發(fā)改委加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理計劃

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一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施“工業(yè)立縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會保持了快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭，主要指標(biāo)完成情況較好。2007年，全縣生產(chǎn)總值完成82億元，同比增長14％，較2005年增長32.5％；財政收入完成3.*億元，增長23.8％，較05年增長44.6％；全社會固定資產(chǎn)投資完成33.8億元，增長49.6％，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成23.9億元，增長63.9％，分別較05年增長93％、143％。尤其項(xiàng)目建設(shè)邁上新臺階。2007年，全縣共有建設(shè)項(xiàng)目266項(xiàng)，總投資20.9億元，完成投資11億元，分別比06年增長5％、38％、8％，分別比05年增長20％、99％、96％。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作快速發(fā)展，06、07兩年，水丸車間、合成氨平衡10萬噸能力、硫酸技改等47個千萬元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。特別是07年正元公司投資3.6億元的合成氨綜合節(jié)能改造和30萬噸多孔粒狀硝酸銨2個項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了大項(xiàng)目建設(shè)新的突破，開創(chuàng)了我縣項(xiàng)目建設(shè)的新局面。

進(jìn)入“十一五”以來，盡管我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步，但與周圍先進(jìn)縣市比，差距仍在拉大。特別是我省提出建設(shè)“沿海強(qiáng)省”發(fā)展目標(biāo)后，全省各地競相發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭呈“白熱化”狀態(tài)，不發(fā)展落后，發(fā)展慢了仍然落后，我縣在全市乃至全省的綜合位次有下滑趨勢。目前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題：一是大項(xiàng)目少。與先進(jìn)縣市比，支撐性強(qiáng)、帶動力大的大項(xiàng)目少一直是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。皮革、化工、醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)均為資源消耗較高、污染物排放較多的產(chǎn)業(yè)，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。我縣新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

二、20*－2010年主要發(fā)展目標(biāo)及措施

1、主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)計

全縣生產(chǎn)總值年遞增11％以上，2010年達(dá)到112億元，其中20*年達(dá)到92億元，增長12％。

財政收入年遞增18％左右，2010年達(dá)到5億元，其中20*年達(dá)到3.6億元，增長17％。

全社會固定資產(chǎn)投資年遞增25％，2010年完成66億元，其中20*年完成41億元，增長21.3％。

2、主要措施

（1）全力做好項(xiàng)目工作

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。我局將堅(jiān)持把項(xiàng)目作為全局的工作中心不動搖，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，工作圍繞項(xiàng)目干，大力加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和跑辦工作，積極做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度工作，通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目考核等措施，充分調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及部門的積極性，強(qiáng)力推進(jìn)我縣項(xiàng)目工作快速發(fā)展，爭取不斷邁上新的發(fā)展平臺。20*年，重點(diǎn)抓好投資3.6億元的省重點(diǎn)項(xiàng)目合成氨綜合節(jié)能改造和30萬噸多孔粒狀硝酸銨、投資1.2億元的風(fēng)能發(fā)電設(shè)備、6000萬元的對位酯、5000萬元的明膠技改、3737萬元的省農(nóng)藥廠搬遷、1500萬元的液晶中間體等一批在建項(xiàng)目，爭取盡快竣工投產(chǎn)；抓好投資1.5億元的20萬噸硫酸、1.2億元的煲湯雞、8000萬元的市碳素廠搬遷、投資5000萬元的國昌中藥制劑、等一批前期項(xiàng)目，完善各項(xiàng)前期工作，爭取盡快開工建設(shè)；切實(shí)加大前期工作力度，爭取投資1.8億元的硅微粉項(xiàng)目投資1億元的華新藥廠搬遷等項(xiàng)目盡快完成前期工作，積極謀劃投資22億元的60萬噸氨醇及40萬噸純堿項(xiàng)目；圍繞皮革、化工、醫(yī)藥、裝飾板材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，結(jié)合有關(guān)企業(yè)和單位，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真謀劃后續(xù)項(xiàng)目，形成“儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的良性發(fā)展格局。

明后兩年，爭取每年跑辦1－2個投資億元以上的項(xiàng)目，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25％以上，不斷開創(chuàng)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的新局面。

以上工作由項(xiàng)目辦主任*負(fù)責(zé)落實(shí)。

（2）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

園區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)的重要載體，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。今后一段時間要重點(diǎn)抓好城北工業(yè)園區(qū)建設(shè)和其他工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)規(guī)增容提高。城北工業(yè)區(qū)建設(shè)要多方籌集建設(shè)資金，盡快完善水、電、路、排污等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，為項(xiàng)目入?yún)^(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。充分發(fā)揮我縣化工優(yōu)勢，大力開展園區(qū)招商，依托中冀正元、和合化工等優(yōu)勢企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取20萬噸硫酸、60萬噸氨醇及40萬噸純堿等一批投資額較大的項(xiàng)目入?yún)^(qū)建設(shè)，把城北工業(yè)園區(qū)建成新型化工基地，打造為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。齊盛、正村等皮革工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)鼓數(shù)量，認(rèn)真搞好污水處理，積極延伸皮革產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展皮革制品深加工生產(chǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)我縣皮革產(chǎn)業(yè)升級換代。充分發(fā)揮北蘇、郭莊裝飾板材生產(chǎn)優(yōu)勢，解決道路、電力等制約，搞好規(guī)劃，加快建設(shè)裝飾板材園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)入?yún)^(qū)建設(shè)，幫助企業(yè)創(chuàng)名牌，上規(guī)模、上檔次，推動我縣裝飾板材業(yè)健康快速發(fā)展。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮我縣藥品批號多和在外經(jīng)銷人員多的優(yōu)勢，幫助企業(yè)謀劃項(xiàng)目，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，努力擴(kuò)大我縣醫(yī)藥業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和整體競爭力。

此項(xiàng)工作由副局長*負(fù)責(zé)落實(shí)。

（3）積極做好招商引資工作

把招商引資作為解決項(xiàng)目建設(shè)資金“瓶頸”制約的主要手段，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城北工業(yè)區(qū)建設(shè)等招商重點(diǎn)，抓住市區(qū)企業(yè)搬遷、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、“南資北上”等機(jī)遇，精心準(zhǔn)備，有的放矢，積極開展親情招商、產(chǎn)業(yè)招商、會議招商等多種行之有效的招商活動，努力吸引國內(nèi)外客商到我縣投資。重點(diǎn)抓住市區(qū)企業(yè)搬遷的機(jī)遇，認(rèn)真篩選適合我縣發(fā)展的企業(yè)，逐一登門拜訪，努力爭取較多的企業(yè)能夠落戶我縣。通過努力，實(shí)際利用外資力爭每年不低于500萬美元，*年吸引縣外資金5.3億元以上，明后兩年不低于5.5億元。

*年重點(diǎn)抓好*、*、*、*等外資項(xiàng)目，積極做好各項(xiàng)服務(wù)工作，督促外資盡快到位加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；抓好碳素制品、硅微粉、*藥廠搬遷等在談項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目及早簽約，爭取與*農(nóng)藥廠、*廠、*廠、*廠等搬遷企業(yè)簽訂意向。

以上工作由項(xiàng)目辦主任*負(fù)責(zé)落實(shí)。

（4）認(rèn)真做好節(jié)能減排工作

節(jié)能工作目標(biāo)：20*－2010年，萬元工業(yè)增加值能耗年降低率為4％，萬元工業(yè)增加值能耗分別為1.327、1.274、1.223噸標(biāo)煤。

減排工作目標(biāo)：20*－2010年化學(xué)需氧量降低率分別為6.4％、4.7％、4.9％；二氧化碳排放降低率分別為4.1％、4.4％、4.6％。

為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排工作目標(biāo)，首先是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。對新上項(xiàng)目，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰類項(xiàng)目堅(jiān)決卡住，限制類項(xiàng)目嚴(yán)格控制，并加強(qiáng)項(xiàng)目能耗方面審查，從源頭上控制高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)。其次是加強(qiáng)節(jié)能減排工作檢查，積極引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施節(jié)能降耗改造，對落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，限期淘汰，努力提高節(jié)能減排的成效。

此項(xiàng)工作由副局長*負(fù)責(zé)落實(shí)。

（5）大力開展上級資金爭取工作

緊緊抓住國債資金重點(diǎn)投向基層、投向新農(nóng)村建設(shè)的政策機(jī)遇，結(jié)合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村道路改造、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、基層文化場所、公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等國債資金投放重點(diǎn)，積極做好國債項(xiàng)目謀劃，大力跑辦上級機(jī)關(guān)，盡可能多地爭取國債資金支持我縣建設(shè)。

20*－2010年，每年?duì)幦鴤Y金不低于1000萬元。

此項(xiàng)工作由副局長*負(fù)責(zé)落實(shí)。