紀檢委強化監察服務發展計劃

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一、圍繞服務、保障、推動科學發展，加強對中央和市委重大決策部署落實情況的監督檢查

1、加強對貫徹落實中央和市委關于推動科學發展一系列重大決策部署的監督檢查。重點加強對中央擴大內需、促進經濟平穩較快發展和市委、市政府“工業提升36條”、“保穩促調12條”、“房地產17條”等各項政策措施執行情況的檢查。加強對耕地保護、節約用地政策執行情況和資源節約、環境保護政策措施落實情況以及安全生產法律法規執行情況的檢查，強化對大額度資金調撥使用、大宗物資采購、重大項目招標投標情況的監管。

二、推進改革創新，全面增強防治腐敗的綜合效能

2、深化特色懲防體系建設。深入貫徹落實《*市建立健全懲治和預防腐敗體系20*－2012年工作計劃》，制定年度工作要點，以加強制度建設為核心，整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治各項工作。完善體系建設的方法和途徑。

3、認真落實黨風廉政建設責任制。制定《關于進一步加強黨風廉政建設責任制的工作意見》，建立落實責任制巡察制度，推行重大事項“一把手”末尾表態制和票決制，分批實行鄉鎮（街道）和部門黨政“一把手”向市紀委全委會述廉制度。

4、深化重點領域和關鍵環節改革。加快推進“三集中、三到位”行政審批機制改革。加強行政服務中心規范化建設。深化部門預算改革，強化財政支出管理。積極探索公務消費和公務接待制度改革。全面落實公車定點加油、定點維修制度。建立完善紀檢、監察、審計、財政等部門協調和監管聯動機制，強化對財經紀律執行情況的監督。深化投資體制改革，健全政府投資監管制度。加強工程招投標工作管理。深化干部人事制度改革，加強對干部選拔任用工作的監督。

三、深化作風和效能建設，進一步密切黨群干群關系

5、進一步加強作風建設。繼續開展領導干部蹲點調研、改進鄉鎮干部作風、深化“低收入農戶奔小康工程”結對幫扶等工作，建立健全疑難問題“領導包案、干部掛聯”等工作機制，開展“政企聯動、共克時艱”專項行動。深化“評機關、評干部、評窗口”活動。

6、大力弘揚艱苦奮斗精神。認真執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，規范公務接待。深化黨政機關經營性資產清理工作，健全機制，加強監管。配合有關部門繼續開展治理“小金庫”和規范公務員津貼補貼工作。

7、深入開展黨風廉政宣傳教育。結合深入學習實踐科學發展觀活動，開展中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，以“講黨性、重品行、作表率”為主要內容，開展主題教育。積極創建廉政文化“六進”示范點，舉辦廉政楹聯創作、廉政故事比賽等活動，探索開展廉政文化“進工程”。

四、堅決懲治各類腐敗行為，著力發揮執紀辦案的治本作用

8、加強紀檢監察信訪舉報工作。開展“基層信訪案件質量提升年”活動。建立實名舉報優先處理反饋制度，探索建立重點信訪事項復查復核機制和基層信訪舉報工作通報制度。

9、嚴肅查辦各類違紀違法案件。發揮市委反腐敗協調小組的作用，加強執紀執法機關的協同配合，始終保持懲治腐敗高壓態勢，主動介入經濟案件多發領域，深入分析信訪舉報、廉潔自律、執法監察、糾風治亂中發現的重要問題，重點圍繞土地出讓、產權交易、工程建設、政府采購和醫藥購銷等領域，從嚴查辦違紀違法和嚴重損害群眾利益的案件。

10、不斷提高執紀辦案水平。加強對案件線索的統一管理，探索建立鄉鎮（街道）區域性合作辦案機制。編發《案件審理工作參考》和《案件審理談話規則》，加強案件審理業務指導。

11、深入治理商業賄賂。鞏固和擴大自查自糾成果，認真做好對突出問題的整改工作，嚴肅查處商業賄賂案件。建立統一的市場誠信平臺，健全失信懲戒和守信激勵制度、商業賄賂犯罪檔案查詢系統。加強行業規范建設，促進行業自律。

五、突出糾風專項治理，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題

12、著重解決群眾反映強烈的突出問題。加強對食品藥品安全管理工作的督查，認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題。實行教育收費巡查和定期通報制度。依法規范醫療器械和醫用耗材采購工作，加強對醫療衛生服務機構的監管。繼續強化社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金等民生資金的監管。

13、深入開展“三服務一滿意”活動。扎實開展“企業服務年”和“千名干部進千企”活動，建立投資創業服務聯系卡制度，深化企業服務110、金融服務110、機關效能110、工業科技110等服務平臺建設，積極為企業做好“解困、扶持、服務”等工作。全面清理涉企收費項目和標準，嚴格執行涉企收費公示制和涉企收費罰款備案制，在市行政服務中心設立“涉企收費罰款專窗”。探索試行行風效能監督員聯系監測點制度，開展優化發展環境專項視察、專題督查和民主評議。制定《*市損害經濟發展環境行為處理辦法》，嚴肅查處涉企“三亂”等影響發展環境的行為。

14、加大重點領域的糾風治亂力度。開展涉農亂收費綜合治理，認真查處侵害農民和進城務工人員合法權益的問題。深化治理公路“三亂”工作，建立公路“三亂”快速反應機制。全面清理規范評比達標表彰活動。進一步規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為。

15、加強基層行風建設。在農業系統開展民主評議行風活動。繼續治理公共服務行業損害群眾消費權益等問題。

六、強化監督制約，有效促進領導干部廉潔從政

16、強化監督工作。深入落實黨內監督條例和《浙江省黨內監督十項制度實施辦法（試行）》，進一步規范述職述廉的內容和方式。把廉潔自律情況作為民主生活會對照檢查的重點內容，進一步提高民主生活會的質量。嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定。加強對領導干部的信訪監督。繼續做好黨政領導干部經濟責任審計。全面推行黨的基層組織黨務公開，深化政務、廠務、村務和公共企事業單位辦事公開工作。

17、加強黨員干部廉潔自律工作。嚴肅執行《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、《浙江省農村基層黨員干部廉潔自律若干規定（試行）》、四條禁令和黨員干部廉潔自律各項規定，切實解決黨員干部廉潔從政方面存在的突出問題。

18、深化行政監察工作。強化對行政審批權、行政處罰權、行政強制權行使的監督。開展“提高工作效率、提高服務水平，降低公務支出、降低行政成本”專項活動，確保公用經費、專項經費和會議經費等“零增長”。深化規范行政處罰自由裁量權工作，推進行政處罰電子監察系統建設。認真貫徹《*市行政首長問責暫行辦法》，積極推行黨政領導干部問責制。

七、深化基層黨風廉政建設，不斷夯實反腐倡廉工作基礎

19、認真抓好“兩規范、兩創建”工作。認真貫徹落實市委《關于深入推進農村基層黨風廉政建設的實施意見》，按照鄉鎮機關、基層站所和村級組織三位一體工作布局，規范鄉鎮機關權力運行，加大鄉鎮政務公開力度，加強鄉鎮招投標中心建設；規范村級集體資金、資產、資源的管理，完善農村財務監管體系，加強對農村土地承包、土地征用等情況的監督檢查。開展創建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”和“農村基層黨風廉政建設示范村”活動。

20、強化村級民主監督。深化村務監督委員會和廉情監督站建設，開展農村基層黨員干部廉潔自律承諾活動。建立完善村干部任前談話、廉政談話、述職述廉和不合格村干部處置等制度，探索建立農村基層干部廉政檔案和非黨員村委會干部的責任追究辦法。

21、加強社區黨風廉政建設。開展對公共資源營業性收入、公共建設投入資金使用情況的監督檢查，建立健全民主議事決策制度和公開制度。

八、加強隊伍自身建設，努力提高紀檢監察工作能力和水平

22、加強思想建設。以“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動。

23、加強組織建設。制定《關于進一步發揮市紀委委員作用的意見》，進一步探索發揮紀委委員作用的途徑和載體。加強鄉鎮（街道）紀檢組織規范化建設。

24、加強能力建設。按照建設學習型機關的要求，加強干部教育培訓工作，抓好領導干部初任培訓和崗位培訓，開展基層紀檢監察干部上崗培訓、專題培訓和業務培訓，不斷提高干部隊伍的綜合素質。