民政局09年人口計生考核總結

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2009年考核年度，全縣的人口和計劃生育工作在縣委、縣政府正確領導下，在市人口計生委業務指導下，繼續堅持以貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》為主線，把握中心、突出重點、強化責任、扎實工作，全面完成了市委、市政府下達的各項責任目標任務，人口計生工作整體水平進一步提升，并申報了河北省計劃生育優質服務先進縣。

一、保持了低生育水平穩定，全面完成了市委、市政府下達的目標任務

考核年度，全縣出生人口4914人，同比少生428人；人口出生率11.38‰，同比降低1.83個千分點；比市下達的15.50‰目標降低4.12個千分點；自然增長率7.01‰。

出生人口中，一孩2603人、二孩2244人、多孩67人，其中政策內4641人、政策外273人，符合政策生育率94.44%，比市下達的92%目標提高2.44個百分點。

多孩中，政策外32人，政策外多胎率0.65%，比市下達的1%目標低0.35個百分點。

出生人口中，男性2567人、女性2347人，出生人口性別比為109.3：100，與市下達的目標持平。

二、切實加強人口計生隊伍建設

村組專干隊伍建設方面：20*年我縣建立了村組專干“縣聘、鄉管、村用”聘任制度，在稅費改革后及時為362個行政村每村聘任了1名村專干，按片劃分育齡婦女小組聘任了899名小組長，建立了新的村級隊伍網絡，解決了村委會壓縮指數和稅費改革造成的斷層問題。經過幾年努力，這支隊伍總體穩定，作用發揮較好，能夠承擔起村級人口計生工作任務。一是積極優化隊伍結構。建立了村組專干年度考評長效機制，三月份全縣統一對村組專干進行了綜合考評。通過座談群眾、考核年度責任目標完成情況、測試基本業務能力等方法，淘汰了27名村專干、63名育齡婦女小組長，并重新選聘補員；二是全部落實了村組專干待遇。10月份財政承擔的工資已全部下撥發放到位。三是全面加強職業化管理，充分調動發揮作用。全縣1261名村組專干全部持有鄉級政府核發的聘書和計生站發放的上崗證，全部專干簽訂了年度目標責任狀。認真落實月匯報工作、月布置任務、月下達工作指導書的“月報月訓”管理制度和“五制兩書”制度，建立完善了村組專干職業化管理模式；四是多渠道提高村組專干素質。連續第二年開展了村組專干崗位大練兵活動，縣人口計生局組織了集中培訓。鄉鎮利用“上站日”每月一次的培訓制度做到有計劃、有教材、有教師、有教案、有記錄；此外，96名參加第二期省中專學歷教育的村專干已于今年9月畢業，包括第一期已畢業的166名村專干，村級計生管理專業中專學歷人員達262名，占總數的74%，文化、專業結構明顯改善。通過強有力的培訓和提高知識層次，我縣的村組專干綜合素質、業務能力明顯提高。鄉級專干隊伍建設方面：一是技術人員結構趨于合理。全縣公開招聘的17名女性醫學大中專畢業生和6名“三支一扶”大學生繼續在鄉鎮技術服務崗位工作，各鄉鎮服務站技術人員比例、資質全部達到上級要求。二是確保隊伍穩定。25個鄉鎮在崗專干153名，全部列入財政供養。其中合同制工人46名，均按時繳納養老保險。三是落實縣級培訓制度。今年，縣人口計生部門舉辦了8期培訓班，對鄉級全部專干進行了分崗位培訓。

此外，縣城5個社區全部建立了計劃生育管理和服務機構，配備了5名專干、12名小組長，健全各項制度，明確工作職能，社區常住及流動人口的計劃生育管理和服務步入正軌。

三、扎實開展后進鄉村轉化活動，推動工作平衡發展

一是成立了以縣委副書記任組長，政府主管縣長任副組長，22個人口計生領導小組成員單位為成員的專項工作組織，制定了計劃生育后進轉化活動《工作方案》；二是對20*年基層基礎工作逐鄉鎮逐村分析，確定了1個后進鄉14個后進村作為2009年縣級轉化對象；明確了縣級掛聯領導和轉化后進分包單位，建立了專項工作組織；三是集中開展調研解剖活動。查找后進鄉村存在問題，疏理后進原因。后進鄉村存在的主要問題是：村兩委班子履行計劃生育責任不到位、流動人口政策外生育多、村組專干作用發揮差、長效節育措施落實難、社會撫養費征收難等五個方面。四是因鄉因村制定整改措施，限一年內解決問題，達到轉化目標。各分包工作組制定了轉化工作方案，逐項抓落實。五是召開了全縣專項活動動員大會，進行專項部署。縣政府與縣級轉化后進工作組簽訂了目標責任書，同時要求各鄉鎮采取同樣方法和措施由主要領導掛聯轉化本鄉鎮另行確定的后進村。截止目前，全縣已組織各工作組集中開展3次專項督導。對問題較多，轉化遲緩的3個村進行了典型調查解剖，將問題通報全縣。截止目前1個后進鄉13個后進村已達到轉化要求，年度各項工作任務已落實到位，如期實現轉化。后進鄉轉化率100%，后進村轉化率92%。據統計各鄉鎮確定的后進村轉化率達91%。

四、認真兌現獎勵政策，完善落實計劃生育利益導向機制

一是認真兌現政策獎勵。全縣農村18周歲以下獨生子女領證共2481人，全部兌現獎金并實行保險托管。農村獨生子女父母獎勵落實率100%；首次兌現城鎮18周歲以下獨生子女父母獎勵15*戶，發放獎金18萬元，落實率100%；今年機關企事業單位獨生子女父母退休共20人，每人3000元一次性獎勵已落實，共發放獎金6萬元。二是扎扎實實開展救助工作。今年縣財政新增救助公益金20萬元，救助計劃生育特困家庭71戶，救助金1.42萬元；救助獨生子女、雙女計生家庭貧困大學生11名，發放救助金3.3萬元；為符合條件的高考考生辦理審批加分46人。三是繼續抓好農村獎勵扶助落實。2009年共確定獎扶對象1254人、特扶對象117人，每人每年720元獎金已發放。目標人群準確率100%。通過入戶調查、張榜公示、集中宣傳等形式進一步擴大獎勵扶助政策的影響，政策知曉率90%；四是積極實施少生快富工程和幸福工程。在扶貧計劃、扶貧項目和資金使用中，切實向計劃生育戶傾斜。2009年，共篩選計生貧困家庭102戶給予資金幫扶，發放貸款142萬元；幸福工程10萬元周轉金已進行第五輪周轉，滾動救助計生貧困母親家庭83戶。

五、重視國債資金項目建設，推動服務體系達標創優

我縣共爭取國債資金服務體系建設項目7個，其中20*年前5個，分別是縣服務站項目、*、*、*、*4個中心站項目；2009年度2個，分別是*、*中心站項目。7個項目中央投資總額178萬元，其中縣站70萬元、6個鄉鎮中心站各18萬元。截止目前縣服務站已竣工正式投入使用，建筑面積2500m2，按國標縣級B1型設計，布局合理，流程規范；*、*、*三個中心站20*年均已按要求完成建設，*中心站今年完成。新增的*、*兩個服務站項目分別落實配套資金10萬元，目前選址、設計、招投標等一切前期準備就緒，計劃明年4月開工建設，年內投入使用。

我縣抓住國債服務站項目建設有利契機，狠抓其他19個鄉級服務站和80個村級服務室改擴建。目前20個鄉鎮達到了優質型標準，占鄉鎮數的80%；332個村服務室達標，占行政村數的91%。去年以來兩次采購40萬元器械設備，全部裝備各鄉鎮服務站。目前縣站和5個中心站取得了醫療執業許可，25個鄉級站全部取得計生服務執業許可，以縣站為中心、鄉鎮站為主體、村服務室為輔助的計劃生育服務體系全面建成。

六、積極開展避孕節育優質服務

堅持月訪視季普查制度。考核年度全縣集中開展4次已婚育齡婦女普查，普點對象29.6人次。財政全部承擔了查環查孕經費；狠抓補救和長效節育措施落實。全縣共完成四術5447例，其中結扎9例、上環4913例、取環312例、流引產213例，綜合避孕節育率90.48%；當年長效節育措施落實率88.42%；無技術事故發生。5447例四術中，縣鄉兩級服務站共完成5136例，占94.3%。

認真做好藥具管理服務工作。一是對藥具服務作用有了新定位，做到與其他工作同部署、同考核，納入工作目標管理；二是健全三級網絡，確保人員在崗、培訓到位，藥具發放及時，做到科學指導；三是配齊必要設施，確保藥具安全可靠；四是廣泛開展藥具明白人大培訓活動。今年共培訓藥具使用對象14480人。

七、積極組織實施“民心工程”，不斷提高農村育齡婦女生殖健康水平

繼續把為農村已婚育齡婦女生殖健康免費服務列入政府三十項“民心工程”之中。縣財政共撥專款29萬元購置檢查用品，達到人均4元。共組建3支資質合格的服務隊下到鄉村開展服務。共開展B超、乳透、婦檢服務70093人，占農村已婚育齡婦女80267人的86.92%。查出患各類病31155人，均及時予以診治和建議轉診。群眾對此項服務十分滿意。

八、全面啟動出生缺陷一級預防工作，提高出生人口素質

制定了《*縣全面開展出生缺陷一級預防工作方案》，明確了人口計生、衛生等相關部門職責，將出生缺陷預防所需資金列入財政專項經費預算。今年共撥付到位20萬元，主要用于購置優生優育宣傳品、免費小劑量葉酸購置、五項病毒檢測、B超孕情檢查等項支出。開展各項服務。全面推開“三室三查三課二檔一補”工作法，突出孕前預防、孕中服務，為6332人提供優生科普知識服務，開展咨詢5736人次，高危人群指導2255人次；完成優生五項病毒檢測811人；發放小劑量葉酸12846瓶；對2688名計劃懷孕婦女開展胎兒發育監測，67名胎兒畸形婦女經批準后終止了妊娠。懷孕夫婦出生缺陷一級預防服務率達到94.3%。完成了0—6歲兒童出生缺陷基本情況調查任務。共查出患有缺陷兒童323人。

九、堅持依法行政，切實維護育齡群眾合法權益

一是嚴格執行現行生育政策。繼續實行生育證件集體審批制度，09年度審批農村照顧二胎生育1360份，呈報市審批45份，均做到材料齊全、程序合法、集體審批、檔案規范，合格率達到100%；二是堅持依法行政。全縣125名計生執法人員全部持有合法有效證件。建立并嚴格執行了“兩錯”責任追究制度，連續多年開展了創建計生行政執法先進單位活動。使執法工作置身于全方位監督之下。全縣無執法責任和惡性案件發生；三是依法征收社會撫養費。縣法院、財政、人口計生三部門繼續開展了違法生育集中治理活動，鞏固了“縣級委托、鄉級征收、村級配合、法院保障”的征收機制，效果十分明顯。考核年度內政策外生育273人全部立案，規范組卷，進入征收程序。當年政策外應征額315萬元，目前，已征收往年、當年政策外生育278戶，到位社會撫養費298萬元。當年政策外生育戶征收面94.5%、征收資金到位率67.5%。社會撫養費全部用于補充縣鄉人口計生經費不足，嚴格執行了“收支兩條線”管理。四是繼續開展計生亂收費、亂罰款治理。建立并落實了“兩亂”治理長效機制，做到有組織、有制度、有措施，納入考核。今年全縣無一例計生亂收費、亂罰款問題。五是認真落實省計生委十一項便民維權措施。省文件下發后，我縣高度重視，通過縣政府公眾網、印發宣傳單、各級政務公開等多種途徑向社會公開便民維權內容，人口計生部門專門召開了會議作出部署，出臺落實措施，切實簡化程序，方便群眾。

十、流動人口計劃生育管理進一步加強

我縣認真研究新形勢下加強流動人口計生管理措施。一是制定下發了“一盤棋”“三年三步走”實施方案，配備了17名流動人口協管員。二是全面開展流動人口清理，逐村分流入流出單獨造冊建帳，縣鄉兩級建起流動人口信息庫，實行動態管理。三是抓住流出人口返鄉時節簽訂流動人口計生管理合同，落實責任人、擔保人義務。四是采取親屬包戶方式，督促流出人口反饋孕情和采取措施診斷證明；五是將流入人口全部納入屬地管理，免費為102名流入育齡婦女開展基本項目服務。今年縣財政預算10萬元用于流動人口管理和服務。考核年度全縣流出人口21744人，其中流出已育齡婦女7443人，《婚育證明》頒發率91%，流動人口383人，驗證率100%。

十一、扎實開展全員人口信息錄入工作，推進信息化建設

縣政府對省部署的全員人口信息錄入工作高度重視，及時召開會議安排部署，制定了工作方案，5月份以來先后開展了宣傳、培訓、摸底、核查、錄入、驗收和回頭看工作。各鄉鎮廣泛動員、妥善安排，投入資金和大量人力，保質保量完成了錄入任務。

結合全員人口信息摸底調查，全縣認真對人口信息、出生情況進行了徹底核查，修正了WIS信息庫數據和個案信息，提高了管理質量。為25個鄉鎮配備了新微機和打印機，提高了工作效率。

十二、以文明生育村文明幸福家庭創建為載體，積極推進生育文化縣建設

根據市人口計生委要求，扎實有效地開展了計生宣教工作：一是全面推開“雙文明”創建活動。新建縣級高標準示范村2個，25個鄉鎮均創建了示范村，全縣投入創建資金45萬元。共創建文明生育示范戶1萬個，文明幸福示范家庭1000個；二是各鄉鎮依托“雙文明”示范村，新建了功能齊全標準較高生育文化大院25個；三是基礎宣傳工作不松懈。全縣25個鄉鎮人口學校硬件建設全部達標。戶均發放宣傳品6種；四是宣傳、計生、廣電等部門在縣電視臺開辦了《人口·社會》專欄，每周播出一期。此外，各種經常性宣傳做到不間斷。

十三、深入開展關愛女孩行動，性別比治理成效明顯

一是繼續高度重視。縣委、縣政府在全縣工作會議上對貫徹落實省政府（20*）1號令作出部署，明確工作措施。縣人口計生領導小組兩次召開調度會，對連續兩年偏高的鄉鎮進行剖析。年內縣“兩辦”牽頭，衛生、食藥監、計生、公安等部門參加，共組織了兩次專項執法檢查，全縣各醫院、藥店、個體診所、計生服務站、保健品門市全部接受了檢查。檢查結果通報全縣，及時查處了存在問題。二是不斷營造關愛女孩的氛圍。縣直23個部門立足各自職能，認真落實《“關愛女孩行動”實施方案》。縣鄉兩級人口計生部門通過環境宣傳、陣地宣傳、入戶宣傳等多種方式，加大宣傳力度；涉農部門認真落實有利于女孩家庭的各項優先優惠政策。人口計生領導小組制定了農村獨生女新農合投保優惠規定，今年共為302名農村獨生女繳納了個人應繳保費，投入專項經費6040元，提高了女孩戶社會地位。三是切實把治理責任和制度落到實處。衛生部門對各醫療保健機構、個體診所繼續實行目標責任制管理。嚴格落實B超準入、檢查登記、流引產登記等10項管理制度，特別是從嚴管理B超的力度明顯加大，住院分娩的證件查驗更加嚴格，對無證待產、無審批手續引流產的孕婦都能及時與人口計生部門通報；人口計生部門狠抓“三級兩全包保責任制”的落實，繼續實行責任領導、責任人員包戶包人制度，嚴格做到源頭預防。堅持把好終止妊娠審批關，切實控制“兩非”案件。藥監部門加強監管，堅持做到查處私售終止妊娠藥品經常化。此外，衛生、藥監、公安、計生等部門暢通舉報途徑，加大執法力度，今年共查處“兩非”案件兩起，其中一例吊銷了二胎生育證件、另一例足額征收了社會撫養費。

十四、高度重視和充分發揮計生協會作用

一是重視和支持計生協會工作。縣委、縣政府出臺了《關于切實加強計劃生育協會工作的決定》，在精簡機構壓縮編制的大環境下，仍然為縣協會增加了編制，達到5人并配齊了人員；縣、鄉、村三級協會職能進一步拓展。二是積極融入新農村建設。開展了會員之家、百點示范、會員學科技、生殖健康科普知識宣傳等系列活動。三是認真開展生育關懷行動。今年通過財政投入方式，為生育關懷基金注入20萬元，廣泛用于各項救助工作。四是縣、鄉兩級協會積極參與計劃生育村民自治工作，推動群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督落實。今年縣開展試點村2個，各鄉鎮分別抓了1個試點村