堅持民生為本，項目建設有新突破

根據省、市、縣的部署，我局將造林綠化、國有林場危舊房改造工程和郴州市城區“綠城攻堅”工程列入“民生大愛行動”的和“雙百計劃”的重要內容，制定了工作方案，明確工作責任，全面抓好落實，通過了市級檢查驗收。同時，啟動了三年城鄉綠化攻堅工作和第四輪十萬畝生態營造林工程。

1．超額完成了造林綠化任務。今年，省市林業主管部門下達我縣造林綠化任務為人工造林5.5萬畝（其中退耕還林荒山造林3000畝，珠防林造林3750畝），封山育林7583畝。我縣完成人工造林7.5萬畝，占計劃任務的136%，完成封山育林4.2萬畝，占計劃任務的553.8%。林業重點工程建設任務圓滿完成。以綠化京珠高速、武廣高鐵、宜鳳高速、縣城周邊等“三邊”為重點，結合實施退耕還林、珠江防護林工程等國家重點林業項目，我縣成功實施了第三輪十萬畝生態營造林工程、縣城周邊綠化工程（二期）和主要公路、鐵路兩旁桉樹種植工程。第三輪十萬畝生態營造林工程完成人工造林3.2萬萬畝，占計劃任務的106.7%。縣城周邊綠化工程（二期）完成人工造林人工造林4050畝，占任務的100.6%，對受2010年冰災危害的桉樹面積采取災后恢復措施，其中截干、除萌、施肥34個小班、2449畝，鋤育擴穴4890畝、補種苗木46000株。我縣主要公路、鐵路兩旁桉樹種植工程規劃總投資242.6萬元，規劃在沿線種植桉樹2行以上、綠化里程310.66公里，完成投資180萬元,種植桉樹10.5萬株,綠化里程310公里。

2．國有林場危舊房改造工程有序推進。國有林場危舊房改造工程被列入2013年度省為民辦實事工程。成立了縣國有林場危舊房改造工程領導小組，下設工程辦公室，并以工程辦公室為項目法人，進行了事業單位法人登記。2010年度、2013年度縣騎田、溶家洞兩個國有林場危改工程計劃新建325套，已招標投入建設274套，職工集資902萬元全部到位，預計2012年3月底完成主體建設。

3．超額完成“綠城攻堅”任務。市委、市政府分配我縣郴州市城區“綠城攻堅”的任務是捐種大規格苗木5000株，實際完成捐樹和栽植5086株，其中：受捐單位市有色金屬加工園2549株、市開發區2537株，主要栽植地段有：萬華路及沿路游園、五嶺大道、招商廣場、新秀路、板橋小區、中小企業創業園、檢疫試驗場等，成活率均達90%以上。經市“綠城攻堅”辦公室和受捐單位共同清點驗收，我縣所捐樹苗的規格、質量、栽植全部合格。

4．退耕還林工程國檢、省檢順利過關。我縣國家退耕還林階段驗收和省檢的對象是：2003年度退耕地還生態林19797畝；2007年度荒山造林15000畝保存率調查；2009年度4000畝新造和封山育林完成情況調查，2010年度新造和封山育林完成情況調查。3月—6月分別接受了省檢和國檢，并順利通過省、市檢查驗收。國檢結果：面積核實率100%，面積合格率100%，成林率92.5%。

5．產業建設力度進一步加大。完成油茶新造面積5800畝，其中金浩茶油一家就在迎春鎮完成油茶新造1300畝，新增100畝以上的油茶種植大戶24戶。全縣春季播種200公斤，其中：馬尾松80公斤、濕地松80公斤、杉木30斤、其他種子10公斤。嫁接良種油茶25萬株。我縣二代濕地松種子園項目建設已全面完成共三批的嫁接任務，累計完成投資58余萬元。

（二）狠抓依法行政，林政管理有新起色

1.強化三項管理。一是強化林木限額采伐管理。由于全縣林木可采伐資源枯竭，全縣僅發放林木采伐許可證16091m3（蓄積，下同），占計劃數10.2%，其中集體部分發證3059m3，森鑫公司2205m3；楠竹發證5.76萬根，占計劃數5.1%。全縣憑證采伐率100%，伐區調查設計率100%，伐后驗收率95%。繼續實施了采伐指標進村入戶工程。二是強化林地資源管理。重點清理整頓公路、鐵路兩旁非法征占用林地行為。在全省實行林地用途管制的情況下，為保障我縣重點項目建設，多次到省廳協調，全縣共申報辦理了林地使用手續16宗、670.5畝，共收取森林植被恢復費183.2萬元。三是強化木材流通和經營加工管理。開展“執法監督年”活動，繼續試行開展木材運輸巡查執法工作，各木材檢查站實行“五統一”，對木材的流通、運輸實行嚴格監控，確保憑證運輸木材。對全縣木材經營加工單位進行了清理整頓。

2．抓好兩項改革。深化行政審批改革。按照縣委、縣政府“兩集中、兩到位”的、要求，今年6月30日以前，我局把本部門所有的14項審批事項集中到局審批股，局審批股全部集中到縣政務中心辦公，保障了進駐縣政務中心的審批事項到位，審批權限到位，提高了行政效能，方便了群眾辦事。抓好林改掃尾工作。對林改工作進行查漏補缺，復查糾錯。現場核實面積、林權發證面積均為187.4萬畝，核實率和發證率均達99.98%。

3．強化調處山林權屬糾紛。化解山林糾紛21起，排除山林糾紛隱患14起。共立案受理山林權屬糾紛案件3起，裁決3起，裁決面積171.3畝；行政應訴2起。

4．強化查處林政案件。全縣共發生各類林業行政案件486起，查處484起，查處率99.6%。在發生各類林業行政案件中，濫伐林木案21起，違法占用林地案25起，違法運輸木材案412起，其它林業行政案件25起；沒收木材447.8m3；罰款85.9萬元；行政處罰511人次。

（三）落實打防措施，資源保護有新成效

1．嚴格抓“兩防”。一是抓防火。入春以后，持續高溫少雨天氣導致我縣森林火險等級居高不下，森林防火形勢一度十分嚴峻。對此，全縣緊急部署，科學應對，全力以赴抓森林防火工作，我局和各鄉鎮干部職工春節提前上班、清明節一律取消休假。入冬以后，我縣又出臺了對村級森林防火工作的重獎重罰措施，有力促進了村級森林防火工作責任的落實。同時，創新宣傳形式，印發了“嚴防森林火災，確保平安清明”的致全縣廣大干部職工公開信20000份，在全縣中小學校開展“生態杯”森林防火有獎征文競賽活動，并將獲獎作文編印成書共印發25000冊。強化工作督查，嚴格森林防火工作責任追究，建議縣紀委立案調查問責5件，處理干部13人，其中免職2人。全縣共立森林火災刑事案件5起，破5起（積案2起）。查處違令用火行政案件297起，其中行政拘留113人，林業行政處罰102人，警告、寫出公開檢討82人，張貼公開檢討18000份。通過采取了一系列森林防火超常舉措，全面貫徹落實禁火令，有效遏制了森林火災的發生，確保了無重特大森林火災和人員傷亡事故發生。全縣發生森林火災4起（清明期間零火災），過火面積273畝，火災次數和受害面積與上年同期相比下降52%和56%。二是抓林業有害生物防治。舉辦了1期全縣林業有害生物培訓班，建立17個林業有害生物監測點，對松材線蟲病、濕地松粉蚧進行重點監測。檢疫木材10000多立方米，檢疫苗木600多萬株。完成松毛蟲生物防治8380畝。同時，通過開展“愛鳥周”活動，對野生動物經營場所進行了清理整頓，保護野生動物的理念越來越深入人心。

2．精心抓管護。利用網絡、電視等媒體、發放宣傳資料、維修翻新永久標志牌等多種形式宣傳生態公益林政策法規，認真開展“生態公益林管理宣傳年”活動，使全民的生態公益林保護意識明顯增強。簽訂了2010至2012年生態公益林管護合同，全面落實生態公益林的管護責任。全縣兌付生態公益林生態補償基金面積65.34萬畝。對縣城周邊縣級生態公益林，從縣森林消防大隊抽調人員組建了專門隊伍開展日常巡護。全縣生態公益林的管護工作進一步規范，生態效益大幅提高。

3．嚴厲抓打擊。縣森林公安局連續組織開展了“火案攻堅戰”、“春季攻勢”、“重點清理整治全縣公路、鐵路兩旁非法使用林地”等一系列打擊破壞森林資源違法犯罪活動的專項整治行動，共立各類案件518起，其中：立涉林刑事案件36起，破17起，移送起訴17起18人。刑事拘留17人（逮捕10人，取保7人），抓獲積案“三逃”人員6人，行政拘留116人。林檢室審查批準逮捕4件5人(其中追捕1件2人)，不予批準逮捕1件1人，受理公安機關移送林業刑事審查起訴案件16件17人，經審查，起訴10件10人。林業審判庭判決罪犯10人。

（四）推進創先爭優，行政效能有新提升

1．宣傳學習先進典型。我局按照“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，緊貼本部門工作實際，大力宣傳原長策鄉武裝部長、護林員劉真茂同志先進事跡，深入推進創先爭優活動。通過組織國家、省、市等多家新聞媒體宣傳報道，劉真茂同志29年如一日，堅守在海拔1600米的獅子口大山義務護林的事跡感動了三湘四水，傳遍了大江南北，在全社會引起強烈反響和共鳴。劉真茂同志被該縣縣委、縣政府授予“優秀共產黨員”和“大山衛士”榮譽稱號，并在全省“楊善洲式的好黨員好干部”先進事跡報告會上作報告。同時，我局認真組織開展向“大山衛士”劉真茂同志學習活動，采取邀請“大山衛士”劉真茂同志先進事跡報告團來我局作報告、舉辦學習劉真茂同志先進事跡思想思想大討論座談會、撰寫心得體會等多種形式推進學習活動，在全局掀起向劉真茂同志學習的熱潮，使劉真茂同志成為我局創先爭優中的新標桿、政治思想工作中的活教材。通過推介劉真茂同志這個先進典型，不僅在全局營造“學先進、趕先進、比貢獻、爭一流”的濃厚氛圍，促進了我局各項工作的順利開展。二是開展作風建設主題活動。堅持把服務群眾、服務項目、服務發展作為開展“破解難題促轉變，服務民生促和諧”作風建設活動的出發點和落腳點，動真的，干實的。余文安局長代表我局在縣電視臺就“民生大愛行動”向縣委、縣政府和全社會公開承諾。在縣城周邊綠化工程建設過程中，我局全員參與，除做好工程建設服務工作以外，還組織100多名機關干部職工組成3個施工組輪流上山撫育。三是開展“效能制度落實年”活動。加大了《公開承諾制》、《限時辦結制》和《首問責制》等三項制度的執行力度，將行政許可時間比法定時限普遍縮短了1-3天，工作效率明顯提高。同時，對重大決策、重大干部任免、重大項目和大額資金的使用實行集體決策、民主決策和科學決策，對人事、財務、項目實行三項工作“一把手”不直接分管制度，形成了正職監管、副職分管、集體領導、民主決策的運行機制，使權力運行得到有效監督。改革了報賬審核方式，每月確定一天為報賬審核日，實行集體審票報賬，堵塞違規支出漏洞，實現了公務購車和用車經費、會議經費、公務接待和出縣境考察費用“四個零增長”。除此以外，我局超額完成財政征收任務，完成非稅收入661.45萬元，占任務的157.5%。認真開展了“創衛整改提升月活動”、“星期五大掃除活動”，舉辦健康教育培訓班4期，開展了除“四害”衛生整治和公共場所禁煙行動，我局“創衛”工作任務圓滿完成。同時，完成了計劃生育、社會治安綜合治理、建整扶貧、安全生產等各項工作任務。

二、存在的問題

一是隨意野外用火現象時有發生，村級森林防火工作責任需進一步強化落實，全面貫徹落實《禁火令》和根治森林火患工作任務仍然艱巨。二是全縣森林資源總量不足，生態公益林的林分質量差，導致生態效益偏低。三、2012年主要工作打算一是以林業生態建設為中心，切實把全局工作重心轉變到林業生態建設上來，結束以前“管理圍繞砍樹轉，砍樹圍繞收費轉，收費圍繞養人轉”的不良局面，在造林綠化、森林資源保護中發揮主力軍作用。二是大力推進三年城鄉綠化攻堅工作。圍繞2012年城鄉綠化攻堅任務，在綠化擴容和提質上狠下功夫，重點抓好第四輪十萬畝生態營造林工程、縣城周邊綠化工程、“綠城攻堅”工程，突出抓好荒山、城區、通道、水系、村鎮的綠化，著力提高全縣森林資源的總量和質量，不斷改善人居環境。三是積極抓好項目建設。積極向上爭資立項，重點爭取造林補貼試點、石漠化治理、生物質能源、油茶主產區示范基地等新項目立項，為我縣三年城鄉綠化攻堅提供資金保障。另方面，加快國有林場危舊房改造工程建設進度，鞏固已經實施的項目。特別要抓好幼林撫育管護工作，包括第一、二、三輪十萬畝生態營造林工程、退耕還林、珠江防護林工程、縣城周邊綠化工程、武廣高鐵綠化工程等，確保種一片、成林一片、見效一片。四是強化森林資源的保護管理。深入貫徹落實《禁火令》，進一步落實村級森林防火工作責任，切實抓好森林防火工作。強化林政管理，推動頒布實施《禁伐令》，抓好林業有害生物的監測預報及防治工作，以及征占用林地的清理整頓，嚴厲打擊涉林違法犯罪行為，促進森林資源快速增長，維護林區和諧穩定。