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      旅游教育計劃

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      旅游教育計劃

      高舉鄧小平理論及其旅游經濟思想的偉大旗幟,深入貫徹黨的十五大精神,以同志"三個代表"重要思想為指導,根據依法治國、建設社會主義法治國家的總體要求,圍繞旅游業改革發展的中心工作,堅持依法治旅、依法興旅的方針,繼續深入抓好法制宣傳教育,提高旅游系統干部職工的法律素質,堅持法制宣傳教育和依法行政相結合,進一步提高旅游系統依法行政的水平,推進旅游業的快速健康發展。

      二、目標與任務

      (一)目標

      通過"四五"法制宣傳教育規劃的實施,普遍提高旅游管理工作者特別是各級領導干部的法律素質,進一步提高旅游業依法行政的水平,實現旅游管理工作向注重法律手段管理的轉變,培植旅游業依法辦事的堅實基礎和良好環境。

      (二)任務

      1、繼續深入學習宣傳鄧小平民主法制理論和黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略,學習憲法和國家各項基本法律制度;學習宣傳與旅游工作者日常工作生活相關的法律,培養綜合法律素質;注重培養旅游行政管理干部的責任觀念、義務觀念、權利觀念、民主觀念,提高民主參與、民主監督意識;注重提高旅游行政管理干部的社會主義民主法制理論水平,增強依法決策、依法行政的能力。

      2、緊緊圍繞黨和國家的工作大局和旅游業的工作重點,積極開展法制宣傳工作。要加強對旅游市場秩序治理整頓相關法律、法規的宣傳教育,加強對旅游行業管理法律、法規的宣傳教育,加強對導游隊伍管理法律、法規的宣傳教育,加強旅游業涉及WTO組織規則相關法律、法規的宣傳教育。

      3、堅持法制宣傳教育與法制實踐相結合,全面推進旅游系統依法行政和依法辦事。依法行政和依法辦事是推行法制宣傳教育的重要目標之一,是法制宣傳教育成果在旅游系統的具體體現。要通過法制宣傳教育引導、推進旅游業的法制實踐,同時在旅游法制實踐中增強全系統干部職工接受旅游法制教育的主動性和積極性。要以法制教育為基礎,提高旅游系統依法行政和依法辦事的水平,推進依法治旅的進程。

      4、堅持法制宣傳教育和思想道德教育相結合。要在旅游業樹立良好的行風,在各級旅游行政管理機關樹立正氣。要通過旅游法制宣傳教育,將依法治旅和以德治旅緊密結合起來,促進旅游系統的民主法制建設和精神文明建設。

      三、工作要求

      (一)旅游系統的所有干部職工都要自覺接受法制教育,認真學習憲法和國家各項基本法律制度,基本了解旅游業發展的法律、法規,做到學法、知法、用法、護法。

      (二)各級旅游行政管理干部要帶頭學法用法,切實提高依法行政的能力和水平。要深刻學習領會鄧小平民主法制理論、總書記"三個代表"的重要思想和依法治國的基本方略;學習有關市場經濟的法律法規;學習有關世界貿易組織的基本規則;系統學習旅游業發展的各項法律法規。

      (三)各級旅游行政領導干部要作學法用法表率,不斷提高依法決策、依法管理的能力。要系統學習鄧小平民主法制理論、總書記"三個代表"的重要思想和依法治國的基本方略,牢固樹立依法治旅、依法行政、依法管理的觀念;要全面掌握旅游法制體系,切實提高依法行政、依法管理的能力;要熟悉旅游市場的各項規則和規律。

      (四)旅游企業管理人員要重點學習社會主義市場經濟法律知識、國際貿易法律知識、旅游行業管理法律知識、企業管理法律知識、企業改革法律知識以及與工作有關的法律知識,要熟知旅游行業管理的各項法律和規則。要負責本企業的法制宣傳教育,把學習法律法規納入日常工作計劃,并具體組織實施。

      四、實施步驟和方法

      (一)實施步驟

      旅游系統"四五"法制宣傳教育工作從2001年開始實施,到2005年結束。大體分以下三個階段進行:

      1、2001年為旅游系統"四五"法制宣傳教育的啟動階段。該階段的主要任務是做好"四五"法制宣傳教育的各項基礎性工作,保證"四五"法制宣傳教育工作的順利開展。主要工作有:

      (1)各級旅游行政管理部門要在"三五"普法工作的基礎上,根據我國全面推進市場經濟和即將加入WTO的總體形勢,以鄧小平民主法制建設理論和江總書"三個代表"重要思想為指導,按照依法治國基本方略的要求,深刻領會依法治旅,充分認識"四五"法制宣傳教育的重要意義,統一思想,提高認識。在此基礎上,制定本單位貫徹落實旅游系統"四五"法制宣傳教育規劃的計劃和措施,要保證領導思想認識到位、組織機構到位、人員落實、經費有相應保障。有關規劃請于2001年9月底前報國家旅游局備案。

      (2)編寫旅游系統"四五"法制宣傳教育培訓教材。根據國家"四五"普法規劃的要求,國家旅游局將組織編寫一本旅游系統"四五"法制宣傳教育培訓教材及相關參考資料。各級旅游行政管理部門要積極組織征訂。

      (3)培訓骨干,建立一支旅游法制宣傳教育的宣傳隊伍。

      (4)認真做好宣傳發動工作。要采取各種有效形式,多方動員、宣傳,為旅游系統"四五"法制宣傳教育的順利實施提供良好的輿論環境。

      2、2002年至2004年為旅游系統"四五"法制宣傳教育規劃的實施階段。該階段的主要任務是,根據各級旅游行政管理部門確定的法制宣傳教育規劃內容進行組織實施。主要工作有:

      (1)國家旅游局根據總體規劃,結合當年的旅游重點工作,確定年度法制宣傳教育的計劃,并對全行業。

      (2)各級旅游行政管理部門根據本單位的總體規劃,結合國家旅游局確定的年度法制宣傳教育計劃,具體組織實施。

      (3)每年要對普法和依法治理工作進行必要的總結,并上報國家旅游局。

      (4)要不斷完善普法和依法治理工作責任制,做到有組織、有內容、有監督。

      3、2005年為旅游系統"四五"法制宣傳教育規劃總結驗收階段。該階段的主要任務是,由國家旅游局根據旅游系統"四五"法制宣傳教育規劃的要求,對各省、自治區、直轄市旅游行政管理部門貫徹實施規劃情況進行逐一驗收,對"四五"法制宣傳教育規劃的效果作出評估,對先進省、自治區、直轄市旅游局給予表彰。

      (二)方法

      1、聯系實際,狠抓落實。各級旅游行政管理部門要根據當地的實際情況,有針對性地開展法制宣傳教育。既要兼顧全面,又要突出重點,采取切實有效措施,防止形式主義,保證法制宣傳教育的有效性。

      2、普治并舉,整體推進。要堅持學法與用法相結合,堅持法制教育與法制實踐相結合,要在普法教育和依法治理的內容和方式上不斷創新,推進普法和依法治理工作的不斷深入。

      3、自學為主,集中培訓為輔要有計劃地引導旅游系統干部職工學習相關法律知識,特別是組織好領導干部的學法活動。要注意發揮廣大干部職工學法用法的自覺性,采取各種形式鼓勵和支持干部職工自覺學習法律知識。

      4、采取多種形式,調動干部職工學習法律知識的積極性。要積極組織多種形式的法制宣傳活動,開展法律咨詢、法律知識競賽,舉辦法制圖片展覽等。要充分發揮旅游媒體的宣傳、引導作用。

      五、組織領導及保障措施

      1、游行政管理部門要建立以主要領導掛帥的"四五"法制宣傳教育領導小組。"四五"法制宣傳教育領導小組要及時研究、討論、部署本單位和本系統普法和依法治理工作,加強對"四五"法制宣傳教育的領導。

      2、建立健全旅游法制宣傳教育隊伍。各級旅游行政管理部門要切實抓好本部門、本系統的法制宣傳教育隊伍建設,為順利開展旅游系統"四?quot;法制宣傳教育工作提供人力上的保障。

      3、建立健全監督和激勵機制。各級旅游行政管理部門要加強對法制宣傳教育工作的檢查、監督,抓好年度和各階段性的工作任務的落實和總結,完善監督、激勵機制。

      4、確保"四五"法制宣傳教育所需經費。各級旅游行政管理部門要保證"四五"法制宣傳教育所需經費。

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