民政局發(fā)展應(yīng)急管理計劃

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2009年，我市*應(yīng)急管理工作堅持以黨的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》、《中華人民共和國*法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，按照省政府應(yīng)急辦2009年工作安排（鄂應(yīng)急辦函[2009]2號）和*市長在市三屆人大三次會議上所作《政府工作報告》要求，在進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理隊伍、完善應(yīng)急管理體系上做文章、在提高應(yīng)急管理水平上下功夫，推動全市*應(yīng)急管理工作再上新臺階。

一、*品質(zhì)量安全應(yīng)急管理工作

（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和體系建設(shè)

成立*應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長，統(tǒng)籌全市*應(yīng)急管理工作，各縣市區(qū)*主管部門主要負(fù)責(zé)人為副組長，下設(shè)*應(yīng)急管理辦公室，形成上下對應(yīng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。設(shè)立專家咨詢委員會和應(yīng)急預(yù)備隊。成員由*系統(tǒng)相關(guān)單位的專家組成應(yīng)急預(yù)備隊，由*行政管理人員、*技術(shù)人員、*執(zhí)法人員協(xié)同參加。加強(qiáng)和規(guī)范應(yīng)急工作的日常管理工作，應(yīng)急管理辦公室要建立和完善24小時值班制度。強(qiáng)化值班應(yīng)急紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報告制度，提高信息分析研判應(yīng)急工作水平。

（二）完善*品質(zhì)量安全工作

我市*部門一直將*品質(zhì)量安全當(dāng)作*業(yè)工作的重中之重，認(rèn)真落實省、市政府和上級主管部門的工作要求，增強(qiáng)*品質(zhì)量安全控制措施，努力保障*品質(zhì)量安全。將應(yīng)急管理工作與*品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制有機(jī)聯(lián)合，對突發(fā)的*品質(zhì)量安全時間要確保信息共享、快速反應(yīng)、共同應(yīng)對，落實好*品質(zhì)量安全可追溯制度，各級*主管部門要與當(dāng)?shù)卣炗啞?品質(zhì)量安全責(zé)任狀》，明確*品質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)厲打擊濫用和違法使用違禁藥品的行為，杜絕各類*品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。

（三）水生動物病害防治體系建設(shè)要進(jìn)一步完善

要堅持“以防為主，防治結(jié)合”的方針，促進(jìn)全市*養(yǎng)殖生產(chǎn)健康發(fā)展，建立全市水生動物防控體系和專業(yè)化的水生動物檢疫執(zhí)法隊伍，使重大水生動物疾病在我市的發(fā)生和流行得到控制、減少以至消失，降低水生動物疾病造成的損失，為社會提供安全的、無疾病的水生動物產(chǎn)品，保障消費(fèi)安全。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作建設(shè)。

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制的總體要求，明確應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任人員，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，各縣市區(qū)要加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，要明確分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，對應(yīng)急管理工作中出現(xiàn)的問題要及時研究、及時解決。積極探索應(yīng)急管理新路子，大力推介先進(jìn)典型，以點帶面，推動全市應(yīng)急管理工作有效開展。

（五）爭取地方政府和財政人事部門的支持。

針對國家對*品質(zhì)量和食品安全工作重視之際，爭取市政府加大經(jīng)費(fèi)投入力度，成立*品科研監(jiān)測機(jī)構(gòu)，相應(yīng)解決公益性人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。保障*品質(zhì)量安全工作的長效開展。

（六）注重對應(yīng)急突發(fā)事件的宣傳教育工作

重點抓好以《突發(fā)事件應(yīng)對法》為主題的應(yīng)急管理宣傳，特別是要做好針對*品質(zhì)量安全工作的宣傳。普及*品質(zhì)量安全，做好*科技入戶工作，普及*健康養(yǎng)殖，定期舉辦與應(yīng)急管理相結(jié)合的*科技培訓(xùn)班，聘請應(yīng)急管理工作專家、*專家重點培訓(xùn)與*安全生產(chǎn)相關(guān)的應(yīng)急管理知識。

二、*業(yè)船舶水上安全應(yīng)急管理工作

（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制的總體要求，建立和完善市級及縣、市、區(qū)及跨界湖庫*部門的監(jiān)測預(yù)測、預(yù)報預(yù)警體系。增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，提高應(yīng)急處置工作水平。

（二）完善漁業(yè)水上安全應(yīng)急預(yù)案體系

進(jìn)一步完善和修訂《咸寧市*船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，認(rèn)真確定*業(yè)船舶水上安全生產(chǎn)突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意吸取其他地方在處置此類突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，推進(jìn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。

（三）認(rèn)真做好突發(fā)事件的信息報告

堅持24小時值班制度，認(rèn)真做好信息匯總上報工作，進(jìn)一步提高信息報告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國家、省關(guān)于突發(fā)公共事件信息報告工作要求，完善突發(fā)公共事件的信息、報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責(zé)任主體，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。

（四）大力加強(qiáng)應(yīng)急管理隊伍建設(shè)

1、加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)工作。對全市*業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和應(yīng)急管理骨干開展應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高廣大*戰(zhàn)線人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)以及突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)急能力，并實行專門強(qiáng)化培訓(xùn)和定期演練，努力造就一支名副其實的專業(yè)應(yīng)急工作隊伍。

2、加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。重點抓好*業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備*業(yè)執(zhí)法車輛、執(zhí)法船和通信工具，努力建設(shè)成為一支覆蓋全市、技術(shù)過硬、組織嚴(yán)密、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急隊伍。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)。通過建章立制，理順內(nèi)部管理制度，規(guī)范各項工作流程，增強(qiáng)全體工作人員的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，提高理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和解決實際問題的能力。

（五）加強(qiáng)*業(yè)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入，改善硬件條件

1、積極爭取農(nóng)業(yè)部和省*局的政策、項目支持。我市*、*于20*年通過項目分別向國家*指揮中心申請配備了*政執(zhí)法快艇和檢測儀器設(shè)備等硬件設(shè)施。2009年，我們將繼續(xù)向國家*指揮中心申報*業(yè)執(zhí)法裝備建設(shè)項目，爭取其它縣、區(qū)和跨界湖庫管理機(jī)構(gòu)的裝備建設(shè)有所改善。

2、積極爭取地方政府和財政部門的支持。借以國家加大農(nóng)業(yè)資金傾斜的契機(jī)，爭取市政府加大經(jīng)費(fèi)投入力度，繼續(xù)保持現(xiàn)有的水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和長江禁漁項目經(jīng)費(fèi)的投入。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理的宣傳教育工作

開展多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理科普宣傳教育工作，結(jié)合長江禁漁和專項整治工作，制訂具體的宣傳教育方案，有計劃、有步驟、有重點地組織實施。同時采取群眾喜樂寓見、寓教于樂的方式，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，主動開展應(yīng)急管理宣傳教育工作，積極動員社會各界參與。