工商局執法監管發展計劃市

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2009年，為主動適應“兩費”停征后工商工作面臨監管任務更重、責任更大的新任務、新要求，我局將緊緊圍繞“落實科學發展觀，構建和諧社會”的主題，積極轉變職能，堅持“四個統一”，以促進監管執法到位為重點，突出抓好干部隊伍素質建設和執法監管能力建設，內強素質，外樹形象，努力開創工商行政管理工作新局面。著重要抓好以下幾方面工作：

一、以執法監管為主線，進一步推進重點工作的開展

（一）繼續深化流通環節產品質量和食品安全專項整治行動。以清無、亮照等專項整治行動為契機，進一步加強食品安全的監管、宣傳、督導和溝通力度，突出抓好重大節假日和農村食品市場監管,集中力量解決產品質量和食品安全中人民群眾反映強烈的難點、熱點問題，不斷建立健全食品安全監管長效機制，切實保障人民群眾的消費安全。

（二）加大清理無照經營及亮照經營管理力度。繼續深入開展亮照經營管理和清無工作，將其作為一項基礎性工作抓緊抓實。并將兩項工作與食品安全整治、行政執法等重點工作有機結合起來，推動各項工作深入開展。在清無工作方面，突出以娛樂場所、網吧、非煤礦山、小磚窯、小作坊等關乎人民群眾身體健康和社會安全穩定的高危行業的無照經營行為為重點；在亮照經營管理方面，繼續突出抓好集貿市場亮照經營突破口。

（三）繼續推進農貿市場升級改造。全面跟進、掌握市場升級改造工作進度及遇到的困難和問題，多方協調抓落實，確保按時保質完成市場升級改造任務。

（四）加大反不正當競爭執法力度。突出抓好治理商業賄賂，打擊各種商業欺詐行為，開展反壟斷工作，嚴厲查處經營者對商品或服務質量進行虛假宣傳等不正當促銷活動，維護消費安全。

（五）繼續開展打擊傳銷專項行為。進一步加大工作力度，對發現的傳銷行為“露頭就打”；不斷深入創建“無傳銷社區（村）”工作，逐步建立健全“打、控、防”的打傳長效機制。此外，扎實推進查處商標侵權、整治虛假違法廣告、打擊走私販私等工作。

二、以效能建設為抓手，進一步促進經濟又好又快發展

(一)繼續推進登記監管改革,營造寬松和諧發展環境。一是繼續抓好《*市工商局扶持地方經濟發展、簡化手續、優化服務的工作措施》、《重點企業掛鉤聯系跟蹤服務制度》的落實，加強與各鎮（街道）、工業園區企業聯絡員、辦事員的溝通聯系，對重點企業尤其是擬上市企業落實專人全程跟蹤服務，積極推動其發展壯大。二是進一步完善登記注冊窗口規范化建設，為市場主體提供方便快捷服務。進一步完善個體工商戶、合伙企業、個人獨資企業委托工商所登記制度，繼續深化改革，簡化程序，優化市場主體準入環境。三是充分發揮企業檔案電子化的積極作用，不斷完善查詢系統的建設，簡化手續，為創業主體提供更快捷、高效的實時查詢服務。四是發揮職能，大力推進全民創業和落實下崗失業、軍轉干部、大學畢業生等人員的就業再就業優惠政策積極創造良好的投資創業環境。

（二）全力服務“雙轉移”工作。緊緊圍繞市委、市政府提出的“向東看，往東趕，率先融入珠三角核心區”的戰略目標，積極發揮職能作用，瞄準服務性角色定位，以承接產業轉移為重點開展招商引資，以優化服務的手段幫助轉移企業落戶，以促進勞動力轉移為目標鼓勵農民自主創業，全力服務“雙轉移”工作。

（三）著力打造商標品牌。擴大商標代辦點的輻射影響，加強企業品牌宣傳，提高其品牌意識，提供政策指導，鼓勵企業申請商標注冊，提高全市注冊商標總量；進一步落實深入調研、選準對象、全程跟進、提供指導等措施，計劃大力培育指導“精準”、“金富?！钡葹橹虡?。

三、以適應職能轉變為目標，進一步加強隊伍素質建設

（一）加強思想建設，用科學的理論武裝人。繼續廣泛開展“三個代表”重要思想、科學發展觀、黨的十七大精神學習和教育，真正使學習的過程成為提高認識、完善思路、破解難題、推動發展的過程。

（二）加強業務建設，用系統的培訓提升人。積極建設適應新形勢新要求的干部隊伍，為主動適應職能轉變提供人才保障。一方面強化正面引導，實現思想轉型。突出抓好“兩費”停征后的形勢教育，防止“兩費”停收后可能出現的思想偏差和職能缺位。另一方面加強崗位培訓，實現能力轉型。著重從人員適應職能的轉變，結合市場監管面臨的新情況、新任務及新出臺的法律法規作為培訓的重點內容，不斷改進教育培訓方式，扎實開展分層、分級、分類培訓工作。

（三）加強廉政建設，用嚴格的制度規范人。繼續完善行政執法責任制、執法監督制、過錯追究制、案件核審制、評議考核制等一系列規章制度，對執法行為進行全面、全方位的規范，強化內部監督制約，促進依法行政工作的開展。

（四）加強文化建設，用和諧的環境凝聚人。一方面以健全和完善考核激勵機制為抓手，扎實開展形式多樣的文體活動、評比活動，實現以感情暖人、以發展育人。另一方面針對新的形勢及時調整工作目標考核方案，對登記注冊、市場巡查、處理申訴舉報、查辦案件、服務發展、人員風貌等工作進行重點評價考核，更加注重定量考核、平時考核和互考互評，不斷激發隊伍的生機與活力，促進職能全面履行。

四、以創新方式為手段，進一步完善執法監管機制

從更好地履行職能出發，找準創新的方向，健全機制促進運轉。重點在以下方面突破：一是創新市場主體監管制度。進一步推進企業及市場信用分類監管，用信息化手段整理和公示企業信用信息，借助市場力量和社會輿論，約束各類市場主體規范經營。二是創新市場監管模式。進一步深入研讀省局的《企業監督檢查工作規范》，并通過評析異同以及在實際工作中不斷摸索、總結，及時修訂我局的《巡查監管工作辦法》，并完善崗位責任、責任追究等制度，全面推進監管執法手段和方式的創新。三是進一步打造12315品牌，把12315建設成為工商執法力量的統一指揮中心，并結合執法網絡建設，推進“紅盾服務維權進社區（農村）”工作，推廣創建“無傳銷社區（村）”活動，把工商行政管理職能拓展到社會經濟生活的每個角落。四是創新系統內部管理方面的制度，著重探索人事管理、財務管理、基層建設、后勤體制等方面的新措施、新途徑，為進一步提高系統運行效能服務。