衛生局加強衛生考核管理計劃
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2009年我市的衛生法制與監督工作要圍繞保護人民健康權益、建設和諧平安*這條主線，推進衛生行政職能轉變、推進衛生監督體系建設、推進衛生監督工作重心下移，重點抓好依法行政、衛生監督能力建設、公共衛生監督、醫療服務和血液安全監督，開展衛生監督效能建設和綜合考評工作。
1、加強衛生監督機構建設。2009年指定的9縣（市）要繼續推行農村衛生監督分支機構運行模式，2009年新增章貢區、瑞金、崇義、龍南4個縣（市、區）開展縣級衛生監督機構在鄉鎮設立分支機構或配備助理衛生監督員工作，充實并加強基層衛生監督力量，此項工作將納入2009年衛生服務能力建設考核內容；推進縣級衛生監督機構規范化建設，按照《*市縣級衛生監督機構年度目標任務考核辦法》，組織開展縣級衛生監督機構考核。
2、進一步規范行政執法權。嚴格按照法定權限和程序行使行政執法權，履行執法職責，落實行政執法責任制；嚴格規范行政處罰自由裁量權，建立和實施行政處罰自由裁量基準制度、行政處罰理由說明制度、行政處罰自由裁量法制審核制度、濫用行政處罰自由裁量權的責任追究制度，進一步規范衛生行政執法行為；認真執行衛生監督與刑事司法銜接有關政策，規范衛生監督執法中涉嫌犯罪案件的移送工作。
3、強化業務培訓，提高衛生監督隊伍綜合素質。全市舉辦2期衛生監督員師資培訓班；在崗衛生監督員培訓率達100%；全面開展衛生監督現場執法演練和操作技能練兵活動，提高衛生監督工作人員執法水平和效率。
4、嚴格隊伍管理，加強執法監督。緊密結合效能年活動，強化衛生監督員的服務意識、效能意識和廉潔執法意識，改進服務方式。在全市衛生監督機構推行“八項行為規范”、“八條禁令”和“一字工作法”（即窗口一站式、示范一文本、告知一口清、投訴一撥靈、一周一公示、一月一講評）；完善衛生行政執法稽查制度,完成50%縣（市、區）衛生監督稽查工作。實行“衛生監督服務聯系卡”試點工作，各地要選擇重點范圍、重點單位建立衛生行政執法社會監督聯系點。
5、強化信息管理，健全衛生監督信息報告系統。完善信息報送制度，落實信息報告責任人，建立信息報送平臺，提高信息收集和報送工作效能。今年在全市各級衛生監督機構推行衛生監督信息雙月份報告制度，促進衛生監督信息的管理和運用。
6、加大違法案件查辦力度，提升衛生監督覆蓋率。進一步完善投訴舉報登記制度，暢通群眾投訴舉報渠道，做到有報必查，有查必果，并及時追根溯源；強化督辦制度，對群眾反映強烈、影響惡劣、跨區域跨行業的重大案件和上級批轉的案件要實行重點督辦，限期辦結。各縣（市、區）衛生違法案件投訴舉報查處率達100%，鄉鎮以上衛生監督執法覆蓋率達100%。
7、結合實際，打造衛生監督“示范線路”。按照省廳的統一布置，采取點、線結合的方法選擇有關縣（市、區），就餐飲衛生監督、醫療服務監督兩項工作，打造衛生監督“示范線路”。
（二）突出重點，做好公共衛生監督管理工作
1、加強食品衛生監督工作
（1）積極開展餐飲行業打擊非法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動，加強對可疑食品的監督抽檢，強化監督檢查和宣傳報道，依法嚴厲查處、曝光在餐飲加工過程中違法添加非食用物質的餐飲單位；加強信息報送和工作總結，及時完成專項整治工作任務。
（2）繼續推進“健康餐桌促進行動”。積極探索和改進餐飲業衛生監管的長效機制和有效措施，以小型餐飲單位和學校食堂監管為重點，進一步完善餐飲單位現場衛生監督公示制度和食品原料采購索證及臺賬制度，不斷提高餐飲衛生安全水平，防止食物中毒和食源性疾病的發生。實現規范使用食品添加劑的餐飲單位達100％、各級各類學校食堂和縣城以上小餐飲單位從業人員健康體檢率達100％的目標。
（3）繼續推進食品衛生監督量化分級管理工作，重點抓好小型餐飲單位量化評分管理工作，實現縣城以上發放衛生許可證的餐飲單位（含小餐飲）量化分級管理覆蓋率達100%、鄉鎮量化分級管理覆蓋率不少于60%的工作目標。
2、加強職業、放射衛生監管工作
（1）在各級政府領導下建立職業病防治工作協調機制。堅持預防為主的方針，抓好職業病危害源頭治理，重點落實建設項目職業病危害預評價、防護效果評價和竣工驗收的衛生審查制度、用人單位職業健康監護制度。
（2）進一步加大職業病防治監督力度。以存在粉塵、鉛、鎘、有機溶劑等職業病危害的中小企業為重點，加大對用人單位職業健康監護情況的監督檢查力度，定期向政府報告和向社會公布查處結果，維護勞動者的健康權益。
（3）進一步健全職業病信息監測報告制度，落實報告責任，完善報告網絡，加強監督檢查，對各地職業病信息監測報告工作開展情況進行考評。
（4）繼續加強職業病診斷與鑒定機構、職業健康體檢機構、職業衛生技術服務機構建設。完善服務網絡，提高職業衛生技術支持能力；各縣（市、區）衛生行政部門組織協調相關醫療衛生機構，積極申報職業技術服務和職業健康檢查機構資質，至2009年底，每個縣（市、區）不少于一所職業衛生技術服務機構和職業健康檢查機構。
（5）加強職業病防治法律法規宣傳教育。普及職業病防治的科學知識，督促用人單位落實職業病防治職責，提高用人單位主要負責人的職業病防治責任意識及勞動者的自我保護能力。
（6）貫徹落實《放射診療管理規定》、《放射工作人員職業健康管理辦法》。重點檢查醫療機構持放射診療許可證執業及放射防護標準規范執行情況。
3、加強環境衛生、學校衛生、傳染病防治監管工作
（1）加強集中式供水、二次供水和農村學校飲用水衛生監督。對衛生許可的供水單位建立規范衛生監督檔案，督促供水單位、各類學校尤其是農村中小學校定期進行飲用水質監測，落實管理責任。
（2）推行公共場所衛生監督量化分級管理制度，逐步建立公共場所衛生信譽度評價體系。2009年以住宿業為重點推行量化分級管理制度，*中心城區按照分級管理的范圍，應有不少于40%的住宿業實施量化分級管理，其他縣（市）可自行選擇試點范圍。
（3）加強學校衛生監督工作。繼續開展學校衛生“達標創星“工程活動，完善與教育部門的工作協調機制和向當地政府的工作報告機制，督促落實學校的衛生安全責任制和責任追究制；組織開展以學校餐飲衛生、傳染病防治和飲用水衛生為重點的監督檢查，尤其是加強對農村中小學校的監督檢查。
（4）強化醫療衛生機構傳染病防治工作的監督檢查，開展全市醫療衛生機構消毒劑使用和醫療廢物處置情況執法檢查。
（5）加強化妝品、涉水產品、消毒產品等健康相關產品監管。按照省廳統一布置組織開展上述相關產品的抽檢。
（三）加強醫療執業、血液安全監督，建立長效機制
1、繼續打擊違法行醫和違法采供血。加大醫療服務和采供血違法案件查處力度，做好群眾投訴舉報的受理及轉辦、督查督辦工作，投訴舉報處理率應達100%。
2、加強《最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院、最高人民檢查院關于辦理非法采供血等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的宣傳貫徹，做好非法行醫和非法采供血涉嫌犯罪案件的移送工作。
3、加大日常的監督力度。在總結經驗和分析當地實際情況基礎上，規范醫療監督執法的內容與方式，完善監督執法的制度和措施手段；建立多部門溝通協調工作機制；開展全市醫療、采供血機構負責人“依法執業”主題教育活動。
（四）開展綜合考評，提高衛生監督執法水平
1、2009年，省衛生廳將實施《江西省衛生監督執法工作評估方案（試行）》，我市各級衛生行政部門和衛生監督機構要以《評估方案》的實施為抓手，結合我市下發的《*市縣級衛生監督機構年度目標任務考核辦法》，認真開展全市衛生監督執法工作綜合考評，促進衛生監督體系建設和能力建設，改進工作作風，提高工作效能，實現衛生監督工作制度化、規范化、科學化。
2、建立科學的考評體系，注重實效，扎實推進。采取自下而上、逐級自評、上級考評的方法，對各級衛生行政部門和衛生監督機構的組織領導、綜合管理、行政許可、日常衛生監督、行政處罰、監督稽查進行量化考評，在綜合考評基礎上評選表彰衛生監督工作先進單位。
3、堅持一手抓好綜合考評，一手抓好業務工作，精心組織，示范帶動。把開展綜合考評納入本地區、本單位整體工作中，與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核；將開展綜合考評與效能建設結合起來，與加強衛生監督能力建設結合起來，與做好各項衛生監督工作結合起來，與創先評優結合起來，增強考評工作的針對性和實效性，確保開展綜合考評與業務工作相互促進。
