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      漁業局發展水產加工業發展計劃

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      漁業局發展水產加工業發展計劃

      目前,我國水產品總產量占到世界的38%以上,已連續10年名列世界第一,且水產品人均占有量超過了世界平均水平。"吃魚難,吃魚貴"早已成為昨日話題,隨之而來的是"賣魚難,魚價低",水產品季節性、地區性過剩現象嚴重,這些情況一度制約著水產業的發展,迫切要求我們加快水產加工業的發展。同時,我國已邁入了世貿組織的大門,如何利用我國漁業大國的優勢,廣泛深入地開展水產品的精深加工和綜合開發,增強出口創匯能力,分享國際市場這塊大"蛋糕",成為擺在水產從業人員面前的一大新的歷史課題。下面就水產加工業發展的思路及措施作一淺述。

      一、樹立憂患意識,增強水產加工業發展的緊迫性

      水產品加工是漁業生產活動的延伸,只有發展了水產加工業,提高了水產品的附加值,才能帶動整個水產行業持續穩定發展,為農民增收和農村經濟的發展做出更大貢獻。加快發展水產加工業,既是滿足人民生活水平的需要,又是加快水產產業結構調整步伐,增強水產業發展后勁的必然選擇。也是加入世貿組織,參與國際競爭,增強出口創匯的要求。更是充分利用資源,促進農業增效,農民增收的重要途徑。我國盡管是漁業大國,但水產品在國際市場的競爭力很弱,其主要原因便在于精深加工不夠、品牌少、質量低。面臨著國際化程度不高、質量保證體系滯后、出口市場單一等諸多不利因素。加之信息體系落后、進出口組織化程度較低,使水產加工業發展之路更加"山重水復"、坎坷不平。目前我國水產品加工量約占水產品總量的10%左右,且95%以上為海水魚,淡水魚加工量不足5%,其他大多只能鮮銷。因此,我們要樹立憂患意識,抓住入世之機,從推進漁業產業化發展的高度,大力加強水產品的精深加工和綜合利用,這不僅符合國際水產品加工業發展的潮流,也符合我們自身的發展要求。只要我們能夠創造性地利用漁業大國優勢,揚長避短,趨利避害發展水產加工業,就一定會迎來"柳暗花明"的那一

      天。

      二、加強技術創新,促進水產品加工業向縱深發展

      當前我國水產食品的深度加工發展仍然較慢,出口品種仍以速凍品、魚類罐頭、干品及鮮活品為主,加工增值不明顯。因此,加強水產加工的技術創新,是發展的必然要求。據專家研究表明,當前國內外水產品加工發展趨勢在以下五個方面:一是加快低值水產品的綜合開發利用;二是開發合成水產食品;三是開發水產保健食品;四是提高優質水產品深加工的品位和檔次;五是開發美容食品及新型水產飲料食品和調味品,這也是當前水產加工業的發展方向。相對于我國來說,要根據行業特點,立足市場,開發和生產適應不同消費層次需求的水產加工品,重點應放在以下幾個方面:優質傳統加工品,如利用銀魚、鱭魚、沼蝦等小型魚、蝦采用干、熏、糟等加工技術,生產鹽制、干制、熏制、糟制水產品;系列冷凍保鮮品,如凍全魚、凍魚塊、凍魚片等;保健食品和模擬食品,如魚糕、魚丸、魚卷、魚餅、魚香腸、仿蝦仁、仿蟹肉、仿扇貝等魚糜制品;罐頭制品,如將傳統的荷包鯽魚、豆豉鯪魚、熏魚、爆魚、茄汁魚、鳳尾魚等按需要制成硬罐頭或軟罐頭;還有水生植物加工品及綜合利用制品等等。

      圍繞這個方向,可具體在以下幾個方面尋求突破:第一,要聯合科研院所,實行產、學、研結合,不斷開發出新產品、新技術、新工藝,加快高精水產品的加工;第二,在大眾化、現代化、方便化、快捷化方面做文章,發展科技含量高的休閑食品及快餐水產食品;第三,重點研究解決淡水魚加工綜合利用及加工過程中的蛋白質冷凍性、魚肉中泥土異味和脫腥、海水中上層魚類深加工、貝類產品的凈化加工等難題;第四,加快技術成果轉化,不斷提高水產品加工的科技含量和附加值,如開發海洋藥品、保健品和功能食品等;第五,要重視發展產業化經營。一方面要抓好加工龍頭企業建設,組建龍頭企業集團,帶動水產加工業發展;另一方面要開辟生產基地,以基地帶農戶,以基地聯市場,走漁工商一體化、產供銷一條龍的產業化經營之路。

      三、借鑒國際經驗,全面提升水產加工業運行質量與效益

      1.建立完善水產品加工質量保證體系水產品加工向深度發展,產品質量標準要求越來越高。國外,美、日等國早已開始實施haccp質量保證體系,凡進入這些國家的水產加工品均須符合haccp質量要求。目前,我國已成立了水產品質量檢測中心和認證中心,農業部漁業局已組織制定了《水產品加工質量管理規范》,今后,水產加工企業應按照國家規定的標準,建立自身的質量保證體系,將質量認證的范圍逐漸擴大到養殖領域以及飼料和魚藥等生產領域。出入境檢驗檢疫部門要會同水產、環保等部門及有關水產科研機構,逐步對水產養殖環境進行全面臨控,以全面提高水產品質量,應對入世挑戰。

      2.加快健全水產品市場信息服務系統水產品的國際貿易迫切需要及時、可靠的國際市場動態信息作為保證。為此,我們要以中國的漁業貿易信息咨詢機構為中心,強化信息咨詢體系建設,以提供及時、可靠的國際市場動態信息。既要抓好信息網絡系統建設,又要注重信息的質量,爭取的信息能引導漁農以銷定產,并有利于出口企業捕捉國際商機,生產適銷對路水產品,保證水產品貨暢其流。這一方面需要研究國際市場的商品供求信息、出口政策及衛生質量法規、標準等內容;另一方面需要搜集國內特色水產品、水產產業化龍頭企業信息,促使雙方及時、快捷地進行交流。

      3.創造性地開拓新興水產加工品出口市場要努力開拓新興水產加工品出口市場,減少對單一市場的依賴,要在穩定現有市場的條件下,致力于多元化市場的建設。盡管我國水產加工品出口已逐步走向市場多元化,但日本、美國、歐盟、韓國等國家和中國香港地區仍然是我國水產品出口的主要目標市場。近年來我國對上述五大市場出口的水產品占出口總量的90%左右。出口市場的過于集中,極易產生市場依賴性,從而影響出口效益。因此,我們應在提高水產品質量的同時,針對各地區市場分布的特點,因地制宜開發出符合當地消費者口味和時尚的水產品,選擇和開發多國市場,以減少個別市場波動給水產品出口帶來的影響。

      4.盡快建立形成多元化投資格局要采取優惠政策,大力開展招商引資,鼓勵私人資本和外資進入水產領域。進一步開放水產品市場,鼓勵各類資本直接進入水產品生產、加工和流通領域;積極培育大中型現代化漁業企業,以承接大規模的外商投資;鼓勵私人資本和外資參與中西部地區的生態漁業建設和水產產業化經營,特別是水產品的深加工。

      5.積極推進漁業標準化各級漁業管理部門和漁技部門要把漁業標準化作為從傳統單一漁業向規模化、產業化漁業轉變的重要技術條件,圍繞優勢水產品和特色水產品,精心制定適應國際國內市場的水產品質量標準體系和生產技術操作規程。要以加強產品質量管理為重點,努力提高我國水產品在國際市場的競爭力。必須高度重視水產品食用衛生安全,嚴格按照國際規范對水產品生產加工進行控制和管理。目前應當以水產養殖和加工為重點,加快建立既符合中國國情又與國際接軌的產品質量保障體系和生產技術操作規程,重點搞好haccp、iso9000等國際質量認證、綠色食品認證和國際環保認證,切實加強對漁業生產、加工、出口各個環節的質量控制,確保達到國際標準。

      6.提高水產業組織化程度我國近年來水產品出口綜合單價持續下跌,且出口屢屢受阻,這與一些國家和地區的非關稅貿易壁壘有關,但也與行業競爭無序及行業自律欠缺是分不開的,它充分暴露了行業組織化管理落后的弊端,更為重要的是落后的行業管理將很難贏得未來的水產品國際競爭。在面臨反傾銷、反補貼以及所謂的緊急限制進口措施的情況下,行業組織的協調和管理就顯得更為重要。一方面,應建立多種聯合經營組織,采取松散型或緊密型的契約合同方式,形成集生產、加工出口于一體的組織群體。同時,應建立行業協會、商會,調節進出口,維護行業利益和國家利益。另一方面,應培植龍頭企業,大力推進產業化經營,將小規模的生產經營與大市場聯結起來,充分發揮行業自律和經濟互補的作用,形成合力,共同防范和抵御市場風險。

      四、抓好引導調整,促進水產加工業快速健康發展

      1.政府要高度重視,增加水產加工業的投入一方面要給水產加工業一個寬松的發展環境,對其研究、試驗等攻關項目要提供經費;在土地使用、城建規劃、稅費減免及外貿扶持等方面努力創造條件,扶持其發展。另一方面,在資金投入上要發揮導向作用,并且引導金融部門及社會資金廣泛投入,爭取多元化投資發展水產加工業。如解決出口水產加工品收購資金,對出口水產品各項稅費征收標準進行清理,做好出口退稅工作,對大宗水產加工品出口提供信用擔保等。

      2.要放開搞活水產加工企業,發揮其龍頭帶動作用要以現代企業制度建設為重點,進一步提高漁業生產、加工、流通企業的經營管理水平,按照"產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學"的現代企業制度,以提高經營效率為中心,進一步盤活水產加工企業,更好地適應國際競爭的需要。

      3.要開拓水產品加工市場,積極尋找客戶要保證水產加工品貨暢其流,必須廣開市場,尤其要開拓出口市場。根據實踐,市場客戶可以用以下幾個途徑去尋找:一是網上招商;二是商函招商;三是外貿收購;四是"借船出海";五是展會招商。

      4.要實施精品名牌戰略,發展產業化經營全國各地要選擇當地近年來已形成規模化生產、市場前景好、有出口創匯能力的名優水產品開展深加工,爭取以一個品種的加工帶動一條產業鏈的形成。在抓好龍頭企業建設的同時,不斷開辟生產基地,走"公司+基地+農戶"的路子,拓寬市場流通,實現產供銷、種養加、貿工農、經科教一體化經營。

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