教育局加強(qiáng)學(xué)院反腐倡廉計(jì)劃市

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200*年學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委第五次全會(huì)、全國(guó)民航反腐倡廉工作會(huì)議和四川省教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步深化教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為學(xué)院的教學(xué)訓(xùn)練、改革、建設(shè)和健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

一、貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，著力構(gòu)建懲防體系

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要》，是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律的進(jìn)一步深化，是從源頭上預(yù)防腐敗的根本舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展反腐倡廉工作的指導(dǎo)性文件。各級(jí)黨委、紀(jì)委一定要抓好《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，著力構(gòu)建具有學(xué)院特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

1、深化黨風(fēng)廉政教育，打牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)

要把黨風(fēng)廉政教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓，融入領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理和使用的各個(gè)方面。一是要認(rèn)真抓好以實(shí)踐“三個(gè)代表”為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)和工作方面存在的突出問(wèn)題。二是要加強(qiáng)理想信念教育，提高思想道德水平，樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)利觀、地位觀和利益觀。三是要組織好學(xué)習(xí)《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》和“三個(gè)條例”（黨員權(quán)利保障條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律處分條例），通過(guò)從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四是要深入學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要》，提高反腐倡廉工作理論認(rèn)識(shí)水平和工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性、積極性。要把處以上干部和管人、財(cái)、物的科級(jí)干部作為教育的重點(diǎn)，突出教育的針對(duì)性。要?jiǎng)?chuàng)新教育方式，增強(qiáng)教育效果，應(yīng)用校園網(wǎng)、有線電視、報(bào)紙、宣傳櫥窗等開(kāi)展宣傳教育，營(yíng)造學(xué)院反腐倡廉的輿論氛圍；辦班講課開(kāi)展專題教育；組織觀看展覽、錄像片等進(jìn)行警示教育；開(kāi)展任前廉政談話和戒勉談話加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性教育。

2、完善健全制度，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的保證作用

要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個(gè)方面，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，約束干部行為，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度約束就延伸到哪里。近幾年來(lái)，學(xué)院在這方面已經(jīng)做了不少工作，建立了一系列規(guī)章制度，在反腐倡廉中發(fā)揮了重要作用。我們還必須實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)制度改革和創(chuàng)新。今年要重點(diǎn)建立和修訂完善“關(guān)于執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核辦法”、“建設(shè)工程招標(biāo)制度”、“大宗物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)制度”、“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中回扣管理制度”、“學(xué)院內(nèi)部企業(yè)化單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管和會(huì)計(jì)核算制度”等規(guī)章制度。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實(shí)情況。檢查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度的執(zhí)行情況。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。要深入到干部的選拔任用、人事管理、招生及教育收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)和物資設(shè)備采購(gòu)等工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)，保證權(quán)力的正確行使。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和民主監(jiān)督。各級(jí)黨委、紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)本單位全體黨員干部的監(jiān)督；上級(jí)黨委、紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委、紀(jì)委的監(jiān)督；要加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)監(jiān)督；進(jìn)一步發(fā)揮教代會(huì)作用，落實(shí)院務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督。

4、進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

要堅(jiān)持和落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委、紀(jì)委和行政機(jī)關(guān)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求及任務(wù)分工，研究提出本單位、本部門貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的意見(jiàn)和措施，保證反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。今年學(xué)院要制定出黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核辦法，形成一套能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和履行責(zé)任制的情況作出準(zhǔn)確、客觀評(píng)價(jià)的考核體系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核、監(jiān)督檢查工作，并將考核結(jié)果作為對(duì)干部選拔、任用的依據(jù)。

二、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，尤其要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，確保政令暢通，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。要嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，特別對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)有以下行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須按《關(guān)于維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅處理黨風(fēng)方面若干突出問(wèn)題的意見(jiàn)》（中紀(jì)發(fā)[*]2號(hào)）嚴(yán)肅處理：

1、違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。

2、“跑官要官”的，要批評(píng)教育，不能提拔任用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來(lái)；對(duì)“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

3、放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的要辭去現(xiàn)任職務(wù)或由組織責(zé)令辭職，并按規(guī)定給予紀(jì)律處分。

4、利用婚喪嫁娶等事宜收斂錢財(cái)?shù)?，要?yán)肅查處。

5、參加賭博的，應(yīng)予以免職，再根據(jù)規(guī)定處理；到國(guó)（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。

全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都必須嚴(yán)格執(zhí)行上述紀(jì)律。

要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，禁止機(jī)關(guān)向下級(jí)單位或企業(yè)拉贊助、報(bào)銷單據(jù)。

要繼續(xù)落實(shí)好黨的民主生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、任前廉政談話制度、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)與下級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)談話制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

三、深入開(kāi)展糾風(fēng)工作，加強(qiáng)學(xué)院作風(fēng)建設(shè)

要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)《中國(guó)民航飛行學(xué)院黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的決定》（飛院黨發(fā)[*]24號(hào)），興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)，完善處以上干部工作調(diào)研報(bào)告制度；建立工作督辦制度，提高各級(jí)執(zhí)行力。改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)文件、會(huì)議。堅(jiān)決糾正工作中存在的缺乏為基層、為教學(xué)服務(wù)的思想、辦事拖拉、推委、效能低下等不良風(fēng)氣。

要鞏固去年學(xué)院治理教育亂收費(fèi)、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的成果。各單位要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教育收費(fèi)政策，嚴(yán)格按物價(jià)管理部門批準(zhǔn)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范學(xué)生收費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。

學(xué)院醫(yī)療衛(wèi)生部門要積極推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)和醫(yī)藥分開(kāi)核算、分別管理制度，銷售藥品收入要執(zhí)行“收支兩條線”管理的規(guī)定。

加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)的查處和責(zé)任追究力度，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)行為一經(jīng)查實(shí)，沒(méi)收非法所得，并追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，繼續(xù)保持懲治腐敗工作力度

*年以后，學(xué)院立案數(shù)呈明顯的下降趨勢(shì)。我們決不能因此而松勁，必須繼續(xù)保持懲治腐敗工作力度，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。要以建設(shè)工程、物資設(shè)備采購(gòu)、資金管理、招生收費(fèi)、組織人事工作等作為查辦案件的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)信訪舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)檢查等擴(kuò)大案件來(lái)源，發(fā)現(xiàn)案件線索。

要加大對(duì)違紀(jì)黨員干部的組織處理力度，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理手段，強(qiáng)化懲處效果。對(duì)案件檢查中發(fā)現(xiàn)的管理問(wèn)題，要及時(shí)提出建議，督促和協(xié)同有關(guān)部門吸取教訓(xùn)，堵塞漏洞，完善規(guī)章，發(fā)揮查辦案件的治本作用。

要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好信訪申述處理工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)信訪件處理的協(xié)調(diào)和督辦，妥善處置有關(guān)問(wèn)題，不將矛盾上交，維護(hù)穩(wěn)定的大局。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，促進(jìn)廉政勤政

要適應(yīng)學(xué)院改革和發(fā)展的新形勢(shì)，通過(guò)學(xué)習(xí)《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《行政許可法》等法規(guī)，提高法規(guī)意識(shí)和執(zhí)法監(jiān)察的水平，圍繞《行政監(jiān)察法》規(guī)定的“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能”這五句話，努力實(shí)踐，積極探索，重點(diǎn)把執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察有效地開(kāi)展起來(lái)。要對(duì)學(xué)院改革、發(fā)展、建設(shè)、教學(xué)訓(xùn)練等重要決策和有關(guān)規(guī)章落實(shí)情況開(kāi)展全面深入的執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決查處有令不行，有禁不止，有章不循的行為，保證政令暢通、決策落實(shí)。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)院招生、基建工程、物資設(shè)備采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)院《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》執(zhí)行情況和招聘教職工子女等工作的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察能力

要把思想政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，自覺(jué)接受各級(jí)黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格要求自己，帶頭遵紀(jì)守法，發(fā)揚(yáng)公正無(wú)私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，堅(jiān)決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，按照《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察工作能力建設(shè)的意見(jiàn)》，努力學(xué)習(xí)實(shí)踐，提高適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的能力、對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力、依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力、發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員權(quán)利的能力、協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力，不斷增強(qiáng)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的本領(lǐng)；要積極參加下學(xué)期開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，圍繞構(gòu)建具有學(xué)院特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力開(kāi)創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面。