民政局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展計劃

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今后五年，是我鎮(zhèn)實施“十一五”規(guī)劃和加快全面建設小康社會的重要時期，也是立足新起點、實現(xiàn)新跨越的關鍵時期。

今后五年的指導思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會以及hjt

總書記、wjb總理在*考察時的重要講話精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，構建社會主義和諧社會，主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)

建設，按照鎮(zhèn)第十二次黨代會的總體部署，緊緊圍繞“全面建設小康社會”這一個宏偉目標，大力實施“社會主義新農(nóng)村、生態(tài)型經(jīng)濟

強鎮(zhèn)”兩大戰(zhàn)略，突出抓好“綠色農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)、生態(tài)旅游”三大亮點，努力加快“經(jīng)濟外向化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、農(nóng)村城

鎮(zhèn)化”四大進程，重點建設優(yōu)質(zhì)大冬稻種植基地、綠色果蔬種植基地、毛竹豐產(chǎn)林種植示范基地、無公害水產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖基地、筍罐深

加工生產(chǎn)基地等五大基地，全力推進政治建設、文化建設、社會建設，為全面建設惠及全休人民的更高水平的小康社會奠定堅實基礎。

今后五年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：力爭至2011年全鎮(zhèn)社會總產(chǎn)值達*億元，年遞增13；財政總收入*萬元，年遞增10；農(nóng)業(yè)

總產(chǎn)值達*萬元，年遞增6；第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達*億元，年遞增13.5；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值*億元，年遞增13.5。農(nóng)民人均純收入達*元，年遞增6

。人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，計生率達96以上，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得成效，資源利

用效率明顯提高。文化建設取得重大進展，民主政治建設進一步加強，人民生活水平和社會文明程度顯著提高。

為確保上述奮斗目標的順利實現(xiàn)，必須集中精力落實六項舉措：

一、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢

不斷優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，培植壯大第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步形成以農(nóng)業(yè)為基礎，以工業(yè)為核心、以現(xiàn)代服務業(yè)為配套的新型產(chǎn)業(yè)

體系。

積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)大冬稻及綠色水果蔬菜為重點的種植業(yè)、以養(yǎng)豬養(yǎng)雞為重點的畜禽養(yǎng)殖業(yè)和以名優(yōu)特水產(chǎn)品

為重點的*水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，著力抓好優(yōu)質(zhì)大冬稻種植基地、綠色果蔬種植基地、毛竹豐產(chǎn)林種植示范基地、無公害水產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖基

地建設，逐步擴大高效益經(jīng)濟作物、毛竹業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中的比例，力爭把糧經(jīng)比例調(diào)整到5：5，畜牧業(yè)、漁

業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到60，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)增加值年均增長*以上。

堅持走新型工業(yè)化道路。圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)與深加工、培植壯大鑄造產(chǎn)品加工、木制工藝品生產(chǎn)、筍罐加工等產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢骨干企業(yè)，加

快資產(chǎn)的優(yōu)化重組，形成一批支柱企業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟總體規(guī)模，提高市場競爭力。運用先進實用技術對森工企業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)進行改造

，促進優(yōu)化升級。充分利用民營科技園區(qū)和*工業(yè)集中區(qū)的區(qū)位和政策優(yōu)勢，以“6·18”福建項目成果交易會、“9·8”廈門國際投資

貿(mào)易洽談會、“11·18”投資*項目洽談會等為平臺，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)家的投資意愿，全方位吸納民間資金。創(chuàng)

新招商方式，千方百計拓寬引資渠道，爭取引進更多的大項目、好項目。提高行政效率，為項目建設提供全程、優(yōu)質(zhì)、高效的服務。建

立項目推進獎懲制度，實行項目績效考核，營造人人關心項目建設的良好氛圍。重視高新技術在經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用，引進開發(fā)高技

術含量和高附加值的項目，搶占市場制高點。工業(yè)增加值年均增長13.*左右。

加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以小城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，農(nóng)村基礎設施的改善，進一步帶動第三產(chǎn)業(yè)，拓寬經(jīng)營范圍，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)、餐飲業(yè)、服

務業(yè)、交通運輸業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品運銷業(yè)以及旅游業(yè)，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉移。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13.*左右。

二、加快新農(nóng)村建設，推進城鎮(zhèn)化進程

制定和實施小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，把小城鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設緊密結合起來，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集、輻射、帶動作用。

加快新農(nóng)村建設。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，切實增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，進一步改

善交通基礎設施，力爭用2年的時間完成*公路和通村主干道硬化工程，并將村道硬化工程延伸到自然村，力爭用5年的時間予以完善；抓

好農(nóng)田水利建設，重點抓好新建標準化渠道、水毀項目和*、*、*片區(qū)的農(nóng)綜項目繼建工程建設；加強人飲工程建設，改善農(nóng)村人口的飲

水條件；繼續(xù)完善防火、防汛、防疫、地質(zhì)災害預警救援等防災減災體系和設施，形成有效的組織體系和責任機制，提高有效抵御各類

自然災害的能力；加強新農(nóng)村規(guī)劃建設，繼續(xù)抓好*、*兩個示范村建設，搞好村容村貌整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境；積極發(fā)展農(nóng)村戶用沼

氣、秸稈氣化等生物能源，提高農(nóng)村清潔能源使用率；培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的

主體作用；增強村級經(jīng)濟實力、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、構建新體制、樹立新風尚，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

推進城鎮(zhèn)化進程。圍繞“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”這一目標，加快城鎮(zhèn)化進程，構筑以溪口和*村墟為核心，以*公路、通村主干道和信息網(wǎng)絡等為

紐帶，連接*、*、*以及本鎮(zhèn)各行政村的小城鎮(zhèn)。重點實施垃圾處理場、農(nóng)貿(mào)市場、公交車站、防洪堤等集鎮(zhèn)配套工程建設，提高小城鎮(zhèn)

服務功能。到2011年，基本形成以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村一體的發(fā)展新格局。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設生態(tài)型經(jīng)濟強鎮(zhèn)

我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全力打造生態(tài)型經(jīng)濟強鎮(zhèn)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全面推廣豬-沼-果、豬-沼-草等生態(tài)種養(yǎng)模式，加強養(yǎng)豬業(yè)污染治理，實現(xiàn)污水達標排放，促進經(jīng)濟與生態(tài)良性循環(huán)發(fā)

展；以*無公害水產(chǎn)品基地通過省級產(chǎn)地認證為契機，大力推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、名優(yōu)化進程，擴大名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模，提高漁業(yè)生產(chǎn)的科

技含量和整體效益，年產(chǎn)值力爭突破250*元；積極創(chuàng)造條件，吸引浙江、三明客商來我鎮(zhèn)連片承包竹山，借鑒其先進技術和管理經(jīng)驗，

提高我鎮(zhèn)竹林的科學管護水平，并抓好毛竹豐產(chǎn)林種植示范基地及筍罐加工基地建設，扶持壯大加工龍頭企業(yè)，加強與高等院校、科研

院所的合作，加快開發(fā)竹地板、竹工藝品、竹纖維、竹炭、竹醋液等深加工產(chǎn)品，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；大力發(fā)展綠色水果、蔬菜、茶

葉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重；加強*、竹貫古跡群、廖天山等旅游景區(qū)建設，開發(fā)精品旅游線路，大力發(fā)

展生態(tài)旅游；倡導綠色消費和理性消費，大力推廣可循環(huán)使用產(chǎn)品。

保護生態(tài)環(huán)境。加強對公路建設造成的水土流失治理，抓好植被恢復工作；努力實施天然林和生態(tài)林保護工程，切實保護好自然生態(tài)環(huán)

境，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

四、深化各項改革，營造發(fā)展新優(yōu)勢

堅持市場化取向改革，突出重點，拓寬領域，著力突破制約發(fā)展的體制性障礙，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。

深化行政管理體制改革。加快政府職能轉變，繼續(xù)推進行政體制改革。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機

構改革，合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能，精簡機構和減少財政供養(yǎng)人員，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。全面啟動農(nóng)村綜合改革和城鄉(xiāng)戶籍管理制度

改革。擴大和規(guī)范政務公開，增強政府工作透明度。健全社會公示、聽證等制度，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務管理。

推進公共財政體制改革。調(diào)整優(yōu)化支出結構，在確保法定支出的基礎上，重點向社會保障、公共服務等領域傾斜。推進預算制度改革，

依法理財，厲行節(jié)約，切實提高財政資金的使用效益。加大舉債建設項目的評審論證力度，促進政府性債務管理的規(guī)范化、制度化。

加快企業(yè)制度創(chuàng)新。引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，組建股份有限公司。引入市場機制，穩(wěn)步推進企業(yè)改革。全面落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展

的政策措施，改進對民營企業(yè)的服務和管理，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵出口，培育一批具有較強出口競爭力的企業(yè)，支持有條件的企業(yè)

開拓海外市場，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟。

加快現(xiàn)代市場體系建設。積極發(fā)展資本、技術、土地、人力資源和產(chǎn)權等要素市場，進一步提高要素資源的市場化配置程度。繼續(xù)整頓

和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，深入開展各類專項整治活動，打擊制假售假、商業(yè)欺詐等行為。健全食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡，加強藥品監(jiān)督和食品安

全工作。加快社會信用體系建設，擴大信用監(jiān)管范圍。

五、加強精神文明建設，發(fā)展各項社會事業(yè)

把握先進文化的前進方向，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷滿足人民群眾精神文化需求，促進人的全面發(fā)展。

扎實推進精神文明建設。加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉

獻的基本道德規(guī)范，不斷提高公民素質(zhì)和文明程度，加大對村容村貌的整治力度，切實抓好改水、改廁，爭創(chuàng)“文明村、文明單位、文

明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。加強科普宣傳，破除封建迷信思想，倡導科學、健康、文明的生活方式。

重視發(fā)展教育事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，增加教育投入，重視幼兒教育、義務教育和繼續(xù)教育，加強教師隊伍建設，抓好“課改”，推進素

質(zhì)教育，提高義務教育水平。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化中小學校布局，穩(wěn)步推進學校撤并工作。繼續(xù)實施免除九年制義務教育階段學雜費。加強職

業(yè)教育，構建比較完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，建設學習型社會。

加快發(fā)展文化事業(yè)。強化基層文化陣地建設，組織開展“農(nóng)民之家”創(chuàng)建活動，進一步豐富和活躍群眾文化生活。加強優(yōu)秀民間藝術保

護，加快文化設施建設步伐，加大文化市場執(zhí)法力度，進一步整頓和規(guī)范文化市場。做好檔案、地方志等工作。

加強公共衛(wèi)生事業(yè)。重視人民身體健康和生命安全，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系、疾病預防控制和醫(yī)療救治體系，切實做好高致病

性禽流感等傳染疾病的防控工作，提高公共衛(wèi)生服務水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，強化對鄉(xiāng)村醫(yī)生和農(nóng)村藥品監(jiān)督信息員的培訓管理

，著力完善醫(yī)療服務體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。大力開展愛國衛(wèi)生運動

，切實改善環(huán)境面貌，積極創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

重視人口工作。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定人口低生育水平，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，有效治理出生人口性別比升高

問題，改善人口結構。落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策。認真實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，依法維護婦女兒童合法權益。加強流動

人員的服務與管理，嚴防發(fā)生政策外生育。

六、堅持以人為本，構建和諧社會

以增加群眾收入、改善群眾生活為著力點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關系，認真解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，注重社會公平與公正，

促進社會和諧發(fā)展。

千方百計擴大就業(yè)。落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，強化就業(yè)服務體系建設，進一步完善勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的

機制。努力增加就業(yè)崗位，繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。積極開展針對性強、有實效的就業(yè)再就業(yè)培訓。組織農(nóng)民參加非農(nóng)技能培訓，加

快轉移農(nóng)村勞動力。做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導和服務工作。

推進社會保障體系建設。深化社會養(yǎng)老保險制度改革，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法。加大失業(yè)、工傷、生育保險向私營企業(yè)的擴覆力度

。完善城鄉(xiāng)低保制度，建立低保標準動態(tài)調(diào)整機制。加大對困難家庭子女就學幫扶力度，確保不讓一名學生因貧輟學。支持發(fā)展慈善事

業(yè)，建立經(jīng)常性捐贈工作機制。

加強民主法制建設。認真執(zhí)行人大的各項決議和決定，自覺接受人大的監(jiān)督。認真辦理人大代表議案、建議和意見。支持工會、共青團

、婦聯(lián)等人民團體依照章程開展工作。加強基層民主政治建設，依法保障人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。嚴格依法行政

，深入實施《行政許可法》，把政府行為納入法制化軌道。開展“五五”法制宣傳教育，積極推進基層民主法治創(chuàng)建活動。

切實維護社會穩(wěn)定。推進平安建設，完善突發(fā)公共事件應急預案體系，建立健全應對各類突發(fā)公共事件的工作機制，提高公共安全應急

處置能力。重視做好信訪及調(diào)解工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級調(diào)解組織作用，筑牢第一道防線，及時化解社會矛盾，確保實現(xiàn)“小事不出

村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標。大力推進社會治安防控體系建設，依法打擊各類違法犯罪活動。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡，全面

落實安全生產(chǎn)責任制，杜絕重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。做好民兵預備役、征兵、擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫安置等工作，積極

創(chuàng)建雙擁模范鎮(zhèn)。

各位代表，做好今后五年的各項工作，對政府自身建設提出了新的要求。我們要以飽滿的熱情和優(yōu)良的作風，努力克服前進道路上的各

種困難，確保目標任務的完成。一要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。要牢固樹立強烈的進取意識和機遇意識，堅持把發(fā)展作為第一要務

、富民強鎮(zhèn)作為第一要事。不因成績而停步，不因困難而退縮，不被矛盾所困惑，始終保持敢于爭先的銳氣、自加壓力的勇氣、負重奮

進的志氣，以更加開闊的思路、更加科學的決策、更加靈活的方法，潛心研究事關*改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，創(chuàng)造性地開展工作。

二要不斷改進政府工作作風。大力弘揚實干精神，努力形成求真務實的良好作風。堅持頂真碰硬抓落實，直面具體矛盾、解決具體問題

，確保政策措施落實到位、工作一抓到底；堅持凝聚合力抓落實，加強部門之間的協(xié)調(diào)溝通，嚴肅政務紀律，努力形成政令暢通、協(xié)同

推進的工作格局；堅持嚴格考評促落實，強化目標管理、效能監(jiān)察、責任追究，確保目標分解文章版權歸網(wǎng)作者所有!到位、壓力傳遞到

位、工作落實到位。三要努力做到勤政為民。始終把最廣大人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，強化公仆意識和宗旨

觀念，時刻關心群眾的安危冷暖，全心全意為群眾辦實事、解難事、做好事。四要切實加強廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。堅持從嚴治政，嚴厲查處違法違紀案件。