民政局固定資產投資發展總結

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一、*年工作回顧

*年，是本屆政府的開局之年，也是全面落實縣第七次黨代會精神的起步之年。一年來，在縣委的正確領導和縣人大、政協的監督支持下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹國家宏觀調控政策，緊緊圍繞縣委“后發崛起、全面跨越”發展戰略，加快經濟結構調整和發展方式轉變，加快新型城市化和社會主義新農村建設，加快社會事業發展和和諧社會構建，全縣經濟社會保持了又好又快發展的良好局面。

綜合實力快速提升。完成全縣生產總值177.84億元，同比增長12.7%；財政總收入16.89億元，同比增長32.5%，其中地方財政收入突破10億元大關，達到10.01億元，同比增長37.6%，兩項增幅均列全市第一；全社會固定資產投資61.26億元，同比增長21.3%；外貿出口總額2.43億美元，同比增長36.5%；全社會消費品零售總額85.44億元，同比增長16.3%；金融機構本外幣存款余額161.65億元，貸款余額137.38億元，同比分別增長23.2%和30.0%；城鎮居民可支配收入16743元，同比增長11.1%；農民人均純收入6609元，同比增長16.3%；城鎮登記失業率3.01%；人口自然增長率13.8‰。

結構調整成效明顯。三次產業結構更趨優化，從*年9.1:44.8:46.1調整到8.4:44.3:47.3，呈現一產穩、二產優、三產快的良好趨勢。農業產業化進程加快，發展特色農產品基地5個，新建農業產業化基地9.5萬畝，新培育市級百龍企業3家、縣級農業龍頭企業13家，在全市率先成立第一家縣農民專業合作社聯合會。積極發展冬季農業生產，冬季作物播種面積突破20萬畝，全縣農業產值25.24億元，比上年增長7.2％。深入實施工業強縣戰略，完成工業總產值403.32億元，同比增長17.3％；完成工業性投資28.11億元，同比增長22.8%；開工建設標準廠房38萬平方米，竣工32萬平方米，分別完成市下達任務134.7%和107.3%；技改立項47項，建立省級企業技術研發中心3個，市級科技研發中心4個，國家級高新技術企業實現零的突破；新增國家級重點新產品3個、中國馳名商標3只、國家免檢產品1個，省名牌產品2個、省著名商標5只，市名牌產品4個、市知名商標8只。節能降耗工作取得實效，37家重點用能企業產值能耗比實現平穩下降，3家企業通過省市清潔生產驗收。第三產業快速發展，實現第三產業增加值84.09億元，同比增長15.1%。商貿流通業更趨活躍，全縣36個鄉鎮實現連鎖超市全覆蓋，515個行政村建成農村放心店，建成連鎖便利店46家；做大做強商貿品牌，新增“中國臺掛歷禮品生產基地”國字號金名片1張、中國名牌商業企業1家、省三星級市場1個。積極開展旅游營銷活動，成功舉辦五鳳開茶節、巴曹開漁節、漁寮沙灘風箏節、炎亭海鮮美食節等節會，全年實現旅游總收入10.50億元，同比增長10.2%。房地產業發展勢頭強勁，房地產開發投資15.96億元，同比增長9.0%。

改革開放扎實推進。扎實推進體制機制改革，堅持重大決策公示、聽證和民主協商程序，加大政府性投資監管力度，資金流管理進一步規范。繼續調整完善縣鄉財政體制，新增11個鄉鎮財政實行“報賬制”。完成36個鄉鎮機構改革、公務員集中登記和機關事業單位工資制度改革，事業單位分類改革有序推進。繼續抓好國有企業改制攻堅掃尾工作，企業上市前期指導工作積極推進。全面實行工業用地出讓招拍掛制度，制定出臺新征國有土地房屋拆遷管理辦法。招商選資力度不斷加大，開放型經濟穩步發展，全縣實際利用外資2678萬美元，實際到位內資2.90億元；進出口總額達2.69億美元，同比增長31.6%。

城鄉面貌日新月異。完成縣域總體規劃大綱、土地利用總體規劃編制大綱和各類專項規劃編制。城市化進程加快，兩大核心鎮城市框架進一步拉大，新行政中心的遷移進一步帶動縣城新區發展，龍港中心區道路網建設加快推進。全年共安排重點建設項目24個，完成投資16.27億元。甌南大橋、104國道平陽界至靈溪段建成通車，縣城污水處理廠、縣垃圾發電廠投入試運營，溫福鐵路蒼南段、78省道改建、安居工程三期等工程順利推進?！鞍俅逭?、十村示范”工程、“三位一體”服務聯合體和農村基礎設施建設力度加大，啟動整治村建設33個、省級示范村8個，開工建設聯網公路項目66個、78.7公里。巴曹漁港護岸修復工程、炎亭漁港二期工程扎實推進，巴曹一級漁港初步設計順利通過評審，霞關一級漁港二期、石砰二級漁港工程前期工作全面啟動。深入開展創建省級文明城市工作，青山白化治理繼續加強。大力實施集中大拆違行動、道路暢通工程、城市亮化工程，有效改善了城鄉面貌。繼續強化褪色污染和“十五小”企業整治，全面開展污染源普查和污染物減排工作，建成全國環境優美鄉鎮1個，省級生態鄉鎮2個，市級生態鄉鎮7個、市縣級生態村58個，生態縣建設取得階段性成果。

統籌發展步伐加快。加大財政投入，安排縣財政預算內“三農”資金9.23億元。深入推進“富民攻堅計劃”，新發展各類效益農業基地90個、14500畝，輻射帶動25萬農民增收。發展來料加工點61個，創造就業崗位5000多個。落實下山異地脫貧用地指標260畝，新建、續建下山移民點35個，2290戶9531人實現搬遷；開工建設新*移民小區，*鎮*村等6個行政村的整村搬遷工作順利啟動。完成農村勞動力培訓25093人次，轉移就業7574人，轉移就業率達77.8％。政策性農村住房保險工作扎實推進，農戶參保22.33萬戶,參保率達94.2%;新型農村合作醫療保險深入開展,全縣57.70萬名農民參合，參合率達74.5%。農房解困工作全面啟動，水庫移民后期扶持資金得到落實。森林防火力度加大，山林延包任務順利完成。不斷強化為民辦實事長效機制，扎實抓好清水河道、千萬農民飲用水、農民健康等十項為民辦實事工程，群眾反映強烈的一批熱點、難點問題得到逐步解決。

社會事業協調推進。就業再就業工作穩步推進，社會保障體系不斷完善，全縣新增城鎮就業人數和基本養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、被征地農民基本生活保障等人數均超額完成年度目標。切實加大教育投入力度，全面推進農村中小學“四項工程”和中小學危舊房改造工程，16個鄉鎮通過省、市教育強鄉（鎮）驗收，初中至高中升學率達96.1%，連續十四年高考上線人數全市第一。大力改善鄉村衛生服務設施，啟動并完成10所鄉鎮衛生院危舊房改造，配齊鄉鎮衛生院“新六件”設備，農村公共衛生服務水平進一步提高。大力開展“66計生攻堅大會戰”，人口和計生工作得到新加強。動工建設蒼南圖書館新館，新建村文化活動場所76個，宗祠改建文化活動中心20個，農村放映數字電影5502場。成功舉辦縣第三屆文化藝術節暨首屆民族民間民俗文化節、全國汽車超級短道拉力錦標賽等大型文體活動，群舞《碗窯印象》獲全國群星創作獎。建成全民健身苑點116個、文體俱樂部30個，完成廣播電視“村村通”工程148個行政村、320個自然村。加強民主法制建設，加大“五五”普法和人民調解工作，高度重視維穩和信訪工作，深入開展“平安蒼南”創建，隱蔽戰線斗爭不斷強化，治安形勢基本平穩，“五站式”民情服務模式在全國樹立了良好典型。積極開展以產品質量和食品安全為重點的市場整規工作，經濟秩序明顯好轉。深入開展“安全生產執法年”、安全生產專項整治和“兩查兩?！被顒?，各類安全事故減少。監察、審計職能得到強化，反腐倡廉工作力度加大。

此外，人民武裝、人防、海防、民族、宗教、氣象、外事、信息化、檔案、僑務、對臺等工作不斷強化，工會、共青團、婦女、科協、老齡、慈善、關心下一代、殘疾人事業健康發展。特別是面對*年兩次強臺風正面登陸和一次強臺風嚴重影響的自然災害，全縣上下發揚“以人為本、萬眾一心、百折不撓、敢于勝利”的抗臺精神，以最快的速度搶修災毀設施，在最短的時間內恢復工農業生產，以最有效的措施推進災后重建，取得了抗臺救災的全面勝利，榮獲全國防汛抗旱先進集體稱號?？傮w來講,縣八屆人大一次會議確定的經濟社會發展主要預期調控目標已全面實現。

二、一年來政府的主要工作

上述成績的取得，是全縣人民在縣委的堅強領導下同舟共濟、艱苦奮斗的結果，是縣人大、縣政協及各方面參政議政、有效監督和大力支持的結果。就縣政府而言，最主要的就是緊緊圍繞“后發崛起、全面跨越”發展戰略，牢牢盯住縣人大八屆一次會議《政府工作報告》確定的目標任務，科學決策，突出重點，統籌兼顧，狠抓落實。

一是細化決策抓發展。一年來，縣政府認真貫徹縣委的大政方針，執行人大的決議決定，吸納政協的意見建議，作出了一系列事關經濟社會發展全局和人民群眾生產生活的重大決策?？h政府全年召開十四次常務會議，制定出臺了《關于實施工業強縣戰略加快產業升級意見》等一系列政策文件。在經濟發展上，縣政府突出工業強縣戰略，堅持把農業產業化和發展現代服務業作為穩定一產、做大三產的主攻方向；在城市建設上堅持走新型城市化道路，注重在“拉框架、強功能、嚴管理、提品位”上下功夫，提升城市形象。在社會事業和民生改善上，立足蒼南縣情，充分利用省、市有關優惠政策，切實加大財政投入力度，做好統籌規劃，有力推動了全縣各項重點民生工程建設扎實開展。

二是突出重點抓突破。按照“抓重點，促全面”、“辦實事，出實績”的要求，不遺余力地推進各項重點工作，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。努力在轉變經濟發展方式上求突破。縣政府把握經濟發展加快轉型升級的階段性特征，堅持好字優先、以好促快，嚴格執行工業項目準入制度，實施大項目帶動戰略，通過產業選擇以轉變經濟發展方式和促進產業結構戰略性調整，引導自主創新，全面提升經濟發展水平。努力在推進重大項目建設上求突破。開展“工業項目推進年”、重大項目“百日攻堅”、重點工程“雙月攻堅”等活動，努力破解重點工程建設存在的協調難、進場難、拆遷難、落地難問題，強力推進重大項目建設。*年工業項目、標準廠房、重點工程建設等工作在全市考核中均排名靠前。努力在解決重大民生問題上求突破。縣政府按照中央和省市關于構建和諧社會的各項部署，突出抓好改善民生、促進民樂、確保民安三個關鍵環節，更加重視農村飲水安全和漁港、水庫等防災避災設施建設，著力在促進教育優質均衡發展、建立社會保障和公共衛生體系、加強農村文化陣地建設等方面下功夫，妥善協調各種利益關系。大力開展以產品質量和食品安全專項整治行動為重點的市場經濟秩序整頓和規范工作，切實加強治安管理和安全生產，促進社會和諧發展。努力在優化投資環境上求突破。制定落實縣領導聯系重點企業、重大建設項目、重大招商項目制度，堅持重大項目聯席會議制度，提倡一線工作法，現場幫助項目業主解決實際困難。同時制定《蒼南縣工業投資項目審批服務一條龍制度》，全面縮短審批時限。

三是破解難題抓保障。致力于破解土地、電力、水資源、資金等瓶頸制約。大力挖掘土地后備資源，全線開工建設江南海涂圍墾工程，積極開展土地整理和標準農田建設，嚴格執行建設項目用地投資強度和建筑容積率“雙控”標準，土地利用率得到有效提高。大力開展電網建設“百日攻堅”，全年有2個220KV、2個110KV輸變電工程順利投運，蒼南垃圾發電廠并網發電。開工建設橋墩水庫保安加固工程，積極推進縣城引水工程建設，一批農村飲用水工程建成投入使用。積極開展深化縣域金融服務試點工作，著力搭建政銀企合作平臺，先后獲得市交通銀行、浦發銀行等40億元的授信額度，市縣金融機構對重點基礎設施項目和重點企業共計授信16.09億元。

四是強化督查抓落實。分解落實縣委縣政府重點工作責任制，排出進度表，制定《蒼南縣先進制造業基地建設考核辦法》等一系列目標管理考核獎懲辦法，嚴格進行考核。每月召開縣長辦公會議，定期匯報交流各副縣長分工工作開展情況；不定期召開重大項目聯席會議、工業項目招拍掛聯席會議以及各項重點工作督查匯報會，對重點工程、工業性投資、標準廠房建設、節能降耗、大拆違、計生攻堅、工傷保險和失地農民基本生活保障等重點工作建立健全一月一排名、一月一通報、一月一督查“三個一”制度。加大對工作進度的督促檢查，并把工作完成質量作為督促檢查的重要內容，力求精益求精，力爭每一項工作都能經受住群眾的檢驗和歷史的考驗。

五是轉變職能抓作風。堅持用科學發展觀統一認識，凝聚力量，激發部門、鄉鎮的工作主動性、積極性、創造性和責任感。以“陽光政務行動”、“走進矛盾、破解難題”等活動為載體，突出解決一批事關發展和社會穩定的問題。全縣共有662名領導干部先后蹲點619個行政村，走訪企業140家，解決民情事項2500多件。創新政府工作理念，推進政府職能轉變，完善政府自身建設的規章制度，使政府工作更加公開、公正、依法、規范。

各位代表，在看到工作和成績的同時，我們更清醒地看到，過去一年我縣經濟社會發展和政府工作方面，還存在不少困難和問題。主要表現為產業結構不合理的矛盾和經濟粗放的問題一時難以根本解決，自主創新能力不強，節能降耗、污染減排和集約用地的任務十分艱巨；區域發展不平衡問題仍未得到有效扭轉，農民增收的基礎不穩固，城鄉居民收入差距仍然較大；城市化進程較為緩慢，新區開發和舊城改造步伐不快，城市建設和管理水平有待提高；社會事業發展相對滯后，離廣大群眾改善民生的愿望還有不小差距，維護社會和諧穩定的壓力還很大；政府職能轉變還不適應發展要求，部分單位干部服務發展的緊迫感和責任心不強，個別公務員不作為、亂作為的現象仍有存在，科學決策和依法行政能力仍需進一步提高。對此，我們一定高度重視，認真研究，采取切實措施，努力加以解決。