教育局加強農村教育發展計劃

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*年，我市教育工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“鞏固、深化、提高、發展”為方針，以創建教育強市為目標，深化改革，培植和擴大優質教育資源、加強農村教育，加快學前教育低齡化、義務教育均衡化、高中教育普及化、職業教育社會化、高等教育大眾化和成人教育終身化的進程，促進各級各類教育的全面、協調、可持續發展，為實施人才強市戰略、加快*社會經濟發展作貢獻。

一、以創建教育強市為目標，推動*教育發展，提升*教育的綜合實力

（一）牢固樹立大教育觀念，加強對*教育的整體規劃、宏觀管理和分類指導。深入開展新時期的教育研究，立足于全面、協調和可持續發展，研究*市教育事業的發展目標，修訂創建教育強市的方案，統籌規劃各級各類教育的發展，加大對教育發展相對落后地區的扶助力度，形成工作新思路，推進*教育改革與發展的新突破。

（二）全面加快教育強區（市）、教育強鎮的建設，促進*地區教育水平的整體提高。市要成立創建教育強市領導小組，設立“創強”專項資金，重點指導番禺區做好今年申報“廣東省教育強區”的準備工作。各有關區（縣級市）要修訂“創強”方案，加快“創強”進度，建立“創強”保障機制；東山、越秀、天河、黃埔、荔灣、海珠等教育強區要堅持率先發展，增創新優勢。

（三）加快農村教育發展，提高農村人口素質。認真貫徹落實《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》以及全國、省召開的農村教育工作會議精神，加強領導，制定規劃，出臺因地制宜支持農村教育發展的政策，加強督促檢查。堅持把農村義務教育作為教育工作的“重中之重”，完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，為農村教育的持續發展建立穩定的機制環境。認真落實中央關于新增教育經費主要用于農村教育的要求，確保稅費改革后財政轉移支付資金對農村義務教育的投入，完善農村中小學“保工資、保安全、保運作”的投入保障機制，切實解決農村義務教育的負債問題。深化農村教育綜合改革，大力推進基礎教育、職業教育、成人教育“三教統籌”。加強城區對農村教育的幫助和支持，全力推動農村網絡遠程教育的建設，在部分具備條件的農村建設遠程教學觀摩試驗系統，促進農村薄弱學校與城區先進學校之間的教學交流。建立保障機制，扶助農村家庭經濟困難學生接受義務教育。

二、以推進區域性教育協調發展為主題，切實改善辦學條件，為廣大學生創造良好的受教育環境

（四）以布局調整為主線，優化教育資源配置，提高辦學效益。要認真貫徹落實《關于*市中小學布局調整的實施意見》，在改善學校辦學條件的基礎上，建設優質學校，發展優質教育，尤其要加快鄉鎮初中和中心小學建設，擴大農村優質教育規模，確保全市中小學布局調整的順利實施。要加快實施中等職業教育布局結構調整，實施中等職業教育優質化工程，推進中等職業教育的重點項目建設，使省級以上重點學校的學位數增加到全市中等職業學校學位數的55%，并創建2-3個省級以上重點實訓中心。要加快實施《*市高等教育布局結構調整方案》，通過對市屬成人高校進行優化組合，組建*城市職業學院；促進以番禺區為主、市區共建*番禺職業技術學院的工作，推動市屬高等職業教育的快速發展；辦好*市廣播電視大學現代遠程教育中心，朝著組建網絡技術學院的方向發展。

（五）加快創建示范性普通高中工作，推進普通高中的優質化建設。繼續擴大普通高中招生規模，增加普通高中優質學位。進一步加大示范性普通高中建設的統籌、指導和督促力度，嚴把學校總體規劃和單體設計的質量關和建設的效益關，使建設工程滿足教學的需要，適應新課程改革的需要，與實施后勤社會化的改革相結合，與學校體育設施向社會開放的需求相結合；要落實市、區兩級財政的資金投入，并積極探討引入社會資金；要加快建設進度，確保*年24所示范性普通高中全部建成。同時，要按照《關于加強創建國家級示范性普通高中學校軟件建設的意見》的要求，加強學校的整體建設，使示范性普通高中學校符合國家驗收標準的要求。

（六）啟動“加強初中建設工程”。通過新建、改造初級中學或把一批完全中學改辦為初中等方式，形成一批辦學條件較好、辦學水平較高的初中。積極探索和改革初中的辦學模式和培養模式，縮小初中學校之間的差距，促進初中教育均衡發展。

（七）啟動“特殊教育學校達標工程”。進一步貫徹落實*市《關于大力推進特殊教育事業發展的實施意見》，以異地新建的形式，高標準重建市盲人學校和聾人學校，完善隨班就讀管理制度，促進特殊教育協調、健康發展。

（八）進一步推進教育信息化進程，拓展信息技術在教育教學的應用領域。要按照全市的統一規劃和各區（縣級市）教育信息化建設方案，繼續抓好信息化的硬件建設，營造良好的信息技術環境。完成市教育科研網試驗網二期工程。全市中小學學校電腦生機比要達到12：1；所有中學完成“校校通”，小學“校校通”比例達到70%；中學要不斷提高開設信息技術課的教學質量，全市小學開設信息技術課的比例要達到75%。要重點解決農村和薄弱地區學校開設信息技術課及實施“校校通”的困難。信息化建設比較先進的區（縣級市）要積極推進信息技術在教育教學方面的應用，特別在信息技術與課程的整合以及教育管理信息化方面要取得進展。要開展基于市教科網的各項重大應用項目，今年主要抓好六項重點工程：一是建設市教育管理基礎數據庫及基于該庫的綜合業務系統；二是建設基于市教科網的數字圖書與期刊館；三是建設基于市教科網的教學資源庫；四是推進教育電子政務建設，促進教育辦公自動化系統的互連互通；五是加強招生考試系統工程建設；六是加強市遠程教育工程建設。

三、以實現優質教育為目標，深化教育教學改革，促進內涵發展

（九）扎實推進基礎教育課程改革。進一步推廣義務教育階段起始年級和起始學科的課程改革實驗工作，做好實施高中課程改革方案的準備工作。探索、完善中小學評價、考試、招生辦法，積極穩妥地在條件成熟的區開展招生考試改革試點，中考英語科新增口試。加強中小學生學業質量監控和管理，逐步完善中小學生學業質量監控機制和體系。積極實施《幼兒園教育綱要》試點工作，加強示范園建設，切實做好城區托幼園所的重新登記注冊工作，建立托幼園所的定期審核制度，加強對幼兒園的規范管理。加強對新疆班的辦班工作指導，進一步提高辦學水平。

（十）實施中等職業教育優質工程，把中等職業教育做強、做優、做活，實現教育資源的優化重組。啟動“示范性中等職業學校建設工程”，著手建設10所規模大、優勢強、效益高的標志性中等職業學校，并將其中1-2所學校建成國家級示范性重點中等職業學校。加快建設商務旅游、交通運輸、機電技術、信息等專業的實訓中心，進一步加強重點專業建設。繼續推進省級以上重點中等職業學校全面試行學分制。積極進行公辦中等職業學校轉制的調研和試點工作，推進多元化辦學，努力構建特色鮮明、靈活開放、規范發展并與普通高中教育協調發展的中等職業教育體系。

（十一）加快成人教育的發展，構建具有*特色的終身教育體系。大力開展從業人員的職業培訓，開展市民、村民素質教育。鞏固發展農村成人教育三級網絡，繼續加強鎮級成人文化技術學校的建設，并積極推進省級示范性學校、市級骨干學校的建設。繼續抓好社區教育實驗區工作，并在更大的范圍內開展社區教育，探索利用信息技術開展社區教育的新路子，構建有利于人人、時時、事事、處處學習的終身教育體系，優化人才成長環境，開創人才輩出、人盡其才的新局面。

（十二）實施創新強校工程，提高市屬高校的整體辦學效益。科學合理地確定*大學、*醫學院的發展定位，促進學校的建設上質量、上水平，突出辦學特色。積極配合*地區高校新校區的建設，落實*大學新校區的建設。抓緊*醫學院第一附屬醫院擴建工程，加快臨床學院建設。建立以就業、市場和社會需求為導向的專業調整機制，優先發展信息科學、生命科學、新材料科學等高新技術類本科專業，優先發展適應加入WTO急需的金融、法律、貿易等類本科專業，實施“名牌專業”戰略，提高專業建設水平。繼續加強市屬高校重點學科和重點實驗室的建設，充分發揮科研工作在高校學科建設和人才培養方面的作用。

（十三）發揮德育在素質教育中的動力、導向和保證作用。學校德育要堅持把理論學習與實踐活動結合起來，充分發揮社會各界、各團體對學生進行德育的優勢，推進網絡道德、性健康教育和學生義工服務的制度化、規范化建設，培養學生健康的心理和健全的人格。加強法制教育，發揮市青少年法制教育基地的作用，抓好*市中小學生消防、交通、禁毒教育示范學校和基地的建設。加強學校共青團、少先隊的建設。

（十四）堅持科研先行，以科研引領教育教學改革的開展。繼續貫徹落實市教育科學“*”規劃，明確主攻方向，實施重點突破，營造科研促教的良好環境。創新市屬高校的科研模式，倡導以項目課題為紐帶，集中優勢力量聯合攻關，加大科技面向市場的研究開發力度。加強對學校青少年科普教育工作的宏觀指導，啟動*市青少年“科普谷”建設，加強青少年科技教育網絡、隊伍、陣地建設，以培養青少年創新精神和實踐能力為重點，開展形式多樣的學校青少年科普及科技競賽活動。

（*）進一步加強體育、衛生、藝術與國防教育工作。要按計劃完成學校體育場地對社會開放的第二階段工作，使符合開放條件的學校達到100%的開放率。高度重視學校預防非典型肺炎的工作，認真執行國家、省、市《防治傳染性非典型肺炎應急預案》，堅持“日報”制度和學校保健應急制度，健全學校衛生安全責任制和監測機制，加強學校飲食衛生管理和學生常見疾病的綜合防治，抓好學生健康教育，增強學生體質。通過舉辦形式多樣的體育比賽、藝術表演、學校國防教育系列活動等，促進學生的健康成長和全面發展。

四、切實加強干部、教師隊伍建設，促進教育教學改革的穩步推進

（十六）實施中小學人事制度改革。嚴格編制管理，推行教職員聘用制，實行“資格準入、競爭上崗、全員聘用、合同管理”；會同市財政局、市人事局落實提高教師崗位津貼的有關工作，建立與聘用制相適應的激勵機制。在編制許可情況下，重點引進具有高級職稱和學歷層次較高的優秀骨干教師，逐步建立教師流動機制，調整優化教師隊伍結構。進一步完善校長負責制和任期目標責任制，改革中小學校長的選拔任用辦法。

（十七）整體推進新一輪中小學教師繼續教育工作。認真貫徹落實教育部“網絡聯盟”計劃，繼續推進中小學教師網絡遠程教育體系的建設，爭取使*遠程教育中心成為教育部“教師網絡聯盟”成員單位。堅持“面向全員、突出骨干、傾斜農村”的指導思想，以開展“新理念、新課程、新知識、新技術、新教師”培訓工作為重點，實施中小學新一輪全員培訓。優化教師隊伍結構，尤其要解決普通高中教師、中等職業學校“雙師型”教師、英語和信息技術等緊缺學科教師的問題。全面實施中小學教師校本培訓工作，認定并建設一批市級校本培訓示范學校。開展新一輪中小學教師信息技術全員培訓考核工作，進一步提高我市中小學教師信息技術水平。加強骨干教師、骨干校長的培訓工作，完成首批市級“百千萬人才工程”培養對象的培養工作。繼續加強師德建設和職稱評聘工作。

（十八）加強市教育局機關干部隊伍建設。按照《*市國家行政機關及其公務員公共服務行為規范試行規定》的要求，加強局機關干部隊伍的管理，重點對近兩年錄用的公務員進行職業道德、教育教學理論、行為規范等方面的培訓，有計劃地組織年輕的公務員到基層單位進行交流鍛煉，通過多種方式選拔任用干部。

（十九）加強離退休干部隊伍的管理。認真落實離退休干部的政治、生活待遇，圍繞老齡工作目標開展各項工作，充分發揮局屬單位離退休黨支部和老干部的作用，開展關心下一代工作。

五、深化教育體制改革，促進教育運行機制創新

（二十）貫徹《民辦教育促進法》，進一步鼓勵和支持民辦教育的發展。積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦高等教育和高中階段教育。認真做好省下放我市管理的74所民辦高等教育機構的接管工作，整治辦學秩序。嚴把民辦教育的入口關，加強對民辦學校的質量管理和業務指導，制定民辦教育財務管理制度，特別要加強對國有民辦學校的資產和經費的監督、管理，防止國有資產流失。辦好“*市民辦教育論壇”，營造促進民辦教育發展的良好輿論氛圍。繼續開展《*市社會力量辦學管理條例》修訂立法的前期準備和調研工作。

（二十一）進一步改革和完善教育投入體制，提高教育經費使用效益。推動建立與公共財政體制相適應的教育財政制度，依法落實教育財政撥款“三個增長”政策，貫徹執行《*市教育經費投入與管理條例》，確保教育經費持續穩定增長。認真做好部門預算工作，努力爭取和落實重點建設項目經費。進一步拓寬經費籌措渠道，建立社會投資和捐資教育的有效激勵機制。調整和完善我市中小學“一費制”政策，鼓勵學校開展勤工儉學，發展校辦企業，穩步推進中小學后勤服務保障體系的改革。嚴格教育經費管理，提高教育經費使用效益。

（二十二）加強學校基本建設管理，推行目標責任制。為促進公共行政管理程序化，確保示范性普通高中、特殊教育學校、中等職業學校等建設工程的順利推進，要推行目標責任制，對建設工程的可行性研究、建設規模、工期、標準、造價、重大變更等進行有效的追蹤管理，加大對建設進度和資金使用情況的監督檢查力度，切實提高基本建設投資效益，把學校建設納入良性運行軌道，確保建設項目保質依期完成。

（二十三）加強局屬單位建設，明確發展目標和策略。局屬學校要把準*教育發展的大方向，找準學校發展的定位，樹立“品牌意識”，打造有強項、有特色、有后勁的一流學校；抓緊對局屬各教育支持機構進行調整和組建，明確職能，理順關系，加強機構的領導班子建設，并積極解決其辦公用地問題，使其更好地為教育行政部門的決策服務、為教育教學第一線服務；加快推進局屬三個企業的改制工作。認真做好教師住宅小區的配套、產權和銷售工作，努力解決建設資金問題。

（二十四）加大教育改革開放的力度，推進教育國際合作與交流。認真貫徹落實《中外合作辦學條例》，積極引進國外優質教育資源，擴大教育國際合作與交流的范圍和領域。實施培養、培訓與引進相結合的人才戰略，探索建立學生互換、教師互換、學者互訪的人才交流體制。盡快評估命名我市華文教育基地，開拓華文教育市場，弘揚中華文化。恢復“*市國際教育交流中心”的運作，使之成為我市開展教育的國際合作與交流的重要載體。

六、堅持依法治教、依法治校，為教育改革與發展創設良好環境

（二*）加強機關作風建設，促進教育行政管理的規范化、制度化建設。結合機關作風建設的要求和《行政許可法》的實施，進一步深化行政審批制度改革，規范教育行政部門在政策制定、宏觀調控和監督指導方面的職能，加快政府職能轉變。推行政務公開，提高決策的透明度和公共參與度。建立健全教育行政部門法制工作機制，加強法制工作骨干的培訓工作。

（二十六）堅持依法治校，優化育人環境。認真貫徹《教育部關于加強依法治校工作若干意見》，學校要建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學的工作機制和現代學校管理制度，實行校務公開，發揮教代會的作用，形成良好的育人環境；認真開展創建“依法治校示范校”活動，完成全市中小學學校章程的制定工作，指導中小學圍繞學校章程，清理、修改學校的各項規章制度。

（二十七）加強督導工作，促進各級政府依法落實教育優先發展的戰略地位。會同市委組織部啟動區、縣級市黨政主要領導干部基礎教育工作實績的考核；開展“兩基”復查，并對荔灣區、花都區進行抽查；驗收老城區“用地特困學校”改造工程，促進學校辦學條件的均衡化；指導申報國家級示范性普通高中的學校做好有關準備工作；推進局屬學校、幼兒園的校（園）長任期目標責任制的發展性督導評估；加強對民辦中小學、幼兒園的自評工作指導和綜合督導評估；促進等級學校建設，提高辦學水平和辦學效益。

（二十八）實施《中華人民共和國國家通用語言文字法》，加強語言文字工作。要以城區為中心，以學校為基礎，以黨政機關為龍頭，以新聞媒體為榜樣，以公共服務行業為窗口，通過目標管理、量化評估、普通話水平培訓測試和推廣普通話宣傳周活動等措施，進一步促進語言文字工作機制的完善，提高全市語言文字規范水平。

（二十九）進一步加強與教育系統的人大代表、政協委員和派人士的溝通聯系。提高人大代表建議、政協提案的辦理質量；進一步加強與民盟、民進、農工、民革等四個派的對口聯系，充分發揮其參政議政和民主監督作用。

七、進一步加強黨的建設和思想政治工作，維護學校的安全與穩定

（三十）繼續興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。深刻領會“三個代表”重要思想的實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位，并以此為指導，推動*教育事業的發展，以新的改革成效滿足廣大人民群眾對高層次、高質量教育的新需求，為創建教育強市全面提速。

（三十一）加強黨組織建設，實施“固本強基”工程。以貫徹落實《*市教育局系統實施“固本強基”工程的方案》為載體，切實加強基層黨組織的思想建設、組織建設和作風建設。以開展共產黨員先進性教育活動為主題，切實加強對廣大黨員的思想政治教育。以推進在大學生中發展黨員為重點，積極做好大學生黨建工作。要重視在中學生中發展黨員。重視加強民辦學校的黨組織建設。

（三十二）進一步加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，加強審計制度建設，對領導干部實行任職屆滿或屆中經濟責任審計。積極開展黨風黨紀教育，增強干部職工的廉政意識，在加強對基建與維修工程、物資采購、招投標進行監督的同時，要重點抓好對招生考試工作的監督檢查，從預防職務犯罪上下功夫；繼續做好治理教育亂收費工作，加強對捐資助學金實行“收支兩條線”管理。

（三十三）加強學校治安綜合治理工作，維護學校穩定。制定安全文明校園的創建標準，開展創建安全文明校園活動。建立學校及周邊環境治安綜合治理領導小組或聯席會議制度，設立校園治安投訴熱線，加強校園安全檢查，減少校園內學生傷害事故的發生。認真貫徹執行中央、省對“”及其他有害氣功組織的有關規定，堅持不懈地開展教育轉化工作。認真做好防范、抵制境外宗教勢力滲透的工作。關注教職工在教育系統實施人事制度改革中的思想動態，各級教育行政部門要不斷提高信訪工作的辦理質量和效率。