規劃局加強規劃宣傳教育總結

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今年以來，分局在市規劃局的正確領導下，緊緊圍繞年初制定的工作目標和年度各項中心工作，以“作風建設”為抓手，開拓創新，狠抓落實，較好地完成了各項工作任務，在規劃編制、規劃許可、規劃監察、規劃隊伍建設等方面工作取得了新的成績，推進了*城鄉規劃工作全面、深入開展。據統計，1至12月份，共核發建設項目規劃選址意見書47個，核發《建設用地規劃許可證》203件，計總用地面積161.4380萬平方米，其中私人建房69件，用地面積0.5515萬平方米，公建項目134件，用地面積160.8865萬平方米；核發《建設工程規劃許可證》2683件，總建筑面積215.1*3萬平方米，其中居住建筑項目2043件，建筑面積23.9565萬平方米，工業建筑項目640件，建筑面積192萬平方米；建設工程竣工驗收588件，總建筑面積59.5762萬平方米，其中居住建筑項目428件，建筑面積12.4372萬平方米，工業建筑項目160件，建筑面積47.1390。辦理歷史遺留房屋160戶，辦理移民安置房143戶。在“三沿整治”中，共拆除“三沿”兩側違法建筑65800平方米。1月份至12月份，共查處違法建設案件1225件，計違法建筑面積20.*6177萬平方米，其中拆除違法建設案件11*件，計違法建筑面積20.033863萬平方米,立案130件，計違法建筑面積8.589*5萬平方米。新發生的違法建設案件總量比去年度下降了27%。

一、20*年工作總結

（一）以“為民辦實事”為抓手，加強規劃宣傳，提高群眾參與度。

1、以解決熱點、難點問題為重點，積極開展為民辦實事活動。

一方面深入開展規劃聯絡員走訪活動。每位聯絡員定期走訪自己聯系的鎮（街道）、村居，隨時了解鎮（街道）、村居發展建設中碰到的規劃難點問題，及時予以解決或做好引導。如，在走訪天河鎮過程中，我們了解到該鎮鄭岙村、中河村舊村改造的呼聲非常強烈，分局領導隨即帶領相關科（室）、所人員深入天河鎮，到實地勘查，與該鎮領導和村干部進行座談，做好有關舊村改造方面政策的引導，為舊村改造的前期準備工作，提出了具體的意見和建議，并通過片區聯絡員做好問題的具體落實和解決或做好有關政策的解釋和宣傳工作。

另一方面根據市局統一安排，開展“下村蹲點知民情辦實事”、“走進矛盾、破解難題”等為民辦實事活動。在5月下旬開展的“下村蹲點知民情辦實事”活動中，分局16位中層以上干部分別深入轄區內16個村進行蹲點調研，征求蹲點村對規劃工作的意見和建議。通過聯系人上門走訪、座談、現場勘查的方式，深入聯系村居，對當前規劃工作中的一些突出問題進行調研，共收集到40多個涉及規劃方面的問題。針對這些問題，我們千方百計地予以解決，對因政策法規規定，無法辦理的，及時做好相關政策法規的宣傳和解釋說明。

2、加大規劃宣傳力度，深入實施陽光規劃。通過市局網站、報紙等宣傳媒介，及時反映規劃工作動態、宣傳工作情況。尤其是今年在宣傳中，分局借助*區委《今日*》這一宣傳載體，及時向社會公眾宣傳規劃工作。如，12月份分局在《今日*》第三版上整版刊登了題為“規劃工作注重民生實事，推動*城區科學發展”的文章，向社會各界專題介紹近年來規劃部門為民辦實事情況，受到廣泛關注。為充分聽取公眾對規劃工作的意見，主要開展了“陽光投訴”“規劃法宣傳月”“進社區座談會”“組織參觀規劃成果展”“舉辦規劃知識培訓班”等活動，采取多形式的宣傳，進一步擴大規劃宣傳渠道，解決群眾關心的一些熱點、難點問題。

在規劃編制過程中，分局廣泛征求當地黨委、政府及基層干部、群眾對規劃編制的意見和建議，使規劃編制更加科學、合理，使規劃編制更加透明，更能體現民意。今年4月份在編制《蒲州狀元片分區規劃》時，分局組織蒲州街道轄區內的市、區兩級黨代表、人大代表、政協委員40多人，與規劃設計人員就如何優化規劃、體現群眾意愿進行了座談；10月份將完成中間成果審查的《瑤溪北片生活區控制性詳細規劃》送到瑤溪鎮，聽取鎮政府、村委會對該項控規的意見和建議，使群眾的好意見和好想法能切實融入到規劃中去，提高規劃最終成果的科學性和可操作性。對這些征求到了的意見和建議，分局及時進行了梳理匯總并上報市局，為下步規劃編制的深化提供了參考依據。

大力實施“陽光規劃”，從強化規劃服務、提升公眾規劃參與度著手，通過“規劃進社區”這項服務載體，切實加強規劃決策、審批及管理的公開化，使社會各界廣大群眾積極參與到規劃工作中來，增進規劃與公眾的互動性。根據*城區發展要求，圍繞年度各項中心工作，積極開展上門走訪、設攤宣傳、參觀規劃展示廳、召開交流座談會等多形式的宣傳活動，為社會各界做好規劃服務。一年來，分局根據市局統一部署，先后多次在轄區內共設置7個“陽光投訴”點，并多次參加了由區政府組織的“陽光投訴”現場會、“執紀為民直通車”等活動，集中受理群眾咨詢、投訴和舉報。

（二）簡化規劃審批流程，提高審批服務效能。

結合“作風建設年”活動的要求，進一步精簡審批程序，優化審批服務，主要做了以下幾項工作：

1、加強審批制度改革。重點是從簡化審批流程入手，對原來分屬于兩個科室的“一書二證”和方案總平審批事宜進行調整，建設項目的審批統一納入到規劃建設管理科，實現建設項目審批一個科室對外服務，由分塊審批轉變為一條龍服務，消除了原先業務科室之間在項目審批過程中因審批材料的交接或工作銜接問題而耽誤審批進度的現象。根據今年1至12月份的統計，各審批事項平均辦理期限（7個服務項目，平均承諾期限為9.2個工作日）為4個工作日，較規定期限縮短了5.2個工作日。其中《建設用地規劃許可證》只用了2.1個工作日，縮短了4.9個工作日。

2、強化窗口服務職能。提高分局駐區審批中心窗口“一站式”服務，將施工用房（棚）、施工圍墻等建設項目臨時附屬設施的審批下放到中心窗口，直接由窗口受理、審查和辦理，對臨時附屬設施的審批實行即收即辦的快速服務。

3、開辟綠色通道，推進重點工程項目建設進度。對“五個一民生工程”與市、區重點工程建設項目開辟綠色通道，分局領導親自抓，指定專人負責，實行隨報隨批，做好跟蹤服務。如，在甌海大道、*南路等拆遷安置項目、標準廠房建設審批中，多次上門服務,主動銜接工作，確保重點工程順利實施；在*區全區工業用地招拍掛工作中，根據區政府工作要求，5至6月份,分局加快對歷史遺留工業項目供地有關規劃手續的辦理，加班加點、放棄雙休日，確保工業用地的及時申報。

（三）健全完善規劃監察管理制度，努力提高規劃監察管理水平。

針對違法建設現狀和發展趨勢，分局繼續加大監管力度，建立健全規劃監察管理機制，創新規劃監察管理措施，努力對轄區實行全面地防違、控違。今年分局協同有關部門共組織了120次拆違大行動，集中拆除了一批典型違法建設。一定程度上遏制了違法建設勢頭。主要采取以下幾項措施：

1、建立定期向當地政府匯報規劃管理工作的機制。規劃所對近期規劃監察工作情況及存在的困難和問題，及時向街道辦事處（鎮政府）領導匯報，做好工作的溝通和聯系，使各街道辦事處(鎮政府)了解掌握各階段規劃監察工作的實際情況及動態，并積極地參與到規劃監察工作中來，促進基層規劃監察工作更好開展。

2、全面推行勸解員制度。在每個村確定一名駐村干部為勸解員，借助其良好的群眾基礎，做好違建戶的思想工作，爭取違建戶對規劃工作的理解和支持，緩解違建戶對規劃管理的抵觸情緒，推進“平安拆違”。

3、實行AB型聯合拆違模式。即A所轄區內的違法建筑，由B所牽頭，聯合A所組織拆違。該拆違模式強化了規劃管理所之間的執法監督，減少了“人情案”，進一步增強執法工作的公正性、公開性，且集中了人力、物力，加大拆違力量，一定程度上緩解了基層管理人員少、拆違經費不足的問題，另外這次海城“12.27”事件以后，分局采取以監察科為主，召集各所到海城轄區內進行巡查管理。

4、深入實施對違法建設的聯管聯治。盡量爭取當地街道辦事處、鎮政府的工作支持及與國土、公安等職能部門的聯合，加大對屢拆屢建、頂風作案等管理對象的集中整治力度，配合法院對違法建筑實行強制拆除。對違法建設的綜合整治取得了一定成效，提高了克難攻堅的能力。

（四）以“作風建設年”活動為載體，加強隊伍建設，積極開展“創滿意單位”活動。

1、強化隊伍綜合素質，實行人員交流雙向選擇。為切實提高規劃工作人員的整體素質，分局制定了學習計劃，每半月召開一次學習會，及時學習上級文件精神、部署學習內容。組織全體人員認真組織學習黨的十七大精神、“八榮八恥”社會主義榮辱觀、市第十次黨代會精神、省第十二次黨代會精神、“作風建設年”活動相關資料等。為進一步強化規劃服務意識，組織全體人員開展了服務“三次跨越”解決思想大討論活動。除根據市局統一部署，實行人員雙向選擇外，全面推行協管員公開招聘制度，淘汰了10名現有協管員，新錄用11名具有大專以上學歷的大學生。分局還視工作需要及時調動工作人員，使各崗位人員配置更加合理、科學，充分調動了各崗位人員的工作積極性，增強了責任意識，營造了良好的工作氛圍。

2、積極開展創基層群眾滿意工作。年初，分局就把事關創滿意活動的各項工作進行了部署，對具體工作內容進行分類量化，與各基層所簽訂責任書，并將上門走訪服務對象的這項工作列入領導班子、科（室）、所中層干部的工作日程，按照崗位分工每月分別到區政府、街道辦事處（鎮政府）、有關部門、企業、村居等單位主動上門聯系工作，及時了解掌握他們對規劃工作的意見和建議。分局制訂了《創建“群眾滿意基層所”活動的工作計劃》，并成立了基層站所創建工作領導小組，加強了對該項工作的領導。為全力推進創建工作，首先，完善了政務公開，在各規劃所辦公場所醒目位置設立政務公開欄，全面公開辦事程序、辦事依據、辦事人員及有關工作制度。其次，堅持“以人為本”的執法理念，健全規劃監察管理臺帳，規劃所對日常違章管理均實行當日查處，當日記錄，將管理情況詳細記錄入冊，使管理情況有據可查，嚴格落實行政執法過錯責任追究制。第三，嚴格落實黨風廉政建設責任制。根據市局要求，對基層規劃所實行黨風廉政建設所長負總責和一票否決制。第四，大力培養樹立先進典型，充分發揮先進的帶頭示范作用。在創建活動中，第一規劃管理所副所長王堅同志雖身患重病，但表現出的樂觀向上、銳意進取的人生態度和愛崗敬業、無私奉獻的工作精神，成為了全分局上下學習的榜樣。8月份開始，分局向各科（室）、所下發了《開展向王堅同志學習的決定》，迅速在分局掀起了學習向王堅同志學習的熱潮。王堅同志的先進事跡在《溫州日報》（*版）上刊登后，引起了強烈的社會反響，樹立了良好的規劃形象。9月份市局也作出了向王堅同志學習的決定，在全市規劃系統內形成了人人學先進、趕先進的良好創建氛圍。

（五）認真抓好黨風廉政建設責任制落實工作。

根據年初市局與分局簽訂的《20*年度黨風廉政建設責任書》的要求和《分局黨風廉政建設責任制實施方案和年度工作計劃》的部署，分局領導班子成員明確責任分工，一把手為黨風廉政建設第一責任人，各科、室、所其負責人各負其責，有力地推進了黨風廉政建設和反腐工作的開展。20*年黨風廉政建設工作主要有：

1、領導重視，措施有力，指導思想明確。加強黨風廉政建設，是從嚴治黨、從嚴治政的重要內容和迫切需要，是國家長治久安的需要，也是黨和政府始終保持與人民群眾血肉聯系的重要保證，對于凝聚黨心、民心有著極其重要的意義。為此，我們分局歷來高度重視黨風廉政建設工作，始終堅持將黨風廉政建設工作作為分局的一項重要內容來抓，始終堅持黨風廉政建設和反腐敗工作與行政業務工作緊密結合，做到黨風廉政建設與行政業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。我們結合工作時間的實際情況，經常在中層以上人員參加的聯審會議上，就黨風廉政建設落實情況及時進行認真對照，查找問題，規范全體工作人員從政行為，切實糾正不廉行為和不正之風。

2、強化責任，與基層規劃所簽訂《黨風廉政建設責任書》。黨風廉政建設責任制是一項具有全局性、關鍵性和根本性的黨風廉政制度，不僅把黨風廉政建設和反腐斗爭納入了法制軌道，而且對各基層單位在黨風廉政建設和反腐工作中應負的責任追究等問題作了制度性規定。我們按照年初市局與分局簽訂的《20*年度黨風廉政建設責任書》的要求，2月8日分局與下屬6個基層規劃所簽訂了《20*年度黨風廉政建設責任書》，進一步明確責任和考核內容，使黨風廉政建設責任制落到實處。

3、加強學習和警示教育，增強反腐倡廉意識。黨風廉政建設，既關系黨的生死存亡、國家的命運和興旺，又維系著家庭的幸福與個人前途。為了使分局全體工作人員能時刻保持清醒的頭腦，筑牢思想防線，從主觀上自覺抵制腐敗現象的滋生和蔓延，我們按照上級的要求，結合工作實際，繼續加強分局全體共產黨員和全體工作人員有關黨風廉政建設文件的學習、教育，提高防腐拒變能力，做到警鐘長鳴、防患于未燃。一是3月12日，我們邀請*區檢察院夏志興副檢察長為分局中層以上人員上了一堂“職務犯罪預防”的廉政教育課（即“”內容之一的黨課）。廉政教育課詳細講解了職務犯罪的對象、類型、立案標準等基本概念，并結合當前社會的腐敗案例就如何開展好職務犯罪預防工作作了深刻全面地闡述。通過這堂課，被授課人員思想上深受教育和啟發，更加清醒地認識到職務犯罪所帶來的負面影響，在權利觀、金錢觀上有了更深一步的認識和理解；二是4月28日組織分局全體工作人員學習中紀委第七次全體會議公報及總書記在中紀委第七次全體會議的重要講話；三是6月20日、7月6日分別共2次組織分局中層以上人員和分局機關全體人員學習《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》等文件；四是今年4月27日我們組織分局青年團員參加由市局團委組織的黨風廉政建設與反腐倡廉知識競賽活動，并獲得三等獎。

4、信訪工作。認真處理群眾來信來訪、舉報材料，按期報結重要信訪件特別是領導批示件，今年1-11月共受理各類群眾來信來訪、舉報材料、領導批示件等信訪件761件，均已全部按規定報結，報結率100%。

二、工作中的體會

今年在市局的正確領導和精心組織下，分局城鄉規劃工作取得了一定成績，已先后榮獲*區“電鍍業污染整治”、“重點工程建設”、“招商引資服務”、“村莊整治”、“工業項目推進年和企業服務年”多項工作先進稱號，得到了區委、區政府的肯定。從中我們體會到，促進城鄉規劃工作的全面深入開展必須做好以下幾方面：一要堅持與時俱進、開拓創新的精神。緊緊圍繞市局的工作目標和任務，從*城鄉規劃工作的實際出發，創新機制，推陳出新，充分發揮分局工作職能，及時抓好各項工作部署，及時發現問題、分析問題、解決問題，及時總結經驗教訓，使規劃工作水平不斷得到提高；二是要積極拓展溝通渠道，爭取社會各界的理解和支持。城鄉規劃工作離不開區各級政府和有關部門的支持，更離不開廣大群眾的理解和參與。在規劃工作中，要充分利用各種渠道，增進與社會各界的溝通，使規劃工作更廣泛地體現民意，反映民生。三是在規劃管理過程中要按“嚴”“細”“實”“真”的要求，抓好工作的落實。嚴，就是要在規劃工作中嚴格有關程序和有關規劃。細，就是按各個環節的要求，把工作落實在細節上。實，就是要不回避矛盾，實實在在的為人民群眾解決好問題。真，就是講真話，按實事求是的原則處理好規劃執行中的相關工作。

三、存在的問題

今年分局規劃工作雖然取得了一些突破和發展，但離廣大群眾對規劃工作的期望還存在一定差距，城鄉規劃工作還存在一些問題和困難：一是規劃隊伍整體素質有待進一步提高；一些工作人員包括個別中層干部思想解放不夠，工作熱情不高，創新意識不足，執行落實不力，黨組織的凝聚力和戰斗力還不夠強，與當前任務要求存在較大差距。二是一些日常工作的開展情況和專項服務活動的實際成效距離群眾的期望還存在較大差距，服務意識有待加強；為民辦實事的服務水平有待提高；服務載體的設置需進一步拓展。三是局部違法建設一直沒有在源頭上得到有效制止，“拆早，拆了”的執法要求沒有很好落實。四是執法環境仍不容樂觀。規劃管理中執法人員時常遭到威脅、恐嚇、圍攻、甚至毆打，規劃監察管理阻力很大，執法難問題比較突出。這些問題在今后工作中亟待研究與解決。