招商局深化科學(xué)學(xué)習(xí)調(diào)研總結(jié)
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根據(jù)縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動安排，招商局是第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動單位，時(shí)間自2009年3月中旬到2009年8月底。活動分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段為學(xué)習(xí)調(diào)研階段，從3月中旬到5月底；第二階段分析檢查階段，自2009年5月下旬至到7月中旬；第三階段為整改落實(shí)階段，自2009年7月中旬至8月底。
近半年來，我局在縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，緊扣“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣”主題，結(jié)合招商引資工作實(shí)際，精心組織，科學(xué)謀劃，周密安排，按時(shí)完成了規(guī)定動作。招商局全體黨員干部，在局黨組的帶領(lǐng)下，積極踴躍參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。學(xué)習(xí)調(diào)研階段，以集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式學(xué)習(xí)了兩本書和與招商引資工作有關(guān)的國家政策，法律法規(guī)等，采取聽講座和走出去、請進(jìn)來的方法，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好和招商引資工作做得好的地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入基層開展調(diào)研活動。分析檢查階段，主要是利用學(xué)習(xí)調(diào)研階段的調(diào)研成果，對照招商局的工作和發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行自我剖析，找出阻礙我縣招商引資科學(xué)發(fā)展的原因，對照存在的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)，制定整改落實(shí)方案，及時(shí)開展整改落實(shí)工作。回顧我局自開展學(xué)習(xí)實(shí)踐以來的工作，主要有以下幾個(gè)方面：
一、精心組織，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)工作。
3月13日縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會后，我局立即行動，成立了以局長徐金華同志為組長的招商局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。在崗的所有黨員干部共14人全部為參學(xué)人員。同時(shí)邀請互益紡織工業(yè)園總經(jīng)理林新國等五位企業(yè)負(fù)責(zé)人為群眾代表全程參與并監(jiān)督招商局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。制訂并上報(bào)了《*縣招商局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案》和《*縣招商局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段實(shí)施方案》。3月25日，在孚玉山賓館召開了招商局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，大會邀請了我局群眾代表和縣學(xué)習(xí)活動第五檢查指導(dǎo)組參加監(jiān)督和指導(dǎo)。會議確定了招商局這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主題：以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)招商引資工作，為建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣作貢獻(xiàn)。局主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)調(diào)研課題：應(yīng)對當(dāng)前形勢，破解我縣招商引資難題。根據(jù)招商局工作特點(diǎn)，認(rèn)真選取學(xué)習(xí)材料。根據(jù)招商局工作特點(diǎn)，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，每周一為招商局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動集中學(xué)習(xí)日。集中學(xué)習(xí)的內(nèi)容是《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)若干問題的決議》，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)若干問題的決議》，在中共十七大和十七屆三中全會上的報(bào)告，昆山、泗陽等地招商引資的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和關(guān)于招商引資的各種政策、法規(guī)和著作等。把《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》作為全體黨員干部自學(xué)材料，要求全體黨員干部在工作之余認(rèn)真自學(xué)，做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)心得。根據(jù)縣委和縣學(xué)習(xí)活動辦要求，為拓寬我縣廣大黨員干部的思想，進(jìn)一步采取多種形式搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，3月23日，我局邀請了昆山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會秘書長孫建中在縣人民會堂就昆山是如何通過招商引資走上發(fā)展之路作了演講報(bào)告，給我縣廣大黨員干部上了一堂生動的招商引資課。局主要領(lǐng)導(dǎo)于4月1日和4月7日參加了縣中心組組織的專家報(bào)告會，及時(shí)組織全體參學(xué)人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，同時(shí)把孫建中秘書長的報(bào)告錄音進(jìn)行了整理，作為局黨組和全體黨員干部的集中學(xué)習(xí)材料，進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，以資借鑒。局黨組共組織集中學(xué)習(xí)四次，全體黨員集中學(xué)習(xí)五次近二十余學(xué)時(shí)。各參學(xué)人員在自學(xué)時(shí)間里，學(xué)習(xí)原著，提高理論水平；集中學(xué)習(xí)以聽講座、報(bào)告、觀看錄像等形式，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)修養(yǎng)。
深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研活動，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣”這個(gè)中心，結(jié)合我局工作實(shí)際，研究確定調(diào)研課題為“以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)招商引資歷工作，為建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣作貢獻(xiàn)”。全體黨員干部在干好本職工作的同時(shí)，深入到縣工業(yè)園區(qū)，到各外來企業(yè)，到各招商引資任務(wù)單位，開展調(diào)研活動。為了更好地學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，局長徐金華帶隊(duì)一部分黨員干部，到江蘇無錫、南通和望江等地開展招商引資同時(shí)進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)調(diào)研活動。通過這次調(diào)研活動，共形成調(diào)研報(bào)告四篇，其中局長徐金華同志題為“提振逆勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展，謀思招商引資良策”的調(diào)研報(bào)告和副局長彭瑩同志題為“拓寬工作思路
創(chuàng)造條件招大引強(qiáng)”的調(diào)研報(bào)告已向活動辦上報(bào)，同時(shí)徐金華同志在百忙之中抽出時(shí)間撰寫的論文“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀尋找招商引資差距”作為招商局優(yōu)秀論文已向縣活動辦推薦。4月22日，我局組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管招商引資負(fù)責(zé)人、招商辦主任和我縣各駐外招商分局全體成員如召開縣招商局實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀招商引資業(yè)務(wù)工作會，局長徐金華同志在會上就如何在新形勢下開展招商引資工作上了一堂生動的黨課，招商局全體黨員干部均到會聽課。會上我局還提出了《*縣招商引資考核辦法》和《*縣招商引資*獎懲辦法》兩個(gè)討論稿征求意見。這次深入征求意見和調(diào)研活動，共發(fā)出征求意見表100余份，共收回近80份，收到書面意見和口頭意見100余條。這些寶貴的意見，有的是針對我縣招商引資環(huán)境，有的是會對當(dāng)前形勢如何開展招商引資工作，有的就我縣適合引進(jìn)哪些項(xiàng)目進(jìn)行了分析，特別是針對兩個(gè)“辦法”提出的意見更是十分中肯，為兩個(gè)“辦法”的完善打下了良好的基礎(chǔ)。4月24日到28日，我局組織參加了第四屆中博會，在中博會上*客商簽訂了在我縣投資7400萬美元的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目和遼寧海城客商在我縣投資2億元的滑石粉深加工項(xiàng)目成為我縣2009年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動涂上濃墨重彩的一筆。
為了讓我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動更進(jìn)一步向前推進(jìn)，找出我局不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的工作方法，阻礙科學(xué)發(fā)展的制度和機(jī)制，在深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上我局自4月下旬開始到5月20日止積極開展解放思想大討論活動。活動采取論談、座談、面談、懇談和筆談的形式，向各企業(yè)、各招商引資任務(wù)單位和社會各界發(fā)放征求意見表100余份，積極開展我為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策活動，回收意見近百條。梳理出我縣招商引資效果不好的突出原因有以下幾個(gè)方面：一是我縣沒有一個(gè)突出的支柱產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致引進(jìn)項(xiàng)目沒有目標(biāo)，不能有的放矢；二是工作效能不高，項(xiàng)目推進(jìn)速度不快，導(dǎo)致外來投資企業(yè)遲遲不能上馬；三是中小企業(yè)融資困難，不能快速成長；四是一部分體制機(jī)制不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。
二、深刻剖析，找準(zhǔn)阻礙招商引資科學(xué)發(fā)展的突出問題
自5日27日，招商局轉(zhuǎn)段工作會議后，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動正式轉(zhuǎn)入分析檢查階段。局長徐金華帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子，在運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展廣泛深入調(diào)研。發(fā)放招商局領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)班子成員征求意見表400余份。組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員走出去，請進(jìn)來采取“一對一、一對多、面對面”的方法，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員之間，黨員與黨員之間，黨員與群眾之間談心活動，正面交談，溝通了思想，找出了招商局在科學(xué)發(fā)展中的突出問題，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，形成了共識。
在談心活動基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織自查，局領(lǐng)導(dǎo)班子開展“四分析、四檢查”活動，普通黨員開展“四查四看”活動。
通過以上活動的開展，局領(lǐng)導(dǎo)班子對招商局在科學(xué)發(fā)展中哪些方面取得了成績，有了進(jìn)步；哪些方面不足需要改進(jìn)，哪些方面沒有做到，需要補(bǔ)充和學(xué)習(xí)，有了一個(gè)清楚的認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在廣泛征求意見和開展談心活動的基礎(chǔ)上，各自按照分工，認(rèn)真查找不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念、能力素質(zhì)，工作作風(fēng)等方面深刻剖析原因，認(rèn)真撰寫專題民主生活會發(fā)言材料。7月1日，召開了圍繞“以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)招商引資工作為建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣作貢獻(xiàn)”主題，以“抓大投入、引大項(xiàng)目、促大發(fā)展”為核心內(nèi)容的專題民主生活會。隨后又組織全局黨員干部，召開專題組織生活會。會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和普通黨員積極踴躍發(fā)言，分別就各自工作進(jìn)行了深刻剖析，開誠布公，開展批評與自我批評，聯(lián)系本職工作，討論了如何達(dá)到科學(xué)發(fā)展的要求，對推動我縣招商引資科學(xué)發(fā)展有了一個(gè)清晰思路。
在開展梳理意見建議，開展談心活動，組織自查和專題民主生活會、專題組織生活會的基礎(chǔ)上。招商局成立了專門組織，擬定分析檢查報(bào)告寫作提綱，召開局黨組會，專題進(jìn)行研究，于7月14日形成分析檢查報(bào)告初稿。初稿形成后，及時(shí)召開了局黨組擴(kuò)大會。對分析檢查報(bào)告進(jìn)行討論，廣泛征求群眾代表和廣大黨員，干部職工意見。形成分析檢查報(bào)告修改稿。同時(shí)將修改稿向各單位發(fā)放，廣泛征求意見，進(jìn)一步修改完善。最后于7月21日，將修改完善的分析檢查報(bào)告送縣活動辦第五指導(dǎo)檢查組審核把關(guān)。7月24日形成了招商局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與分析檢查報(bào)告。該報(bào)告分析了我縣招商引資工作自黨的十六大以來在科學(xué)發(fā)展過程中取得成就。找出了阻礙我縣招商引資發(fā)展的突出問題主要有兩個(gè)，一是招商引資效果不好，二是招商引資發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，對存在的突出問題及其原因，特別是主觀方面的原因進(jìn)行了深刻剖析，對今后一個(gè)階段如何科學(xué)發(fā)展形成了共識，明確了我縣招商引資工作努力的方向。
三、多措并舉，切實(shí)推進(jìn)整改工作深入開展，促進(jìn)我縣招商引資工作上一個(gè)新臺階
在完成分析檢查階段工作后，在縣委和縣活動辦的統(tǒng)一安排下，根據(jù)分析檢查階段查找出的突出問題，結(jié)合我縣招商引資工作發(fā)展現(xiàn)狀，局領(lǐng)導(dǎo)班子充分研究，反復(fù)斟酌，制訂了《招商局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)階段工作方案》，并在此基礎(chǔ)上制定了《招商局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)方案》，制作了《招商局解決突出問題登記表》，《需要廢改立的文件一覽表》等一系列文件，于7月28日組織全局黨員干部召開轉(zhuǎn)段工作會議，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動正式進(jìn)入整改落實(shí)階段。
整改落實(shí)工作，主要是針對分析檢查階段查找出的幾個(gè)突出問題，嚴(yán)格按照縣活動辦要求和《招商局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)方案》逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改。這次整改過程中，全局上下深刻認(rèn)到當(dāng)前最大難題和最重要的任務(wù)就是解決招商引資效果不好的突出問題。這個(gè)問題事關(guān)我縣招商引資事業(yè)的興衰和成敗，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的方向和進(jìn)程。如果解決好了，就會大大加快我縣建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的速度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，為我縣在全市和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次提升取到關(guān)鍵作用。
解決招商引資效果不好，我局主要從以下幾個(gè)方面開展工作：
（一）創(chuàng)新招商方法，提升引資質(zhì)量。
首先是資源招商。對我縣資源、經(jīng)濟(jì)、人文等各方面現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況進(jìn)一步深入研究，對來我縣考察的投資人的需求和發(fā)展前景。深入分析，實(shí)行優(yōu)勢資源互補(bǔ)；第二是開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。產(chǎn)業(yè)鏈招商是我縣今后一個(gè)時(shí)期招商引資工作的發(fā)展方面，在招商工作中要留心觀察，尋找產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)，引進(jìn)一個(gè)龍頭企業(yè)就會帶來一個(gè)企業(yè)群落；第三是地方名特產(chǎn)品、原產(chǎn)地產(chǎn)品，特殊工藝等招商。我縣在這方面有廣闊的發(fā)展空間；第四是資本運(yùn)營。目前融資難是制約我縣企業(yè)發(fā)展的瓶頸，建立一個(gè)有效的保障機(jī)制，拓寬融資渠道，試水實(shí)行資本運(yùn)營，對緩和資金瓶頸矛盾，解決企業(yè)融資難，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度發(fā)揮積極作用。
（二）加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)
首先是局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)班子是全局工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解放思想，加強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)廉潔自律等一系列建設(shè)，明確班子成員分工，形成主抓外出招商和在內(nèi)抓好服務(wù)和日常工作兩支隊(duì)伍，打造一支思想解放，務(wù)實(shí)高效，廉潔勤奮的招商局領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)；第二是專業(yè)招商引資隊(duì)伍和各股室建設(shè)。專業(yè)招商隊(duì)是我縣活躍在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商引資工作的主要力量。各股室和招商分局的建設(shè)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)各股室的配合協(xié)作，建立首問負(fù)責(zé)制等一系列規(guī)章制度。加強(qiáng)廉潔自律教育，讓專業(yè)招商隊(duì)和各股室分別成為我縣外部和內(nèi)部兩扇明亮的窗口。進(jìn)一步提升我縣招商引資隊(duì)伍的質(zhì)量。
（三）強(qiáng)化服務(wù)觀念，解決服務(wù)意識不強(qiáng)的問題。
每一個(gè)工作人員都代表招商局的形象。對外投服務(wù)企業(yè)質(zhì)量好壞，直接影響到引資效果。針對服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高，主要從兩個(gè)方面開展工作。一是在著力打造學(xué)習(xí)型招商局上下功夫。局黨組決定，每個(gè)最期一下午作為專門學(xué)習(xí)時(shí)間，做到每一個(gè)招商人都熟悉招商引資企業(yè)辦事流程，對縣情的掌握，招商引資政策了然于心。二是開展效能機(jī)關(guān)建設(shè)，提高辦事效能，學(xué)習(xí)蘇北地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。采取領(lǐng)導(dǎo)督辦制、服務(wù)單位幫辦制，一抓到底，站在企業(yè)的角度為企業(yè)排憂解難。對服務(wù)對象的詢問都要做到準(zhǔn)確回答，自己能解決的事不推給別人，本人能解決的事不上交領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)要樹立全局觀念，加強(qiáng)相互協(xié)作。修改招商引資考核辦法，修改招商引資獎懲辦法，訂立*縣招商引資優(yōu)惠辦法，修改和建立局機(jī)關(guān)各股室和內(nèi)部管理規(guī)章制度。建立招商引資工作管理平臺，提高各服務(wù)單位與招商局溝通效率，打造效能型招商局。
到目前為止，招商引資平臺建設(shè)已基本建成，進(jìn)入試運(yùn)行階段，《招商引資考核辦法》和《招商引資獎懲辦法》已，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度初稿已經(jīng)形成，機(jī)關(guān)效能建設(shè)正在同步開展，促進(jìn)大項(xiàng)目和財(cái)源性落戶機(jī)制已經(jīng)啟動，正在朝著預(yù)定目標(biāo)努力邁進(jìn)。力爭在今年底或明年初，對我縣招商引資效果不好的現(xiàn)狀有一個(gè)明顯改觀。
四、公開整改結(jié)果，開展群眾滿意度測評工作
為了鞏固和發(fā)展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果，促進(jìn)我局承擔(dān)的縣級整改任務(wù)“招商引資效果不佳”早日取得突破性進(jìn)展，進(jìn)一步為建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣作貢獻(xiàn)，對我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行評價(jià)，是否達(dá)到了“科學(xué)發(fā)展上水平，黨員干部受教育，人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，我局從8月20日開始對整改取得一定成效的成果實(shí)行公開；對我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行群眾滿意度測評工作。請互益公司林總、錦繡經(jīng)緯編季總等群眾代表到我局開展座談，征求他們的意見，聽取他們對我縣招商引資工作的建議。同時(shí)制作并發(fā)放了《*縣招商局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動群眾滿意度測評表》100余份，收到了許多關(guān)于促進(jìn)招商引資工作，在建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣中發(fā)揮招商引資積極作用的金點(diǎn)子。
招商局領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，在縣委和縣活動辦的領(lǐng)導(dǎo)下，通過學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，進(jìn)一步學(xué)習(xí)了黨在新的發(fā)展階段的理論、方針政策和相關(guān)的法律法規(guī)等，從心靈上得到了進(jìn)一步的洗禮和升華。找出了制約我縣招商引資科學(xué)發(fā)展的更本原因，特別是主觀方面的原因，明確了今后一個(gè)時(shí)期努力的方向，為今后招商引資事業(yè)心的發(fā)展理清了思路。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動結(jié)束后，招商局的學(xué)習(xí)實(shí)踐和整改工作還將一如既往地進(jìn)行，主要任務(wù)是推動我縣招商引資工作按照科學(xué)發(fā)展的要求，在建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中發(fā)揮重要作用。因此，長期堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動具有重要和深遠(yuǎn)的意義，局黨組決定，要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為契機(jī)，科學(xué)定位招商局，抓好制度建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，著力打造學(xué)習(xí)型、效能型、創(chuàng)新型招商局，加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新招商方法，實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)的目標(biāo)，為建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
